重慶市企業(yè)自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀及提升對策研究

陳茁

[摘要]重慶市企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對較弱，原因主要有創(chuàng)新資源總量小、創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后、創(chuàng)新人才匱乏、科技投入不足、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新力度不夠、缺乏自主創(chuàng)新精神和意識以及產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不完善等。本文通過對重慶市企業(yè)自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀以及所存在的主要問題的分析，從加大創(chuàng)新投入、加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、健全動態(tài)激勵機(jī)制、建設(shè)創(chuàng)新平臺、跨省域區(qū)域內(nèi)合作完善產(chǎn)學(xué)研體系等方面提出了提升重慶市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策建議。

[關(guān)鍵詞]重慶 企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀提升對策

自主創(chuàng)新能力既是企業(yè)競爭力的核心，也是區(qū)域競爭力的核心。改革開放以來，重慶市市委、市政府高度重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，先后出臺了《關(guān)于加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的決定》、《重慶市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入提高自主創(chuàng)新能力的意見》、《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等文件，培育和發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到大幅提升。

一、重慶企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀

據(jù)已有數(shù)據(jù)表明，2009年，重慶市開展R&D活動的工業(yè)企業(yè)549個，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的8.6%。671個大中型企業(yè)擁有科研機(jī)構(gòu)267個，比2008年增加了32個，增長率達(dá)到13.6%；開展R&D活動的企業(yè)有277個，占全部大中型工業(yè)企業(yè)的41.3%，充分說明企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)已經(jīng)成為重慶自主創(chuàng)新的主力軍。

企業(yè)創(chuàng)新資源投入方面，2009年，重慶市大中型工業(yè)企業(yè)從事R&D活動人員28958人，折合R&D人員全時當(dāng)量占全市R&D人員全時當(dāng)量的59.1%；重慶市工業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)碩士、博士層次人才2080名，排名全國第18位；重慶市工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費56.49億元，其中，大中型企業(yè)R&D經(jīng)費52.19億元，R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度1.20%。不論是在人力投入還是財力投入方面都較往年有了大幅度增長。

企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出方面，2009年重慶市工業(yè)企業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值2226.65億元；實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入1902.98億元，新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重為28.7%。2009年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請5567件，比上年增長了18.75%，其中發(fā)明專利1217件。大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)項目3342項，比上年增加34.65%，通過企業(yè)創(chuàng)新形成國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)227項；實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入1688.98億元，相比于2008年增長了10.21%。

二、自主創(chuàng)新存在的主要問題

目前來看，重慶企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了相當(dāng)程度的提升。但深入分析企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的投入水平和結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)效益等要素，可以發(fā)現(xiàn)，重慶企業(yè)自主創(chuàng)新仍存在著創(chuàng)新資源總量小、創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后、創(chuàng)新人才匱乏、科技投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化率低、企業(yè)整合利用社會資源不夠以及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新力度不夠等問題，在一定程度上影響和制約著重慶市企業(yè)自主創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。

1.企業(yè)創(chuàng)新人才缺乏

2009年，重慶市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員有33065人，在31個省市區(qū)排名第19位，僅為R&D人員數(shù)量排名第一的廣東的1/9，約為同處西南地區(qū)的四川R&D人員數(shù)的1/2；R&D人員中研究人員全時當(dāng)量為11930人年，排名全國第19位，不足上海的1/2。重慶市大中型工業(yè)企業(yè)2009年的R&D活動人員數(shù)為28958人，占從業(yè)人員的比重為3.85%，在全國排名第8位，西部第2位，與北京53086人、上海79769人、天津41010人的R&D人員數(shù)量相比，差距巨大。

2.創(chuàng)新投入力度較小

創(chuàng)新投入水平與創(chuàng)新能力有著密切關(guān)系。創(chuàng)新投入主要由政府和企業(yè)承擔(dān)，而重慶區(qū)域創(chuàng)新體系中政府和企業(yè)投入強(qiáng)度都不大。2009年，直轄市的政府科技投入分別為：北京126.31億元，上海215.31億元，天津34億元，重慶政府科技投入僅為15.55億元，約占GDP的1.22%，與北京的5.5%差距巨大，距離發(fā)達(dá)國家3%的水平仍有很大的差距；企業(yè)自身創(chuàng)新投入方面，2009年，重慶企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出額為56.5億元，約占上海的22%；重慶企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度僅為0.93%，企業(yè)創(chuàng)新能力處于難以生存的境地。

3.自主創(chuàng)新效率不高

專利申請量是國際上反映科技活動產(chǎn)出能力和水平的重要指標(biāo)，尤其是發(fā)明專利申請量更能反映一個地區(qū)的科技產(chǎn)出水平。2009年，重慶專利申請受理數(shù)量為13482件，其中發(fā)明專利申請受理數(shù)3845件；企業(yè)專利申請數(shù)為5567件，其中發(fā)明專利1217件。北京企業(yè)專利申請為7016件，發(fā)明專利申請受理數(shù)為3573件；天津企業(yè)專利申請為7162件，其中發(fā)明專利申請為2782件；上海企業(yè)專利申請為15472件，其中發(fā)明專利為6246件。這些數(shù)據(jù)說明重慶企業(yè)自主創(chuàng)新能力和效率不高，低于其他直轄市。

