進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

王向明

黨的十八大報(bào)告鮮明指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。省第十二次黨代會報(bào)告強(qiáng)調(diào)，著力建設(shè)堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。著力建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、富有活力的干部隊(duì)伍。我們要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委精神上來，從加快文化改革發(fā)展、推動文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)文化名省做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和迫切性

宣傳思想文化工作在中國特色社會主義事業(yè)全局中具有重要的地位和作用。在新形勢下，宣傳思想文化工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別是面對意識形態(tài)領(lǐng)域長期復(fù)雜的斗爭，鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位的任務(wù)十分艱巨，面對市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建設(shè)社會主義精神文明的任務(wù)非常繁重，面對人民群眾日益增長的精神文化需求，發(fā)展和繁榮社會主義文化的任務(wù)更加緊迫，面對社會環(huán)境的重大變化，創(chuàng)新宣傳思想文化工作的任務(wù)極為重要。做好宣傳思想文化工作，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我省近幾年宣傳思想文化工作保持了積極健康、蓬勃向上的良好態(tài)勢，為打牢各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)、豐富人民精神文化生活、提高全體公民思想道德素質(zhì)，推動新青海建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是各級各部門下力氣抓了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。從總體上看，我省文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍狀況是好的，通過近幾年各級領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整、干部隊(duì)伍的加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，為全面開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面提供了有力的組織保證。但是，我們也要清醒地看到，按照中央和省委對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍還存在不少問題和差距，還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要。因此，必須從戰(zhàn)略和全局的高度深刻認(rèn)識加強(qiáng)宣傳思想文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為完成黨的宣傳思想文化工作任務(wù)提供有力的組織保障。

二、進(jìn)一步明確加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和干部隊(duì)伍德才素質(zhì)為核心內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，改進(jìn)思想作風(fēng)，增強(qiáng)素質(zhì)功能，嚴(yán)格管理監(jiān)督，完善體制機(jī)制，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍。

在基本原則上，堅(jiān)持為貫徹黨的基本路線和完成黨的中心任務(wù)服務(wù)，保證中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展；堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷得到提升；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，切?shí)把政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；堅(jiān)持對黨員、干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，督促黨員、干部自重、自省、自警、自勵；堅(jiān)持制度機(jī)制創(chuàng)新，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公正公平、充滿活力的干部人事制度機(jī)制。

三、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實(shí)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的思想政治基礎(chǔ)

堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。要把用中國特色和社會主義理論體系武裝黨員干部作為思想政治建設(shè)第一位的任務(wù)，引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要高舉旗幟、堅(jiān)定信念、毫不動搖地堅(jiān)持中國特色社會主義道路、堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系、堅(jiān)持中國特色社會主義制度。抓好黨性教育這個(gè)核心，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，明辨大是大非，始終和黨中央保持一致，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅(jiān)決抵制多種錯(cuò)誤思想的影響，牢牢把握正確的政治方向。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推動領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)，以交流研討專題等形式深入學(xué)習(xí)科學(xué)理論，提高思想認(rèn)識、理論水平和運(yùn)用科學(xué)理論解決宣傳思想文化工作面臨實(shí)際問題的能力。

堅(jiān)持用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。深入開展理想信念教育，引導(dǎo)黨員、干部自覺把個(gè)人理想融入中國特色社會主義共同理想之中，把廣大黨員干部團(tuán)結(jié)和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)執(zhí)行者。堅(jiān)持把推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會作為理想信念教育的根本要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、堅(jiān)持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推進(jìn)文化名省建設(shè)的信心和決心，把全部的心思和精力凝聚到事業(yè)上、集中到工作上、投入到發(fā)展上。要結(jié)合形勢任務(wù)的發(fā)展變化，深入開展以堅(jiān)定理想信念為主題的集中教育活動，開展講黨性、重品行、做表率活動，開展形勢政策教育、國情教育、省情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育，引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭踐行社會主義核心價(jià)值體系，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚道德情操，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動彰顯共產(chǎn)黨員的人格力量。

堅(jiān)持用民主集中制增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要建立健全貫徹落實(shí)民主集中制的多項(xiàng)制度，用制度管人管事。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，大力營造知無不言、言無不盡的良好氛圍。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行民主決策、科學(xué)決策、依法決策，提高決策水平。要嚴(yán)格民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。健全和落實(shí)談心談話制度，把深入細(xì)致的思想政治工作貫徹到日常的干部教育管理中，使干部始終保持積極健康向上的心理狀態(tài)。要利用班子調(diào)整、年度考核、談心談話等機(jī)會，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握民主集中制的基本要求、基本程序、基本方法，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的具體指導(dǎo)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開好民主生活會。

