從“人畜爭糧”說起

2011年歲末，兩則有關(guān)糧食的消息引發(fā)了全社會關(guān)注：一則是中國糧油信息中心發(fā)布報告稱，2011年全國玉米預(yù)期產(chǎn)量將達(dá)到1.845億噸，比上年增產(chǎn)3.93%，創(chuàng)造新的產(chǎn)量紀(jì)錄；另一則是由于山東、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)的玉米價格高漲，導(dǎo)致玉米小麥價格倒掛，一些地區(qū)竟然出現(xiàn)了用小麥取代玉米作為禽畜飼料的現(xiàn)象。有評論認(rèn)為，這簡直是“人畜爭糧”。而飼料業(yè)者卻有苦難言，“玉米價格高過小麥，這都是為了降低成本”。

玉米是我國三大主糧之一，在糧食豐收的前提之下，為何會出現(xiàn)玉米價格步步走高？為何玉米小麥的價格倒掛？

供求改變價格，價格反映供求。玉米與小麥價格倒掛源于供求狀況發(fā)生了改變，2011年夏糧連續(xù)八年增產(chǎn)，而小麥庫存仍然維持在相對高位，造成夏糧一開售，價格就跌。小麥從2010年起到現(xiàn)在價格一直在每公斤2.1元左右徘徊，目前每公斤全國平均價格在2.03元左右。

同時，在小麥豐收的整個夏季，青黃不接使得國內(nèi)玉米糧源有限，價格持續(xù)呈現(xiàn)上漲態(tài)勢。2009年初玉米平均價格在每公斤1.6元左右，年底達(dá)到1.8元。2010年玉米價格繼續(xù)走高，到2010年底上漲到每公斤2.1元以上。2011年同樣延續(xù)了這個上漲的態(tài)勢，在去年5月最高點(diǎn)曾經(jīng)達(dá)到每公斤3.88元，現(xiàn)在有所回落，玉米全國平均價格為每公斤2.17元。比小麥的價格要高出0.1元以上。

但玉米價格能一直呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，最根本的原因則是玉米深加工業(yè)的迅猛發(fā)展，對玉米的需求量大大增加，打破了原有的供求平衡。所謂深加工主要是指原本用作禽畜飼料的玉米來做乙醇汽油，汽車也與人爭“糧”了。前些年，由于玉米陳化糧庫存非常大，出于消除庫存的考慮，政府對玉米的深加工采取了鼓勵政策，這導(dǎo)致玉米深加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量都擴(kuò)大不少，對玉米的需求也逐年增加。目前，中國每年有1.05億噸玉米用作動物飼料，另外約有6000-7000萬噸玉米被加工成淀粉和乙醇等產(chǎn)品。

中國是全球第二大玉米生產(chǎn)國和消費(fèi)國，玉米又是主要動物飼料。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，民眾對豬肉和其他肉類的消費(fèi)需求日益增加，而糧價的上漲推升了肉類的價格，肉價上漲又導(dǎo)致養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，對玉米的需求逐年增加。在養(yǎng)殖業(yè)和深加工行業(yè)的雙重需求作用之下，國內(nèi)玉米供應(yīng)出現(xiàn)缺口，從而推動了其價格的不斷攀升，小麥取代玉米成為飼料。“人畜爭糧”現(xiàn)象的出現(xiàn)也就不足為奇了。

玉米小麥價格倒掛以及“人畜爭麥”或?qū)?yán)重影響未來農(nóng)民種麥積極性，出于經(jīng)濟(jì)利益的考量，小麥的種植面積或?qū)⒖s減。長此以往，有可能動搖我國糧食安全的基礎(chǔ)。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)就認(rèn)為：“小麥玉米價格倒掛以及飼料替代問題，短期內(nèi)并無大礙，且有助于緩解小麥庫存過高壓力。但此現(xiàn)象切不可持續(xù)，更不可復(fù)制。否則，我們花了幾十年努力奠定的糧食安全基礎(chǔ)，有可能被顛覆?！?/p>

有鑒于此，有關(guān)職能部門應(yīng)盡快行動起來，組織力量深入調(diào)研，徹底摸清小麥用于飼料生產(chǎn)的整體情況，評估對糧食安全的威脅，并適時出臺相關(guān)政策加以應(yīng)對。