基于生命周期理論的網(wǎng)游虛擬貨幣監(jiān)管策略研究

岳宇君 吳洪

一、引言

近年來，網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展非常迅速，2010年1月20日發(fā)布的《2009年中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2009年中國網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嶋H銷售收入為256.2億元，比2008年增長了39.4%，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的直接收入達(dá)555億元。2009年，中國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶數(shù)達(dá)到6,587萬，比2008年增加了33.46％。網(wǎng)游虛擬貨幣被廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營服務(wù)之中，它在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也帶來了新的經(jīng)濟(jì)和社會問題，主要體現(xiàn)在：①用戶權(quán)益缺乏保障，②市場行為缺乏監(jiān)管，③網(wǎng)游虛擬貨幣在使用中引發(fā)的糾紛不斷，且處理這些糾紛缺乏法律依據(jù)。為此，2009年6月4日，經(jīng)中國人民銀行會簽同意，文化部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》，以加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬貨幣的規(guī)范和管理，防范網(wǎng)游虛擬貨幣的各種風(fēng)險。

關(guān)于對網(wǎng)游虛擬貨幣監(jiān)管的研究，從已有的文獻(xiàn)來看，鄒恒[1]從分析虛擬貨幣的性質(zhì)出發(fā)，探討了當(dāng)前虛擬貨幣對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)和法律的挑戰(zhàn)，并對我國虛擬貨幣監(jiān)管制度的構(gòu)建提出設(shè)置發(fā)行準(zhǔn)入制度、實行大額交易上報制度和建立回籠機(jī)制三個對策建議；孫兆康[2]認(rèn)為對虛擬貨幣采取放任和禁止兩種極端措施都是不可行的，應(yīng)積累經(jīng)驗，完善網(wǎng)絡(luò)立法，使虛擬貨幣的監(jiān)管走上正軌；楊旭[3]分析了虛擬貨幣在當(dāng)前以及未來對經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響，提出監(jiān)管者要明確自己的監(jiān)管目標(biāo)，并提出應(yīng)逐漸實現(xiàn)電子版的人民幣在網(wǎng)絡(luò)世界中的主導(dǎo)地位、在法律上確認(rèn)虛擬貨幣的合法性和告知消費者持有虛擬貨幣的風(fēng)險性；歐陽振[4]建議建立一個統(tǒng)一的網(wǎng)上交易平臺，以減少虛擬貨幣對貨幣供給的影響，并提出準(zhǔn)備金制度；周虹[5]從新巴塞爾協(xié)議入手，探討現(xiàn)代金融監(jiān)管的特征，通過對虛擬貨幣生命周期的分析，闡述并提出虛擬貨幣監(jiān)管體系構(gòu)建框架，提出了虛擬貨幣監(jiān)控機(jī)制的六個核心問題。從現(xiàn)有的研究成果看，對虛擬貨幣監(jiān)管的研究停留在對建議對策的層面上，建議對策有一定的參考作用，但很難操作。本文試圖探尋普遍適用的監(jiān)管手段，通過對網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展的不同階段研究，針對性分析各階段網(wǎng)游虛擬貨幣的特征，并提出治理措施。

本文的研究主要從以下幾個方面展開：一是虛擬貨幣流通模型，分析虛擬貨幣的流通過程；二是虛擬貨幣監(jiān)管策略定位，主張在網(wǎng)游虛擬貨幣的不同發(fā)展階段采取不同的監(jiān)管策略；三是網(wǎng)游生命周期不同階段的特征，以網(wǎng)絡(luò)游戲的生命周期為導(dǎo)線，論述各階段的特征；四是網(wǎng)游生命周期不同階段的虛擬貨幣監(jiān)管策略，針對各階段網(wǎng)游虛擬貨幣的特征，探討相應(yīng)的監(jiān)管策略；五是全局監(jiān)管策略，進(jìn)行適用于生命周期各個階段的全局監(jiān)管策略研究；最后是結(jié)束語。