4.關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，對外國依賴度高

近年來，重慶專利申請的質(zhì)量和數(shù)量都在逐步上升,但有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)不多。“重引進(jìn)輕吸收”是重慶引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新中面臨的主要問題。重慶市規(guī)模以上企業(yè)消化吸收經(jīng)費與技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費比例為15:100，遠(yuǎn)低于上海的45:100，企業(yè)對外部的技術(shù)依賴太大,沒有自己的核心技術(shù)和能力,所能獲取和掌握的只是一般加工技術(shù)，嚴(yán)重缺乏自主創(chuàng)新的有效需求和組織供給。

5.創(chuàng)新主體缺乏創(chuàng)新意識和合作精神

受長期計劃經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)的創(chuàng)新意識和積極性都不高。以重慶市企業(yè)當(dāng)前現(xiàn)狀來看，企業(yè)對國外先進(jìn)技術(shù)依賴度高，二次創(chuàng)新程度低；企業(yè)自主研發(fā)產(chǎn)品少，自主創(chuàng)新點不夠；產(chǎn)品科技含量低、附加值低，產(chǎn)品多數(shù)是對資源材料的初步加工，檔次較低，企業(yè)效益不高。

其次，重慶市自主創(chuàng)新企業(yè)之間知識交流不充分，技術(shù)交易規(guī)模波動較大，企業(yè)間合作研發(fā)深度不夠。在技術(shù)交易方面，2009年，重慶技術(shù)市場合同交易額僅為38.32億元，在全國排名較為靠后；在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新方面，2009年企業(yè)對高校和科研機(jī)構(gòu)的資助額為49926萬元，排名全國16位。盡管重慶高等院校和科研院所科技活動籌集資金中來自企業(yè)資金數(shù)額在不斷增多，但其比例增加卻并不明顯，說明創(chuàng)新主體之間的交流仍存在瓶頸，產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

6.缺乏應(yīng)用類創(chuàng)新平臺，科技成果轉(zhuǎn)化率低

重慶市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后，產(chǎn)學(xué)研各方優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏的合作創(chuàng)新機(jī)制尚未形成，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的深度和層次比較低。2009年，重慶市擁有市級及以上重點實驗室和工程技術(shù)研究中心102個，其中僅有國家重點實驗室4個、國家級工程中心9個；擁有國家級大學(xué)科技園2個、國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心5個、檢測實驗室40個。無論是創(chuàng)新平臺數(shù)量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)低于廣東、江蘇甚至四川等地方。

除此，重慶科技成果轉(zhuǎn)化率也不高，在水平和學(xué)科領(lǐng)域分布上,市內(nèi)高等院校、科研院所的知識創(chuàng)新能力與企業(yè)需要極為不適應(yīng),科研不面向市場,造成大學(xué)和科研單位的技術(shù)輸出能力弱化；重慶科技成果轉(zhuǎn)化率比較低。政府雖出臺了許多推動產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的相關(guān)政策,但未從根本上解決問題。

三、提升重慶市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策建議

1.多渠道籌集科研創(chuàng)新經(jīng)費，增強(qiáng)政府扶持力度

（1）企業(yè)自身要加大科技投入強(qiáng)度。重慶市大中型工業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度僅為1.20%，創(chuàng)新投入力度平均水平非常低，研發(fā)能力較差，處于極難生存的局面。由于創(chuàng)新具有投資大、收益“滯后”、風(fēng)險較大等特點，所以很多“風(fēng)險厭惡型”企業(yè)不敢創(chuàng)新。但高風(fēng)險意味著高收益，如重慶長安汽車股份有限公司在“軍轉(zhuǎn)民”時，其發(fā)展?fàn)顩r與另外兩家類似企業(yè)建設(shè)集團(tuán)和嘉陵集團(tuán)相當(dāng)，但長安股份公司經(jīng)過多年大力投入人力、財力進(jìn)行自主創(chuàng)新，逐步成長為重慶第一大企業(yè)；而建設(shè)和嘉陵則處于難以生存的境地。因此，自主創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展有極其重大影響，長安汽車股份有限公司自主創(chuàng)新的成功對重慶市眾多企業(yè)具有重要的借鑒意義。

（2）發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，從多源頭吸納社會資本。當(dāng)前，重慶市的金融貸款機(jī)構(gòu)對企業(yè)自主創(chuàng)新支持度較小，企業(yè)可以積極主動尋求金融機(jī)構(gòu)的支持。除此，企業(yè)還可以多源頭多渠道合法吸納并使用社會資本來提高創(chuàng)新投入和能力。

