建筑工人基本權(quán)益保障情況調(diào)查分析

楊曉明 劉慎忍 郭鑫

1建筑工人基本權(quán)益保障情況現(xiàn)狀

1.1工作時(shí)間狀況

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒2009一城鎮(zhèn)就業(yè)人員調(diào)查周平均工作時(shí)間》數(shù)據(jù)顯示：2004年到2008年，建筑工人平均周工作時(shí)間高于社會(huì)平均工作時(shí)間7.85％，高于法定周工作時(shí)間13.1％；平均每天加班時(shí)間為1.04小時(shí)～1.39小時(shí)，嚴(yán)重違反了勞動(dòng)法的規(guī)定。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村可2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告：以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個(gè)月工作26天，每周工作58.4小時(shí)。其中建筑業(yè)農(nóng)民工平均每周工作時(shí)間59.4小時(shí)。

另據(jù)調(diào)查顯示，平均每天工作8小時(shí)及以下的建筑工人僅占37.6％。大多數(shù)建筑工人不僅每天工作時(shí)間較長，而且難以享受到正常的雙休日，26.7％的建筑工每月只能休息1天～2天，還有19.8％的建筑工人根本沒有休息日。

1.2勞動(dòng)強(qiáng)度狀況

建筑工人勞動(dòng)強(qiáng)度極大，晚上加班是常有的事。一位58歲的建筑工人說：“我們從2月份中旬過來的，天天加班，早上6點(diǎn)半就要到工地上，中午11點(diǎn)半下班，下午1點(diǎn)半到工地一直到6點(diǎn)半才下班，從住宿區(qū)到工地走路得半個(gè)小時(shí)，晚上吃飯的時(shí)間才有半個(gè)小時(shí)，晚上7點(diǎn)就要去加班，一直到晚上11點(diǎn)半下班。更過分的是食堂還不給加餐?！?/p>

老張，河北省邢臺(tái)市人，做木工，和同鄉(xiāng)8人跟著包工頭2010年正月二十出門打--工，首先去到密云某工地干活，由于受不了極大的工作強(qiáng)度，遂離開密云工地；又被包工頭帶去河北三河市某工地。做了不到10天，實(shí)在難以忍受高勞動(dòng)強(qiáng)度的工作和惡劣的生活條件，最后只有也離開。

1.3生產(chǎn)環(huán)境狀況

建筑工地大多處于露天狀態(tài)，建筑工人的勞動(dòng)環(huán)境異常艱苦。夏季高溫下，有關(guān)部門的高溫停工令成為一紙空文，無數(shù)大大小小的建筑工地，眾多建筑工人仍在炎炎烈日中揮汗如雨地工作。各地施工作業(yè)的建筑工人因高溫導(dǎo)致中暑死亡的消息時(shí)有發(fā)生。

建筑工人的住宿環(huán)境也不容樂觀，據(jù)長沙市一位建筑工人說，工友們住的通常是工地旁搭建的活動(dòng)板房，有的一間住到30人40人，非常擁擠，衛(wèi)生、通風(fēng)等狀況尤其糟糕，夏季還要忍受蚊蟲叮咬的痛苦。

建筑工人的住宿區(qū)通常處于一種無人管理的狀態(tài)，外面堆放著很多垃圾，風(fēng)一吹，臭氣沖天；遇到雨雪天氣，住宿區(qū)去通往工地的土路就變得異常泥濘，難以行走。在北方工地，建筑工人們還要不斷承受嚴(yán)寒與烈鳳的襲擊。

1.4工資報(bào)酬?duì)顩r

通過綜合分析國家統(tǒng)計(jì)局《分行業(yè)職工平均工資》的數(shù)據(jù)，2004年至2008年，建筑行業(yè)職工周工作時(shí)間是社會(huì)平均周工作時(shí)間的1.078倍；而小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬卻是社會(huì)平均小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬的0.714倍；社會(huì)平均薪酬增長率為16.23％，而建筑業(yè)薪酬增長率僅為13.95％，并且差距有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