四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立勤政為民、廉潔從政的執(zhí)政理念

堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。深入開展宗旨教育，進(jìn)一步引導(dǎo)干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持群眾路線，不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，認(rèn)真聽取各方面的意見，集中群眾智慧，保證決策和決策的執(zhí)行符合人民群眾的根本利益。堅(jiān)持滿足群眾精神需求、不斷改善文化民生，為人民群眾提供健康向上的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，滿足人們的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。健全和完善干部直接聯(lián)系群眾制度，傾聽群眾的愿望呼聲，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，深入研究分析新形勢下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，妥善處理各方面利益關(guān)系，做到了解群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致性。要經(jīng)常對干部進(jìn)行實(shí)事求是思想路線和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，形成干部講實(shí)話、忌空話、大話、辦實(shí)事、求實(shí)效、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部每年要有三分之一的時(shí)間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手材料，并善于把黨的方針政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際結(jié)合起來，防止脫離實(shí)際。要建立干部激勵機(jī)制，促進(jìn)干部自覺踐行青海意識，帶頭發(fā)揚(yáng)“五個(gè)特別”的青藏高原精神和新青海精神，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，樹立無畏擔(dān)當(dāng)?shù)母母镉職?，在文化名省建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績。堅(jiān)持克服官僚主義和形式主義，堅(jiān)決反對弄虛作假、做表面文章等不良風(fēng)氣。要完善目標(biāo)責(zé)任管理，建立抓落實(shí)工作責(zé)任制，推進(jìn)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

堅(jiān)持艱苦樸素、清正廉潔。要按照講黨性、重品行、做表率的要求，著力解決在政治堅(jiān)定性、品德純潔性、行為先進(jìn)性等方面存在的突出問題，養(yǎng)成良好的政治品德、職業(yè)道德和社會公德。要開展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺遵守廉潔自律多項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，干干凈凈干事，清清白白做人。推行廉政承諾，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、述職述廉和問責(zé)問廉問效等制度，引導(dǎo)干部加強(qiáng)自我監(jiān)督。要加強(qiáng)和改進(jìn)對干部廉潔自律情況的考察，全面準(zhǔn)確地了解干部在廉潔自律方面的情況，對反映有不廉潔問題的干部，組織上要找本人談話；對群眾意見大、問題又不夠立案和紀(jì)律處分的，要進(jìn)行必要的組織調(diào)整。

五、加強(qiáng)能力建設(shè)，努力增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)

著力提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，推進(jìn)文化名省建設(shè)，必須努力做到在領(lǐng)導(dǎo)方式上有新改進(jìn)，在繁榮發(fā)展上有新思路，在實(shí)現(xiàn)途徑上有新手段，在破解難題上有新舉措，在推進(jìn)工作上有新成效，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力。在實(shí)踐中，要積極推進(jìn)理論武裝和理論創(chuàng)新，不斷提高鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的能力；牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，不斷提高引導(dǎo)社會輿論的能力；大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和新青海精神，不斷提高社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的思想道德建設(shè)的能力；堅(jiān)持解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的能力；加強(qiáng)對外宣傳和文化交流，不斷推動青海特色文化走向全國走向世界的能力；堅(jiān)持“三貼近”的原則，不斷提高創(chuàng)新宣傳思想文化工作的能力。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)。堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為提高干部素質(zhì)和能力的重要途徑，按照干部管理權(quán)限，把各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)逐一分解，落實(shí)責(zé)任，組織多層次、多渠道、高質(zhì)量的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持以各級黨校、行政學(xué)院為主陣地，以領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部、基層干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)政治理論、宣傳文化業(yè)務(wù)和相關(guān)知識培訓(xùn)。要利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源開展高層次培訓(xùn)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部拓展世界眼光、增強(qiáng)戰(zhàn)略思維。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和形式，尤其要加強(qiáng)與宣傳思想文化工作密切相關(guān)的新知識、新業(yè)務(wù)、新技能的培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)工作的實(shí)效。鼓勵各級干部通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等載體開展在職學(xué)習(xí)，逐步形成組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合的參訓(xùn)機(jī)制。嚴(yán)格干部調(diào)訓(xùn)制度和培訓(xùn)紀(jì)律，保證年度培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立健全干部學(xué)習(xí)激勵、約束機(jī)制，新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)黨校、行政學(xué)院或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。沒有參加培訓(xùn)的，一般不能提拔。建立健全干部學(xué)習(xí)考核、考察制度，認(rèn)真記載干部參加培訓(xùn)的情況及考核意見，并存入干部檔案和組織人事部門的干部培訓(xùn)檔案。要把參加培訓(xùn)的表現(xiàn)和成效，特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