一、虛擬貨幣流通模型

網(wǎng)游虛擬貨幣的獲取有五個途徑：①玩家從網(wǎng)游運(yùn)營商購買；②游戲中獲得獎勵；③通過第三方交易平臺獲得；④與其他玩家私下交易獲得；⑤盜號、詐騙獲得。網(wǎng)游虛擬貨幣的輸出有四個途徑：①向網(wǎng)游運(yùn)營商支付虛擬貨幣獲取服務(wù)；②把網(wǎng)游虛擬貨幣放到第三方交易平臺上出售；③與其他玩家交易輸出網(wǎng)游虛擬貨幣；④被盜號、被欺詐等造成網(wǎng)游虛擬貨幣的輸出。

一個典型的網(wǎng)游虛擬貨幣的流通模型如圖1所示，簡要描述了一“單位”網(wǎng)游虛擬貨幣的流通過程。網(wǎng)游運(yùn)營商發(fā)行虛擬貨幣，玩家A購買網(wǎng)游虛擬貨幣；玩家A向網(wǎng)游運(yùn)營商支付虛擬貨幣，獲得虛擬服務(wù)；玩家A通過私下交易或通過第三方交易平臺把多余的網(wǎng)游虛擬貨幣交易給玩家B；玩家B可以把獲得的網(wǎng)游虛擬貨幣用于支付給網(wǎng)游運(yùn)營商而獲得虛擬服務(wù)，也可以用于繼續(xù)交易；玩家在持有網(wǎng)游虛擬貨幣的過程中，有可能因被盜、被欺詐或網(wǎng)絡(luò)安全問題而丟失網(wǎng)游虛擬貨幣。

網(wǎng)游虛擬貨幣具有完整的生命周期，存在生成、循環(huán)和銷毀三個階段。伴隨著網(wǎng)游運(yùn)營商與玩家、玩家與玩家等之間的交易，網(wǎng)游虛擬貨幣起到了支付、流通、價值尺度等功能。玩家將現(xiàn)實貨幣的一部分兌換為網(wǎng)游虛擬貨幣，用于支撐虛擬世界里的開支；多余的網(wǎng)游虛擬貨幣用于交易，兌換成現(xiàn)實貨幣。虛擬世界和現(xiàn)實世界之間資本的流動，帶來一系列的社會問題和經(jīng)濟(jì)問題。

二、虛擬貨幣監(jiān)管策略定位

關(guān)于網(wǎng)游虛擬貨幣是否影響現(xiàn)實的金融秩序，一種觀點是認(rèn)為不會影響，理由有三個[6]：①網(wǎng)游運(yùn)營商不會無限制地發(fā)行網(wǎng)游虛擬貨幣，網(wǎng)游虛擬貨幣發(fā)行數(shù)量取決于玩家購買的數(shù)量；②網(wǎng)游虛擬貨幣無法與現(xiàn)實貨幣互兌,不可能沖擊現(xiàn)行貨幣發(fā)行體系；③網(wǎng)游虛擬貨幣是商品，網(wǎng)游虛擬貨幣的增加僅是虛擬商品的增加，而不是貨幣的增加。網(wǎng)游虛擬貨幣的發(fā)行同時得到了哈耶克“自由貨幣”學(xué)說的支持，哈耶克認(rèn)為：現(xiàn)代國家利用壟斷性貨幣發(fā)行權(quán)，使其有可能濫發(fā)紙幣來彌補(bǔ)財政赤字，紙幣發(fā)行的歷史就是通貨膨脹的歷史。要改變這種狀況，就要對這種制度進(jìn)行徹底改革，剝奪政府對貨幣發(fā)行權(quán)壟斷，代之由私人銀行發(fā)行競爭性的貨幣。私人銀行為了自身利益考慮，反而能夠注重維護(hù)幣值的穩(wěn)定，避免因貨幣貶值而被淘汰的結(jié)局。

