試論檢驗(yàn)檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和文化建設(shè)的有效結(jié)合

徐福林　傅加平

根據(jù)總局《出入境檢驗(yàn)檢疫窗口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》和《出入境檢驗(yàn)檢疫窗口服務(wù)規(guī)范》要求，為打造一流窗口、服務(wù)與品牌，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)正在積極開展窗口標(biāo)準(zhǔn)化以及品牌化建設(shè)，取得了一定成效。但筆者認(rèn)為，單從“狹義的”窗口標(biāo)準(zhǔn)化以及品牌化建設(shè)的內(nèi)容、要求看，僅是表面達(dá)到了要求，使用了統(tǒng)一的標(biāo)志、色彩、用語(yǔ)和規(guī)范。但僅這些是不夠的，要同“廣義的”檢驗(yàn)檢疫文化建設(shè)相結(jié)合，這樣的窗口標(biāo)準(zhǔn)化與品牌建設(shè)才有更強(qiáng)的生命力和影響力。

一、窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化與文化建設(shè)的內(nèi)涵具有一致性

檢驗(yàn)檢疫窗口是各級(jí)檢驗(yàn)檢疫公開辦理報(bào)檢/申報(bào)、計(jì)費(fèi)、收費(fèi)、簽發(fā)證單、咨詢、行政審批等業(yè)務(wù)的場(chǎng)所。檢驗(yàn)檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化是這些場(chǎng)所進(jìn)一步規(guī)范和良好形象的展現(xiàn)。檢驗(yàn)檢疫各級(jí)窗口面向廣大進(jìn)出口企業(yè)，點(diǎn)多面廣，需要統(tǒng)一的規(guī)范與服務(wù)，更要打出自己的品牌。

文化是一系列習(xí)俗、規(guī)范和準(zhǔn)則的總和，起著規(guī)范、導(dǎo)向和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用。檢驗(yàn)檢疫文化是一種從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織之內(nèi)形成的組織文化，它所包含的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則等意識(shí)形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)均為該組織成員所共同認(rèn)可，檢驗(yàn)檢疫文化是檢驗(yàn)檢疫的靈魂，是推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

各級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門在推動(dòng)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，打造標(biāo)準(zhǔn)化的窗口和服務(wù)化的品牌，是檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化的一種體現(xiàn)，并被檢驗(yàn)檢疫人共同認(rèn)可的一種活動(dòng)。檢驗(yàn)檢疫部門通過(guò)實(shí)施窗口與文化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫文化的功能和作用，對(duì)內(nèi)形成巨大的感召力和強(qiáng)大的凝聚力，形成檢驗(yàn)檢疫發(fā)展和前時(shí)巨大的推動(dòng)力，對(duì)外塑造良好的社會(huì)形象，提高社會(huì)和市場(chǎng)的認(rèn)知度和認(rèn)同感，改善檢驗(yàn)檢疫生存和發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的快速發(fā)展。

二、文化建設(shè)是載體，窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化是基礎(chǔ)

檢驗(yàn)檢疫文化作為一種組織文化，是檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中形成的一套具有檢驗(yàn)檢檢疫行業(yè)特色、時(shí)代特征能代表檢驗(yàn)檢疫廣大職工的基本信念、價(jià)值取向、管理理念、共同追求等的精神總和。在檢驗(yàn)檢疫文化建設(shè)中，蘇州檢驗(yàn)檢疫部門堅(jiān)持以學(xué)習(xí)、教育為核心，以舉辦各種活動(dòng)為載體，力爭(zhēng)通過(guò)豐富多彩活動(dòng)的開展，著力增強(qiáng)廣大干部職工的參與意識(shí)，并使這種文化滲透到每名干部的思想中，體現(xiàn)在對(duì)外的形象和干工作的勁頭上，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)凝聚力，彰顯檢驗(yàn)檢疫責(zé)任，探索檢驗(yàn)檢疫模式改革，把住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，加快建設(shè)“三區(qū)三城”。

檢驗(yàn)檢疫窗口建設(shè)既包括硬件，也包括軟件，雙重要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。從窗口基礎(chǔ)設(shè)施到窗口服務(wù)，配備統(tǒng)一的辦公設(shè)施，打造寬敞、便捷的報(bào)檢環(huán)境，制定完善的管理規(guī)定。這些方面是窗口建設(shè)的一部分內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，品牌化建設(shè)的基礎(chǔ)，是貫徹上級(jí)方針、政策，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的舉措，也是檢驗(yàn)檢疫文化建設(shè)的首要任務(wù)核心價(jià)值觀的提煉。檢驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫的工作任務(wù)要靠全體檢驗(yàn)檢疫工作人員的共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)的，檢驗(yàn)檢疫人員的價(jià)值觀、道德觀、工作觀不能統(tǒng)一，那么檢驗(yàn)檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)只能是一句口號(hào)，一種形式。