注重實(shí)踐鍛煉。教育引導(dǎo)干部立足本職、勇挑重?fù)?dān)，在豐富生動的實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高，在攻堅(jiān)克難、應(yīng)對復(fù)雜局面的磨練中鍛煉成長。堅(jiān)持和完善干部異地交流、崗位輪換、下派掛職等制度，加大干部交流工作的力度，有計(jì)劃地安排干部到重要崗位、到環(huán)境艱苦復(fù)雜和困難多的地方去任職，經(jīng)受多崗位鍛煉，開闊視野，提高實(shí)際工作能力。要根據(jù)各自的工作特點(diǎn)和實(shí)際需要，采取蹲點(diǎn)調(diào)查，幫助企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村解決突出問題，參加扶貧或階段性中心工作等多種形式的項(xiàng)目活動，組織干部輪流下基層鍛煉，使干部通過不同環(huán)境不同崗位的歷練，豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干。

六、加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步形成各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用的良好局面

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)。宣傳思想文化工作具有鮮明的意識形態(tài)屬性，選拔領(lǐng)導(dǎo)干部必須把政治品質(zhì)放在首位，注重選拔思想信念堅(jiān)定、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策堅(jiān)決、在大是大非問題上旗幟鮮明、頭腦清醒的領(lǐng)導(dǎo)干部，確保宣傳文化領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手里。宣傳文化領(lǐng)域是知識分子密集、思想活躍的地方，許多單位還直接承擔(dān)著思想理論建設(shè)重任，要取得宣傳文化工作主導(dǎo)權(quán)，就必須更加重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平。宣傳文化工作專業(yè)性強(qiáng)、涵蓋面廣，特別是隨著文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，涉及領(lǐng)域越來越廣泛，對領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)水平提出了很高要求，要把熟悉文化工作作為選拔文化領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件。宣傳思想文化領(lǐng)域是各種社會思潮的交織地，在當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁的大背景下，宣傳思想文化領(lǐng)域面臨著社會思想更加多變復(fù)雜的局面，這就要求我們重視選拔善于駕馭意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面、能夠妥善處理宣傳思想文化領(lǐng)域重大問題和突發(fā)敏感事件的干部，為堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供干部保證。要探索建立體現(xiàn)宣傳思想文化工作特點(diǎn)的干部德的考核評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化完善干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取多渠道、多途徑的考核方式，全面歷史辯證地評價(jià)干部德，為正確識人用人提供重要依據(jù)。

健全完善干部選拔任用機(jī)制。牢固樹立正確用人導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公平、競爭、擇優(yōu)方針，進(jìn)一步提高干部工作的民主程度和群眾參與程度，認(rèn)真落實(shí)干部群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬選人用人的渠道。堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、考察預(yù)告、任前公示等制度，增強(qiáng)民意表達(dá)的科學(xué)性和真實(shí)性。健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考察辦法，增強(qiáng)考察的全面性和準(zhǔn)確性。要積極擴(kuò)大宣傳文化領(lǐng)域與其他領(lǐng)域干部的雙向交流，推進(jìn)文化領(lǐng)域干部內(nèi)部交流，著力改善干部的來源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)宣傳文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體功能和活力。加大競爭上崗、公開選拔力度，完善競爭性選拔干部方式，著力提高競爭性選拔質(zhì)量，拓寬選人視野，形成能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的選人用人機(jī)制，創(chuàng)造各類人才施展才干的有利制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

科學(xué)考核評價(jià)干部。要科學(xué)設(shè)計(jì)干部考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，充分把握干部德、能、勤、績的本質(zhì)特征，既要對干部做出全面準(zhǔn)確的定性評價(jià)，又要探索可能量化反映干部的定量評價(jià)，做到定性評價(jià)和定量評價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一。要結(jié)合宣傳文化領(lǐng)域單位特點(diǎn)，針對干部隊(duì)伍的情況，建立不同層次、不同崗位干部的職責(zé)規(guī)范和目標(biāo)責(zé)任制，科學(xué)合理設(shè)置體現(xiàn)不同層次、不同崗位干部德、能、勤、績的考核指標(biāo)，形成各有側(cè)重、各具特色的考核評價(jià)指標(biāo)體系。要充分發(fā)揮考核評價(jià)的導(dǎo)向、激勵和鞭策作用，客觀公正地評價(jià)干部履行職責(zé)的情況，根據(jù)考核結(jié)果對干部實(shí)施升降獎懲，引導(dǎo)干部在工作中履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，建功立業(yè)。