另一種觀點是支持網(wǎng)游虛擬貨幣會影響現(xiàn)實的金融秩序，也有三個理由：①由于網(wǎng)游運(yùn)營商在發(fā)行網(wǎng)游虛擬貨幣時，根本不會以某種金屬或資產(chǎn)作為發(fā)行儲備，也不考慮是否要約束貨幣發(fā)行規(guī)模以及如何維護(hù)貨幣的信用，這樣會過度發(fā)行網(wǎng)游虛擬貨幣，一旦網(wǎng)游虛擬貨幣與現(xiàn)實貨幣可以兌換，會沖擊現(xiàn)實的金融秩序；②網(wǎng)游運(yùn)營商在大量發(fā)行網(wǎng)游虛擬貨幣并從中牟利時，很容易造成玩家花錢買來的網(wǎng)游虛擬貨幣貶值，導(dǎo)致玩家利益受損；③網(wǎng)游虛擬貨幣的發(fā)行導(dǎo)致本來屬于中央銀行的鑄幣稅被網(wǎng)游運(yùn)營商得到了，網(wǎng)游虛擬貨幣相關(guān)的交易涉及市場秩序、稅收問題，會導(dǎo)致國家稅收的流失。經(jīng)濟(jì)學(xué)家克納普提出貨幣國定學(xué)說，為人們所接受；凱恩斯強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在一切文明國家的貨幣無可爭辯地都是國定貨幣。”

兩種觀點相應(yīng)的產(chǎn)生兩種極端的措施：放任自流和嚴(yán)格禁止。我們認(rèn)為目前網(wǎng)游虛擬貨幣處于發(fā)展初級階段，兩種極端措施都不可取。因為：第一，技術(shù)、市場都面臨著極大的不確定性，不合時宜的監(jiān)管機(jī)制毫無疑問會扼殺革新，目前為止的網(wǎng)游虛擬貨幣的革新朝著提供更有效的支付工具方向發(fā)展，從而有利于玩家，那么，扼殺革新就等于破壞玩家的利益，與保護(hù)玩家利益的初衷相矛盾；第二，在諸多不確定因素下制定出來的管制措施帶有盲目嘗試和“堵”的意味，易于讓運(yùn)營商產(chǎn)生“上有政策下有對策”的念頭，不利于捍衛(wèi)管制條例與法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。例如，對于虛擬貨幣稅收的規(guī)定，在準(zhǔn)確核定數(shù)額和杜絕逃避途徑解決之前，難以有利實施。因此，我們主張在網(wǎng)游虛擬貨幣的不同發(fā)展階段采取不同的監(jiān)管策略。現(xiàn)階段對網(wǎng)游虛擬貨幣應(yīng)采取較松的監(jiān)管策略，也就是采用謹(jǐn)慎監(jiān)管、適時和適度的原則, 既要保證網(wǎng)游虛擬貨幣的健康發(fā)展, 又要能夠有效防御金融風(fēng)險。同時，在監(jiān)管網(wǎng)游虛擬貨幣的過程中，逐步積累經(jīng)驗，以便為將來立法做準(zhǔn)備。

三、網(wǎng)游生命周期不同階段的特征

網(wǎng)絡(luò)游戲和傳統(tǒng)的產(chǎn)品一樣，也存在產(chǎn)品的生命周期，一款網(wǎng)絡(luò)游戲的生命周期[7]包括引入期（測試期）、發(fā)展期、成熟期和衰退期。一款網(wǎng)絡(luò)游戲的生命周期如圖2所示，平滑曲線表述了網(wǎng)游運(yùn)營商的銷售收入隨網(wǎng)游的“成長”而變化，在不同階段表現(xiàn)出不同的特征。一款網(wǎng)絡(luò)游戲生命周期的長短和各個階段的長短主要受該款網(wǎng)絡(luò)游戲的本身質(zhì)量、玩家口碑、獲利模式、現(xiàn)行政策、私服外掛等因素的影響。下面以網(wǎng)絡(luò)游戲的生命周期為導(dǎo)線，論述網(wǎng)絡(luò)游戲各個階段的特征。

