中組部負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》

近日，中央組織部、編辦、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》（以下簡稱《意見》）。中央組織部負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題進行了解讀。

2015年全國一半以上行政村將配備大學(xué)生村官

《意見》明確提出了大學(xué)生村官工作的總體目標(biāo)規(guī)劃要求：

一是明確選聘規(guī)模。強調(diào)要穩(wěn)步推進選聘工作，不斷提高選聘質(zhì)量。到2015年，全國一半以上行政村配備大學(xué)生村官。

二是明確培養(yǎng)使用目標(biāo)。經(jīng)過3至5年努力，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名左右大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”正職，尤其是村黨組織書記，逐步實現(xiàn)1/3以上的行政村有大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”副職及以上干部；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷，每個縣（市、區(qū)）至少有3至5名部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷。

三是拓寬發(fā)展渠道。鼓勵和支持大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)或繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，積極向國有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等各行各業(yè)輸送優(yōu)秀大學(xué)生村官。

大學(xué)生村官非公務(wù)員，管理及考核比照公務(wù)員

對規(guī)范大學(xué)生村官崗位管理問題，《意見》規(guī)定：

一是進一步規(guī)范崗位性質(zhì)。大學(xué)生村官崗位性質(zhì)為“村級組織特設(shè)崗位”，是國家開展的選派項目，其工作、生活補助和享受保障待遇應(yīng)繳納的相關(guān)費用等由中央和地方財政共同承擔(dān)。

二是進一步規(guī)范管理體制。大學(xué)生村官系非公務(wù)員身份，工作管理及考核比照公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定進行，由縣（市、區(qū)）委組織部牽頭負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、村黨組織協(xié)助實施。

三是進一步規(guī)范選聘工作的組織實施。由?。▍^(qū)、市）組織、人力資源和社會保障部門定期、統(tǒng)一組織實施，或者由省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門共同組織實施，由縣（市、區(qū)）組織、人力資源和社會保障部門與大學(xué)生村官簽訂聘任合同。

對改進選聘辦法、嚴(yán)把大學(xué)生村官“入口”，《意見》提出了三方面的要求：

一是強調(diào)嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn)，堅持中共黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部和回原籍優(yōu)先的原則，注重選聘重點高校、基層急需專業(yè)的畢業(yè)生，進一步改善隊伍結(jié)構(gòu)。

二是提出創(chuàng)新選聘方式，借鑒一些地方選聘“985”、“211”高校畢業(yè)生的做法，探索采取學(xué)校推薦、雙向選擇、駐村見習(xí)以及面向重點院校定向選聘等方式，增強選聘工作的針對性、實效性，提高選聘質(zhì)量。

三是提出探索與公務(wù)員錄用、事業(yè)單位工作人員招聘相銜接的選聘考試方式，引導(dǎo)和鼓勵更多的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村特別是中西部地區(qū)和貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)任職。

離崗大學(xué)生村官自主擇業(yè)，可享受系列優(yōu)惠政策

《意見》強調(diào)，各地要建立離崗大學(xué)生村官談話制度和職業(yè)推介制度，引導(dǎo)離崗大學(xué)生村官自主擇業(yè)。離崗大學(xué)生村官自主擇業(yè)前可免費托管人事檔案、免費參加一期職業(yè)培訓(xùn)，3年內(nèi)繼續(xù)享受大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持、報考研究生加分等優(yōu)惠政策。

中央財政每年補助大學(xué)生村官8000元到2萬元

《意見》對健全大學(xué)生村官保障機制有四條規(guī)定：

一是按時足額發(fā)放大學(xué)生村官工作、生活補貼，建立正常增長機制。新聘任大學(xué)生村官補貼標(biāo)準(zhǔn)比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定，并隨之同步提高。

二是探索建立大學(xué)生村官績效考核獎勵制度。

三是健全和落實大學(xué)生村官社會保險和重大疾病、人身意外傷害保險以及學(xué)費補償、助學(xué)貸款財政代償?shù)认嚓P(guān)配套保障制度。

四是提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)。中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)為西部地區(qū)大學(xué)生村官人均每年2萬元，中部地區(qū)人均每年1.5萬元，東部地區(qū)人均每年0.8萬元，不足部分由地方財政承擔(dān)。

大學(xué)生村官可招考為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員

在激勵優(yōu)秀大學(xué)生村官扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)方面，《意見》提出具體激勵政策：擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)的大學(xué)生村官，保留大學(xué)生村官工作、生活補貼，同時可享受同級村干部補貼。任滿1個聘期、當(dāng)選村“兩委”副職及以上職務(wù)、考核稱職以上的，可參加面向優(yōu)秀村干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員定向考錄，錄用比例一般應(yīng)達(dá)到從優(yōu)秀村干部中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總數(shù)的70%以上。任滿2個聘期、當(dāng)選并擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)滿一屆、考核稱職以上的，經(jīng)?。▍^(qū)、市）組織人事部門批準(zhǔn)，可采取考核招聘的方式聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，根據(jù)工作需要仍可留村工作。

優(yōu)秀大學(xué)生村官可擔(dān)任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和考研加分

在加大選拔使用力度上，《意見》規(guī)定：

一是改進從大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員的辦法。面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員，一般應(yīng)納入四級聯(lián)考統(tǒng)一組織實施，省級公務(wù)員主管部門認(rèn)為必要時，可單獨命題，單獨組織考試。對報考基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位的，考試內(nèi)容應(yīng)結(jié)合農(nóng)村工作實際和大學(xué)生村官工作特點，重點測試實際工作能力。

二是逐步提高面向大學(xué)生村官考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員的比例。經(jīng)過3至5年，面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員的比例一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年公務(wù)員錄用計劃的15%左右，其中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的比例一般應(yīng)達(dá)到30%；除實行職業(yè)資格準(zhǔn)入和專業(yè)限制的崗位之外，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從大學(xué)生村官中招聘工作人員，一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年事業(yè)單位工作人員公開招聘崗位數(shù)量的30%左右。

三是統(tǒng)籌選調(diào)生工作與大學(xué)生村官工作。經(jīng)過1至2年，面向大學(xué)生村官錄用選調(diào)生的比例一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年選調(diào)生錄用計劃的70%以上，逐步實現(xiàn)選調(diào)生工作與大學(xué)生村官工作并軌。

四是注重選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市、區(qū)）直部門領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)秀大學(xué)生村官可通過公開選拔、換屆選舉等途徑擔(dān)任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，其中特別優(yōu)秀的，可以破格提拔。

五是符合條件的大學(xué)生村官考研初試可加10分到15分。

（來源：人民網(wǎng)）