建筑工人生活條件比較艱苦，不能按時(shí)領(lǐng)到工資，有的工人每月僅僅領(lǐng)到200元～300元飯票，且只能在指定的食堂兼小賣部吃飯和購買生活用品，其他福利待遇更難保障了。不僅如此，拖欠建筑工人工資現(xiàn)象依舊存在，尤其是三、四級(jí)城市。

1.5安全防護(hù)狀況

建筑行業(yè)屬事故多發(fā)性行業(yè)之一，每年施工死亡人數(shù)僅次于礦山井下，在全國各行業(yè)中居第二位。在建部官方網(wǎng)站公布的《全國建筑安全事故統(tǒng)計(jì)表》表明，盡管近年來傷亡事故率呈下降趨勢(shì)，但重大傷亡事故卻時(shí)有發(fā)生，而建筑施工重大事故還有上升趨勢(shì)。

安全帽、安全帶、安全網(wǎng)被稱為建筑施工的“三寶”，調(diào)查顯示，目前正在使用的安全帽，安全帶、安全網(wǎng)，分別有60％、50％、40％無許可證編號(hào)、無檢驗(yàn)部門批量驗(yàn)證和工廠檢驗(yàn)合格證，質(zhì)量問題堪憂，為安全生產(chǎn)埋下了隱患。

2存在問題的原因

2.1建筑工程的特殊性，決定了建筑工人的作業(yè)環(huán)境不同于其他行業(yè)工人

一是施工作業(yè)場(chǎng)所固化，使安全生產(chǎn)環(huán)境受到局限。二是建筑產(chǎn)品體積龐大，帶來了高空作業(yè)的危險(xiǎn)。三是施工周期長、露天作業(yè)多，使得工作條件十分惡劣。勞動(dòng)強(qiáng)度高。四是建筑工程生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變，導(dǎo)致施工管理環(huán)境難度增大。

2.2手工操作多。體力消耗大，決定了建筑工人的勞動(dòng)強(qiáng)度

幾千年來，建筑行業(yè)大部分工種仍采用手工操作，即便在機(jī)械化施工的今天，施工工人在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，勞動(dòng)時(shí)間及勞動(dòng)強(qiáng)度和其他行業(yè)相比都要大很多。體能消耗大，職業(yè)危害嚴(yán)重，施工工人的勞動(dòng)保護(hù)問題已經(jīng)成為國家和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

2.3影響建筑工人工資的因素

一是社會(huì)平均工資水平，建筑工人人工工資必然和社會(huì)平均工資水平趨同，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，社會(huì)平均工資也大幅增長，從而使人工工資大幅提高，二是生活消費(fèi)指數(shù)，生活消費(fèi)指數(shù)的提高會(huì)促使人工資提高，以維持或減少生活水平下降；三是勞動(dòng)力市場(chǎng)供需變化，勞動(dòng)力如果需求大于供給，工資就會(huì)提高，四是政府社會(huì)保障和福利政策也會(huì)影響工人工資的變動(dòng)。

2.4建筑企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全，這是產(chǎn)生安全問題的直接原因

有的地方建筑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，安全投入不足，安全設(shè)備設(shè)施破爛陳舊，導(dǎo)致安全事故經(jīng)常發(fā)生。另外，從事各種建筑施工的絕大多數(shù)是農(nóng)民工，安全意識(shí)淡薄，沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，這是導(dǎo)致安全事故的另一原因。建筑工程項(xiàng)目施工的不安全因素大多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸及使用機(jī)具上，每年在這方面發(fā)生的事故占總數(shù)的75％左右，因此施工項(xiàng)目流動(dòng)資源和動(dòng)態(tài)生產(chǎn)要素的管理是安全管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。

3對(duì)策建議

(1)完善法規(guī)制度，做好建筑工人的安全教育培訓(xùn)工作，提高工人專業(yè)素質(zhì)和安全意識(shí)。

(2)創(chuàng)造有利條件，改善作業(yè)環(huán)境。

(3)加強(qiáng)建筑安全執(zhí)法，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，增大安全投入，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告，及時(shí)采取事故防范措施。把安全事故降到最低。

(4)采取措施加快調(diào)整國民收入分配格局，縮小收入分配差距。