1.引入期（測試期）

在網(wǎng)絡(luò)游戲的引入期（測試期），對游戲畫面、服務(wù)器穩(wěn)定性、游戲可玩性、游戲平衡性、游戲經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、玩家推薦指數(shù)和運(yùn)營商圈錢指數(shù)等進(jìn)行測試。在網(wǎng)絡(luò)游戲的引入期吸引足夠多的玩家都對后期的運(yùn)營產(chǎn)生重要影響。如何讓更多的玩家知道這款網(wǎng)絡(luò)游戲并有能實際操作或者觀看的機(jī)會是這一時期的重點，網(wǎng)游運(yùn)營商會選擇各種方式對該網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行宣傳，以吸引玩家的關(guān)注。得到部分資深玩家推薦，玩家的口碑傳播或者營銷力度較大，使越來越多的玩家開始關(guān)注、加入游戲。一款網(wǎng)絡(luò)游戲在進(jìn)入市場時一般具有較為鮮明的個性和技術(shù)創(chuàng)新性，玩家會在好奇心的驅(qū)動下試用?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)游戲大多是不刪檔測試，同時在測試期也有一些優(yōu)惠措施，這些也是吸引玩家試玩網(wǎng)絡(luò)游戲的原因。為解決小額支付問題，同時為吸引人氣，提高玩家的興趣和忠誠度，開始發(fā)行網(wǎng)游虛擬貨幣。

2. 成長期

一般來說，經(jīng)過引入期的篩選，游戲的各種玩點是玩家持續(xù)游戲和關(guān)注的主要驅(qū)動力。由于部分核心玩家認(rèn)可和口碑傳播，以及版本更新、副本開放、營銷宣傳力度加大、系統(tǒng)維護(hù)等因素影響下，網(wǎng)絡(luò)游戲 處于成長階段。提高用戶數(shù)是任何網(wǎng)絡(luò)游戲最根本和最直接的策略，這是因為用戶數(shù)決定了網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的大小，并影響潛在進(jìn)入者的預(yù)期及其網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有用戶的效用。增加用戶數(shù)的主要策略包括低價、開辟新服務(wù)器和提高認(rèn)知程度。為了吸引更多的玩家，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商將大量的網(wǎng)游虛擬貨幣投入到運(yùn)營中，進(jìn)而不斷推出新的更高級的虛擬物品和服務(wù)來激發(fā)消費者的興趣，這樣也造成了游戲中的虛擬貨幣和其它虛擬物品一定的貶值，給玩家造成損失。只要游戲內(nèi)容、游戲質(zhì)量足夠吸引人，玩家會通過各種渠道購買該網(wǎng)游運(yùn)營商發(fā)行的虛擬貨幣。

3. 成熟期

隨著核心玩家群體的形成并逐漸發(fā)展壯大，網(wǎng)絡(luò)游戲達(dá)到成熟期，網(wǎng)游虛擬貨幣的發(fā)行量相對穩(wěn)定，網(wǎng)游虛擬貨幣的價值也相對穩(wěn)定了。網(wǎng)游運(yùn)營商的核心任務(wù)在于保持并提高現(xiàn)有的用戶規(guī)模和良好評價，通過持續(xù)更新產(chǎn)品版本、提供個性化服務(wù)等鎖定玩家。根據(jù)游戲品質(zhì)、運(yùn)營方式的不同，網(wǎng)絡(luò)游戲成熟期的時間長短也不一。進(jìn)入成熟期后，玩游戲的人員越來越多，有些玩家表示：現(xiàn)在玩游戲一般都會購買裝備，節(jié)省練級打怪的時間。這是用金錢來換時間，很多游戲很費時間，沒有長時間在線游戲，裝備不會自己送上門。所以只好花點錢，將自己在虛擬世界中的級數(shù)提高，滿足虛榮心。這個時期是盜號、私服、外掛、游戲攻略等大量涌現(xiàn)的時期，網(wǎng)游賭博行為在這個時期的危害是最大的。

