科技創(chuàng)新:路橋發(fā)展的原動力

江宏珍

政府推動，平臺完善，院地合作……浙江省臺州市路橋區(qū)圍繞“科技創(chuàng)新與民企發(fā)展”的主題，結(jié)合轄區(qū)機(jī)械制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力構(gòu)建有利于又好又快發(fā)展的動力機(jī)制，最大限度地提高區(qū)域生產(chǎn)要素的配置和產(chǎn)出效率，以最少的資源環(huán)境代價獲取最大的經(jīng)濟(jì)社會效益，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級。

近日，浙江省科技廳發(fā)布《關(guān)于第一、三、五批科技強(qiáng)縣(市、區(qū)）復(fù)查結(jié)果的公告》，臺州市路橋區(qū)順利通過復(fù)查，繼續(xù)保有“科技強(qiáng)區(qū)”稱號，這也是該區(qū)自2005年成為浙江省首批“科技強(qiáng)區(qū)”以來，連續(xù)第三次通過復(fù)評(每兩年復(fù)查一次）。

路橋區(qū)，2005年被列入浙江省首批“科技強(qiáng)區(qū)”，2007年成功創(chuàng)建“省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”，2008年成功創(chuàng)建“省級區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建區(qū)”。至2011年底，連續(xù)五次榮獲浙江省科技工作先進(jìn)集體，連續(xù)12年六次蟬聯(lián)全國縣市科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，三次榮獲浙江省專利工作先進(jìn)集體稱號。路橋科技工作在市對區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中多次在臺州9個縣市區(qū)名列前茅。

貫穿“三個臺州”建設(shè)的主線是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新，已成為路橋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的原動力。路橋也因此成為富甲一方的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

政府推動：

營造出科技創(chuàng)新的路橋特色

無論是區(qū)黨代會、人代會，還是全區(qū)干部大會、區(qū)委全會，凡是全局性的工作會議，路橋區(qū)都把科技創(chuàng)新作為一項十分重要的工作來部署。政府推動，營造科技創(chuàng)新的路橋特色。“科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一推動力、企業(yè)家是第一人才、服務(wù)是第一資源”，這個理念在路橋已經(jīng)成為全社會的共識。

路橋區(qū)始終把推進(jìn)科技進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力放在突出位置來抓，全面加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，相繼出臺了促進(jìn)科技進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)科技人才等一系列政策措施，制定出臺了《路橋區(qū)科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《關(guān)于引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干意見》等政策性文件，初步形成了較為完善的政策體系。

今年3月，路橋區(qū)召開了全區(qū)科技工作會議。主題鮮明，動員各方力量，貢獻(xiàn)各自智慧，群策群力，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新。明確目標(biāo)任務(wù)，落實有力舉措，強(qiáng)化服務(wù)意識，凝聚人心人力，快馬揚(yáng)鞭促進(jìn)科技創(chuàng)新，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新再上新臺階。

據(jù)了解，2012年路橋區(qū)科技創(chuàng)新工作牢牢抓住八個方面，首要一點以科技創(chuàng)新助推金屬資源再生產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育發(fā)展科技型區(qū)域性新興產(chǎn)業(yè)。路橋金屬資源再生產(chǎn)業(yè)集群作為路橋區(qū)首個省級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，依托省、市相關(guān)扶持政策，充分利用塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級專家服務(wù)組和各高校院所的科研力量，加強(qiáng)金屬再生資源回收、利用等關(guān)鍵重要技術(shù)的研發(fā)，著力推進(jìn)金屬資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為臺州循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