通過(guò)窗口的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造檢驗(yàn)檢疫獨(dú)特的服務(wù)品牌，塑造檢驗(yàn)檢疫窗口優(yōu)質(zhì)、高效、有序的行業(yè)形象，進(jìn)一步培育文明、誠(chéng)信、廉潔的道德風(fēng)尚，引領(lǐng)規(guī)范、陽(yáng)光、透明的窗口服務(wù)潮流是推行檢驗(yàn)檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)的重要任務(wù)，在建設(shè)這些基礎(chǔ)的同時(shí)，與檢驗(yàn)檢疫文化建設(shè)有效結(jié)合起來(lái)，借助文化建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，蘇州檢驗(yàn)檢疫部門從“精鑒明察，修為民，風(fēng)規(guī)自遠(yuǎn)，敬業(yè)至誠(chéng)”的精神，到“國(guó)檢”護(hù)航，到“國(guó)檢”引航，到“五區(qū)強(qiáng)局，五星爭(zhēng)輝”，打造服務(wù)品牌，意義更深遠(yuǎn)，更具有生命力和社會(huì)影響力。

三、建設(shè)一流窗口、品牌，打造一流檢驗(yàn)檢疫文化

開展檢驗(yàn)檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，是促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫工作模式改進(jìn)、工作方法優(yōu)化、檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)活力增強(qiáng)，提高檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)工作效能重要途徑，對(duì)檢驗(yàn)檢疫文化的形成起到至關(guān)重要的作用。?通過(guò)窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，使檢驗(yàn)檢疫窗口環(huán)境精美、設(shè)施精良、隊(duì)伍精干、技能精湛、服務(wù)精致、管理精細(xì)，使檢驗(yàn)檢疫人員的綜合素質(zhì)明顯提高，工作質(zhì)量顯著提升，服務(wù)行為和工作程序完善規(guī)范，快速反應(yīng)能力和應(yīng)急事件處置能力顯著提升，工作效能和效率進(jìn)一步提高，造就一支文明、規(guī)范、精干、高效、廉潔的檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍。加強(qiáng)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：一要加大投入，完善窗口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要優(yōu)化布局，配備便民服務(wù)設(shè)施。三要注重儀表，提升窗口人員形象。四要完善報(bào)檢流程，加快報(bào)檢效率。五要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

檢驗(yàn)檢疫的文化建設(shè)是檢驗(yàn)檢疫人員對(duì)做什么對(duì)社會(huì)有利、對(duì)檢驗(yàn)檢疫有利，也是檢驗(yàn)檢疫特有的判斷價(jià)值的規(guī)范性見解。在檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展實(shí)施指揮與控制的過(guò)程中，文化建設(shè)核心為發(fā)展規(guī)定了基本方向和行動(dòng)指南，解決了干什么問(wèn)題、朝什么方向努力及干好干壞的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題；另一方面，社會(huì)需要檢驗(yàn)檢疫這樣做，將社會(huì)管理功能強(qiáng)化，人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成是衡量檢驗(yàn)檢疫工作得失或成敗的標(biāo)尺，而窗口文化建設(shè)的質(zhì)量高低直接影響到民意。這有這樣才能樹立檢驗(yàn)檢疫良好社會(huì)形象，形成社會(huì)的良好口碑。建設(shè)好檢驗(yàn)檢疫文化有利于增強(qiáng)凝聚力和向心力，有利于提高檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍的整體素質(zhì)，有利于樹立良好的窗口形象，有利于增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫的創(chuàng)新能力。

檢驗(yàn)檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化與檢驗(yàn)檢疫文化是相融的，是不可分割的，是相輔相成的。檢驗(yàn)檢疫窗口建設(shè)好了，有利于展示檢驗(yàn)檢疫人的時(shí)代風(fēng)貌，建立起和諧檢企關(guān)系，檢驗(yàn)檢疫文化建設(shè)好了，能統(tǒng)一和提升檢驗(yàn)檢疫的形象，優(yōu)化社會(huì)公眾對(duì)檢驗(yàn)檢疫的印象，不斷提高社會(huì)和市場(chǎng)的認(rèn)知度和認(rèn)同感，增強(qiáng)親和力和美譽(yù)度，營(yíng)造起良好的社會(huì)環(huán)境。