4. 衰退期

在網(wǎng)游的衰退期，游戲推廣力度減弱，玩家數(shù)量減少，除少量忠實玩家外，大部分玩家會被私服和其他游戲分流。相應(yīng)的，網(wǎng)游運(yùn)營商收入下降，網(wǎng)游虛擬貨幣的價值降低，最后跌至幾乎為零。如今網(wǎng)絡(luò)游戲可謂數(shù)不勝數(shù)，游戲玩家很容易從一個游戲轉(zhuǎn)向另一個游戲，這樣也就會導(dǎo)致一款網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)游虛擬貨幣需求下降，而網(wǎng)游運(yùn)營商卻沒有減慢網(wǎng)游虛擬貨幣發(fā)行速度，從而導(dǎo)致網(wǎng)游虛擬貨幣通貨膨脹。

四、網(wǎng)游生命周期不同階段的虛擬貨幣監(jiān)管策略

網(wǎng)游虛擬貨幣的價值隨著網(wǎng)游游戲的生命周期變化而變化，大致過程是：一款網(wǎng)絡(luò)游戲在其引入期和成長期，其網(wǎng)游虛擬貨幣在增值階段；隨著這款網(wǎng)絡(luò)游戲達(dá)到成熟階段，網(wǎng)游虛擬貨幣的匯率在經(jīng)過一小段時間內(nèi)的上揚(yáng)之后將會遇到瓶頸達(dá)到穩(wěn)定；在網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)入衰退期，慢慢開始淡出主流市場，網(wǎng)游虛擬貨幣的價值也就慢慢降低，最后跌至幾乎零點。表1列出了在網(wǎng)游生命周期各階段虛擬貨幣所表現(xiàn)出來的特征和相應(yīng)的監(jiān)管策略，不同階段特征不同，相應(yīng)的策略也會有所不同。下面以網(wǎng)游的生命周期為導(dǎo)線，針對各階段網(wǎng)游虛擬貨幣的特征，探討相應(yīng)的監(jiān)管策略。

1. 引入期（測試期）

在引入期，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)游戲是不刪檔測試，并且為了吸引人氣和提高玩家的興趣和忠誠度，開始發(fā)行網(wǎng)游虛擬貨幣。這時，要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，要求網(wǎng)游運(yùn)營商向所在地省級文化行政部門提出申請，省級文化行政部門初審后報文化部審批。主管部門根據(jù)網(wǎng)游運(yùn)營商的資本規(guī)模、經(jīng)營狀況、內(nèi)部管理制度是否完善等因素決定是否批準(zhǔn)其發(fā)行網(wǎng)游虛擬貨幣。加強(qiáng)對網(wǎng)游虛擬貨幣發(fā)行主體和交易服務(wù)提供主體的管理，要求同一企業(yè)不得同時經(jīng)營網(wǎng)游虛擬貨幣的發(fā)行與交易業(yè)務(wù)。

2. 成長期

在成長期，要求網(wǎng)游運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身的經(jīng)營狀況和產(chǎn)品運(yùn)營情況，適量發(fā)行網(wǎng)游虛擬貨幣。實行準(zhǔn)備金制度，網(wǎng)游運(yùn)營商必須繳納一定準(zhǔn)備金給中央銀行，網(wǎng)游虛擬貨幣發(fā)行量不得超過其準(zhǔn)備金的一定比例。并要求網(wǎng)游運(yùn)營商按季度向所在地省級文化行政部門報送網(wǎng)游虛擬貨幣總量等情況，中央銀行根據(jù)網(wǎng)游運(yùn)營商的報表對網(wǎng)游虛擬貨幣的發(fā)行量進(jìn)行監(jiān)控，這樣可以在一定程度上制約網(wǎng)游虛擬貨幣濫發(fā)行為。伴隨著網(wǎng)游的發(fā)展，網(wǎng)游虛擬貨幣的使用范圍在擴(kuò)大，加強(qiáng)網(wǎng)游虛擬貨幣使用范圍的監(jiān)管凸顯出來。監(jiān)管網(wǎng)游虛擬貨幣的使用范圍很關(guān)鍵，規(guī)定網(wǎng)游虛擬貨幣僅限于兌換發(fā)行企業(yè)自身所提供的虛擬服務(wù)，不得用以支付、購買實物產(chǎn)品或兌換其它企業(yè)的任何產(chǎn)品和服務(wù)。此階段部分玩家開始關(guān)注私服，外掛開始大量出現(xiàn)，要讓玩家明確意識到“私服”、“外掛”上的游戲行為不受國家法律保護(hù)，權(quán)益無法得到保護(hù)，同時要求網(wǎng)游運(yùn)營商積極配合管理部門，采取技術(shù)手段打擊“盜號”、“私服”、“外掛”等。