平臺完善：

打造出科技創(chuàng)新的路橋?qū)嵙?/p>

加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。制定完善科技政策，加快集聚創(chuàng)新要素，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，選取一批含金量高的科技項目申報國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目，火炬計劃項目等重大科技計劃。今年該區(qū)將申報國家級、省級科技項目15項以上，市級科技項目20項以上，省級高新技術(shù)企業(yè)2-3家，省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心3家。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，提升企業(yè)核心競爭力。以實施國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程和省級知識產(chǎn)權(quán)工作示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用、管理和保護(hù)制度建設(shè)。認(rèn)真實施好“知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計劃”、“專利質(zhì)量提升計劃”、“專利運(yùn)用促進(jìn)計劃”、“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)推進(jìn)計劃”，著力提升知識產(chǎn)權(quán)綜合性服務(wù)能力。同時，加快孵化基地建設(shè)，提升區(qū)域科技水平。編制路橋孵化基地建設(shè)方案，明確孵化基地的功能定位，發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)任務(wù)。組建基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子以及工作管理機(jī)構(gòu)，同時做好引智工程的相關(guān)前期工作。積極做好省級農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新平臺的驗收前準(zhǔn)備工作，著手開展電線電纜檢測平臺和植保機(jī)械檢測平臺的建設(shè)，抓好浙大路橋機(jī)電研究所和機(jī)電平臺建設(shè)，開展快速成型實驗服務(wù)推廣，以及加快區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺的建設(shè)。

加強(qiáng)政策制定落實，保障科技創(chuàng)新事業(yè)蓬勃發(fā)展。確保區(qū)財政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。堅持執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費(fèi)抵扣政策。制定科技發(fā)展優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策扶持與導(dǎo)向作用。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，進(jìn)一步完善區(qū)對鎮(zhèn)（街道）科技工作的統(tǒng)計監(jiān)測與考核。

院地合作：

塑造出科技創(chuàng)新的路橋品牌

加快推進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，是路橋提升自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，院地合作成為了路橋打造科技創(chuàng)新品牌的重要載體。

加強(qiáng)科技合作交流，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技資源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快實施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工程。聯(lián)合入駐路橋的高校院所和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，嘗試建立主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。積極參與和拓展區(qū)域科技合作交流，繼續(xù)舉辦科技活動周。今年要重點引進(jìn)1-2家與路橋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的大院名校開展多種形式的科技合作與交流。

科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是人才。路橋區(qū)制定和實施人才發(fā)展規(guī)劃，出臺轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于動員和組織廣大科技工作者為建設(shè)創(chuàng)新型城市作出新貢獻(xiàn)的若干意見》。通過“項目+人才”和“不求所有，但求所用”的柔性引智等方式，引進(jìn)了一大批創(chuàng)新型人才。同時，通過各種活動載體，積極鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對獲得優(yōu)秀科技成果的人員給予物質(zhì)和精神雙重鼓勵。組建科技創(chuàng)新研究會等符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合現(xiàn)代科技社團(tuán)發(fā)展方向的新型學(xué)會，進(jìn)一步引導(dǎo)和激發(fā)科技人才的創(chuàng)新積極性。路橋區(qū)還開展了優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選和農(nóng)民職稱評定工作，不斷加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)科技隊伍建設(shè)，為科技發(fā)展提供人才支持。充分體現(xiàn)重服務(wù)、優(yōu)服務(wù)的核心涵義。

同時，該區(qū)深入科技宣傳，營造技術(shù)自主創(chuàng)新氛圍；探索和創(chuàng)新科技宣傳方式，注重科技宣傳的針對性、興趣性和效果。圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大科技決策和重點科技事業(yè)，與當(dāng)?shù)孛襟w一起開辟科技專欄，開展專題訪談與報道。認(rèn)真做好做活全國科普日、科技三下鄉(xiāng)、讀書日等活動多篇文章，廣泛傳播科學(xué)知識、科學(xué)信息、科技法規(guī)政策，提高全社會科技創(chuàng)新意識，凝萬民之心，聚萬民之力，成萬馬奔騰齊向前之勢，一個目標(biāo)——科技創(chuàng)新！

臺州市路橋區(qū)在科技創(chuàng)新中創(chuàng)造的這些“臺州現(xiàn)象”，推進(jìn)了全區(qū)乃至全市科技創(chuàng)新能力的迅速提升。一批創(chuàng)新型企業(yè)脫穎而出。2011年該區(qū)累計共有新版高新技術(shù)企業(yè)32家、省級科技型中小企業(yè)40家，省級研發(fā)中心27家、省級專利示范企業(yè)9家等，實施國家、省級重點科技項目累計達(dá)130多項，發(fā)明專利授權(quán)量不斷取得突破，2011年新增47件，創(chuàng)歷年新高。