（3）政府應(yīng)加強(qiáng)對科技支持的力度。重慶市企業(yè)自身對創(chuàng)新的投入不足，政府應(yīng)該把鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新作為增強(qiáng)地區(qū)創(chuàng)新能力的一個重要目標(biāo)。財政投入方面，優(yōu)化政府科技投入結(jié)構(gòu)，重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對重大原創(chuàng)性技術(shù)或產(chǎn)業(yè)要給予長期支持，對市場前景好的重點研發(fā)項目優(yōu)先資助；稅收政策方面，可以通過適時調(diào)整稅收政策來鼓勵企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新能力提升以提高企業(yè)加大科研投入的積極性。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，建立健全動態(tài)激勵機(jī)制

人才是創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵。重慶市科技人才相對來說比較缺乏，必須不斷完善開放靈活的人才流動機(jī)制，吸納人才，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)。首先是通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，全方位擴(kuò)大創(chuàng)新人才隊伍。企業(yè)可以通過內(nèi)部選拔員工并對其進(jìn)行再培訓(xùn)教育，提高其創(chuàng)新能力；也可以通過政府支持建設(shè)一批高等院校和科研院所，或者借助高校等科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才的長期合作關(guān)系，培養(yǎng)一批高素質(zhì)創(chuàng)新人才?；蛘咄ㄟ^制定、實施對科技人才具有強(qiáng)大吸引力的政策外部引進(jìn)；其次要完善創(chuàng)新人才動態(tài)考評機(jī)制，建立以能力和績效為導(dǎo)向的人才選拔機(jī)制與評價體系。這樣能夠充分調(diào)動科研人員創(chuàng)新的積極性、主動性，鼓勵其最大限度的發(fā)揮各自的特長。

3.搭建應(yīng)用創(chuàng)新平臺，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系

目前，重慶市高校、科研院所與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，并未形成完善的以企業(yè)為創(chuàng)新主體，高校和科研院所優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，造成了巨大的科研成果浪費。

為此，要進(jìn)一步整合并充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。作為政府，要大力支持有條件的企業(yè)建立和完善重點實驗室或工程技術(shù)研究中心；完善市財政和科技管理部門科技資源、信息配置的協(xié)調(diào)制度，促進(jìn)企業(yè)合理有效利用各類研究實驗基地及相關(guān)科技資源；為企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)造條件，鼓勵和支持企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。作為企業(yè)，須能夠克服短期經(jīng)營行為，通過積極參與高等院?；蚩蒲性核目萍佳芯炕驗槠涮峁┗A(chǔ)研究經(jīng)費，有效利用后者的研究成果，并將其產(chǎn)業(yè)化，不斷提高企業(yè)自身自主創(chuàng)新能力。作為高校和科研院所，應(yīng)積極參與到企業(yè)的科研活動過程中去，將自己的科研成果與企業(yè)合作以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

4.實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)、再創(chuàng)新的突破

自主創(chuàng)新絕不是排斥先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)。重慶市地處西南地區(qū)，企業(yè)由于先天不足，大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力欠缺，多采用技術(shù)引進(jìn)的方式來發(fā)展企業(yè)，忽略長期的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，導(dǎo)致了“重引進(jìn)輕吸收再創(chuàng)新”問題的出現(xiàn)。

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于高技術(shù)、核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)的突破。因此，必須認(rèn)清重慶市的區(qū)域創(chuàng)新能力情況，加大對關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化支持力度。對于“重引進(jìn)輕吸收再創(chuàng)新”的問題，政府首先必須改變相關(guān)企業(yè)的觀念和做法——如應(yīng)改變其原來的對先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)進(jìn)行補(bǔ)貼的做法，轉(zhuǎn)而以更高比例地補(bǔ)貼先進(jìn)技術(shù)的吸收再創(chuàng)新。除此，鼓勵和協(xié)調(diào)高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與到先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新過程中，有利于加速先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。

5.加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域間合作創(chuàng)新

目前，四川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中在酒業(yè)、釩鈦礦石產(chǎn)業(yè)、電子家電、軟件以及生物工程等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；陜西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中在航天航空、石油天然氣化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；重慶則主要集中在重工業(yè)制造業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，因此，重慶市企業(yè)應(yīng)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，與四川、陜西等地區(qū)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)配套，錯位發(fā)展，發(fā)展互補(bǔ)互惠型產(chǎn)業(yè)集群；完善西三角科技創(chuàng)新合作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用各地區(qū)的比較優(yōu)勢；加強(qiáng)和完善川陜渝合作聯(lián)席會議機(jī)制，協(xié)調(diào)科技發(fā)展的有關(guān)政策、法規(guī)，消除區(qū)域障礙；制定共同的創(chuàng)新合作計劃,合作建立高水平創(chuàng)新平臺,實現(xiàn)科技創(chuàng)新人才交流與科技資源的共享。

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