3. 成熟期

在網(wǎng)游的成熟期，由于網(wǎng)游虛擬貨幣的發(fā)行量相對穩(wěn)定，可對其進(jìn)行近似現(xiàn)實貨幣般的監(jiān)管，如考慮網(wǎng)游運(yùn)營商的信用等級，對網(wǎng)游虛擬貨幣的流通速度、相應(yīng)準(zhǔn)備金等內(nèi)容進(jìn)行考核，并建立與之對應(yīng)的監(jiān)控體系，以化解可能產(chǎn)生的風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)入成熟期后，有相當(dāng)規(guī)模的玩家群體，并且這個階段出于虛榮心花錢提高級數(shù)的玩家增多，網(wǎng)游虛擬貨幣的交易量會比較大。由于利益的驅(qū)使，這個階段盜號、私服、外掛等比較猖獗，交易量的監(jiān)控非常重要，需要打擊各種違法行為。成熟期是網(wǎng)游運(yùn)營商盈利的最佳時期，需要對網(wǎng)游內(nèi)容和網(wǎng)游賭博行為加強(qiáng)監(jiān)管。有的網(wǎng)游運(yùn)營商會通過在游戲里增加開地圖、過關(guān)口等的收費而盈利，實質(zhì)上構(gòu)成惡意發(fā)行網(wǎng)游虛擬貨幣。網(wǎng)游里采用抽簽、押寶、隨機(jī)抽取等博彩方式，這些賭博行為是要嚴(yán)厲打擊的，一旦出現(xiàn)利用網(wǎng)游虛擬貨幣進(jìn)行賭博或博彩的行為，應(yīng)移交公安機(jī)關(guān)依法處理。同時，這個階段更要加強(qiáng)對網(wǎng)游虛擬貨幣使用范圍的監(jiān)管。

4. 衰退期

當(dāng)一款網(wǎng)絡(luò)游戲到了它的衰退期，玩家被分流日益嚴(yán)重。這個時期，網(wǎng)游運(yùn)營商將會按照利益最大化的原則濫發(fā)網(wǎng)游虛擬貨幣，比如借助虛擬物品降價，增加發(fā)行網(wǎng)游虛擬貨幣。如果網(wǎng)游虛擬貨幣的無限發(fā)行與虛擬產(chǎn)品有限消費之間的關(guān)系不變，將會導(dǎo)致虛擬貨幣在整個虛擬世界的相對過剩，出現(xiàn)虛擬世界的通貨膨脹，這樣玩家手里的虛擬貨幣就會貶值。這個階段，更要加強(qiáng)網(wǎng)游虛擬貨幣的監(jiān)管，并要求一旦網(wǎng)游停止運(yùn)營，網(wǎng)游運(yùn)營商必須以法定貨幣方式或用戶接受的其它方式退還用戶。

五、全局監(jiān)管策略

在分析研究網(wǎng)游生命周期各個階段的基礎(chǔ)上，參考《新巴塞爾協(xié)議》，結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》，進(jìn)行適用于生命周期各個階段的全局監(jiān)管策略研究。對于網(wǎng)游虛擬貨幣的監(jiān)管，主要內(nèi)容是風(fēng)險性和合規(guī)性方面的研究，具體策略有現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查、實時監(jiān)測、建立危機(jī)處理機(jī)制和培養(yǎng)行業(yè)自律。各種監(jiān)管策略在網(wǎng)游虛擬貨幣的監(jiān)管活動中相互補(bǔ)充，互為依據(jù)，發(fā)揮著不同的作用。