七、加強(qiáng)管理建設(shè)，確保黨員、干部始終保持先進(jìn)性和純潔性

著力整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，突出抓好治理慵懶散奢和形式主義、官僚主義、享樂主義、脫離群眾等不良風(fēng)氣的工作。要建立健全黨員、干部管理長效機(jī)制，把從嚴(yán)管理干部貫穿到干部工作全過程。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的日常管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，完善黨性定期分析制度，民主評議黨員、干部制度。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、專項(xiàng)考核、談心談話等制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、審計(jì)等制度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和聯(lián)系群眾服務(wù)基層制度。建立干部重要信息報(bào)送制度，及時(shí)了解和掌握干部的有關(guān)情況。

多層次多渠道管理約束干部。各部門各單位黨組織要按照干部管理權(quán)限，切實(shí)履行對干部的監(jiān)督職責(zé)，既要加強(qiáng)上級對下級的監(jiān)督，也要加強(qiáng)普通黨員對黨員干部的監(jiān)督、黨員干部對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子成員對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要以對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點(diǎn)，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度、延伸監(jiān)督觸角，建立全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)，強(qiáng)化對黨員、干部的監(jiān)督。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于堅(jiān)持原則，在大是大非問題面前不搞通融，在執(zhí)行黨的路線方針政策上不講條件，對違反黨的原則的人和事不留情面，對工作不力和作風(fēng)不正的干部不姑息遷就，對出了問題的干部不包庇袒護(hù)。要對黨員、干部在遵守紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制、履行崗位職責(zé)、選拔任用干部、遵守廉潔自律規(guī)定等方面存在的苗頭性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，促進(jìn)黨員、干部增強(qiáng)自律意識，講黨性、重品行、做表率。

不斷增強(qiáng)自我凈化能力。要進(jìn)一步完善干部退出機(jī)制，研究制定確認(rèn)干部不勝任、不稱職的標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序，真正實(shí)現(xiàn)“庸者讓，劣者汰”。對基本素質(zhì)較好但不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，及時(shí)調(diào)整到合適崗位；對事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、不勝任和不稱職的干部，視具體情況做出崗位調(diào)整、免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理。疏通黨員出口，按照黨章和相關(guān)制度規(guī)定，實(shí)事求是地認(rèn)定不合格黨員并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制度，對失職干部嚴(yán)肅問責(zé)。增強(qiáng)紀(jì)律、制度的執(zhí)行力，對違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的現(xiàn)象，對違反民主集中制原則的行為，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，對各種腐敗現(xiàn)象和腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級宣傳文化部門黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程，作為黨建工作的重要內(nèi)容，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。要加強(qiáng)謀劃，充分運(yùn)用辯證思維，從全局、從長遠(yuǎn)認(rèn)識問題、解決問題，使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的總體部署、工作思路、政策措施具有系統(tǒng)性和連續(xù)性。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。各級宣傳文化部門主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)抓班子、帶隊(duì)伍的意識，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各有關(guān)職能部門，要結(jié)合本職工作，共同抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級宣傳部門要主動加強(qiáng)和組織、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障等部門的聯(lián)系和溝通，加大工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，切實(shí)研究解決工作中的重要問題。

創(chuàng)新工作制度。要勇于深化改革，敢于探索創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善已有的制度，積極探索行之有效的新制度，努力推進(jìn)干部人事工作精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況分析制度，定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)狀況，研究面臨的形勢和存在的問題，提出解決問題、推動工作的辦法和措施。建立健全宣傳文化系統(tǒng)干部人事工作信息溝通交流反饋機(jī)制，及時(shí)跟蹤了解動態(tài)情況。建立健全落實(shí)各方面工作的推進(jìn)和執(zhí)行機(jī)制，提高執(zhí)行力和落實(shí)力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)水平全面提高。

加強(qiáng)督促檢查。建立健全督查機(jī)制，暢通干部群眾參與評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的渠道。要開展經(jīng)常性督促檢查，及時(shí)跟蹤了解工作進(jìn)展，掌握工作動態(tài)，建立定期通報(bào)制度，加強(qiáng)工作交流。健全考核機(jī)制，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)考核評估辦法。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不到位的，要及時(shí)給予提醒和批評；對責(zé)任不落實(shí)、干部工作出現(xiàn)重大問題和失誤的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。