1. 現(xiàn)場檢查

現(xiàn)場檢查是指網(wǎng)游虛擬貨幣監(jiān)管部門指派專人或?qū)ｉT小組，進(jìn)入網(wǎng)游虛擬貨幣現(xiàn)場對網(wǎng)游虛擬貨幣系統(tǒng)進(jìn)行的檢查。對不同網(wǎng)游運(yùn)營商，由于檢查的目的和要求不同，檢查內(nèi)容和方法也各有側(cè)重。主要思路是：①現(xiàn)場檢查的方式和頻率。網(wǎng)游虛擬貨幣處于初級階段，風(fēng)險管理正處于逐步完善之中?，F(xiàn)階段現(xiàn)場檢查應(yīng)以專項檢查為主，全面檢查為輔。網(wǎng)游虛擬貨幣市場準(zhǔn)入之前，應(yīng)對其進(jìn)行一次全面檢查，重點是技術(shù)風(fēng)險檢查。準(zhǔn)入之后，技術(shù)風(fēng)險的現(xiàn)場檢查頻率依網(wǎng)游虛擬貨幣的具體情況而定，主要是依據(jù)網(wǎng)游虛擬貨幣對現(xiàn)實金融的影響程度，風(fēng)險越高，檢查的頻率就越高。②現(xiàn)場檢查的程序。首先，分析風(fēng)險，制定現(xiàn)場檢查方案；接著，下發(fā)現(xiàn)場檢查通知書，進(jìn)行現(xiàn)場檢查；最后，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的事實，得出現(xiàn)場檢查的初步結(jié)論，與網(wǎng)游運(yùn)營商討論，提出監(jiān)管建議和形成最終報告。③現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容。網(wǎng)游虛擬貨幣的現(xiàn)場檢查應(yīng)主要包括物理設(shè)備安全、數(shù)據(jù)通訊安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全、信息技術(shù)安全策略以及遵守現(xiàn)行規(guī)定的情況等。

2. 非現(xiàn)場檢查

非現(xiàn)場檢查是指網(wǎng)游虛擬貨幣監(jiān)管部門對其監(jiān)測到的或網(wǎng)游運(yùn)營商報送的有關(guān)信息技術(shù)方面的數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)行整理和綜合分析，并通過一系列風(fēng)險監(jiān)測和評價指標(biāo)，對網(wǎng)游虛擬貨幣的風(fēng)險作出初步評價和早期預(yù)警。非現(xiàn)場檢查可以保證監(jiān)管的及時性和連續(xù)性，有助于明確現(xiàn)場檢查的對象和重點。非現(xiàn)場檢查的具體過程包括：①采集數(shù)據(jù)。網(wǎng)游虛擬貨幣監(jiān)管部門要求網(wǎng)游運(yùn)營商定期報送該時期發(fā)行網(wǎng)游虛擬貨幣的總量、存量和交易數(shù)量等，采集頻率要有明確規(guī)定；②生成風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)值，進(jìn)行分析評價。對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對、分類、歸并的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)先設(shè)計的風(fēng)險監(jiān)測和控制指標(biāo)生產(chǎn)一系列指標(biāo)值，利用橫向和縱向比較分析法對各項指標(biāo)值，進(jìn)行分析，得出單項檢查結(jié)論，并綜合評價風(fēng)險；③制定監(jiān)管策略。結(jié)合綜合評價結(jié)論，選擇合理的監(jiān)管策略，并對于存在問題比較大的網(wǎng)游運(yùn)營商發(fā)出預(yù)警。

3. 實時監(jiān)測

網(wǎng)游虛擬貨幣具有虛擬性、可分性、流通速度快和防偽措施的特殊性，使實時監(jiān)測成為網(wǎng)游虛擬貨幣的重要監(jiān)測方式。實時監(jiān)測是網(wǎng)游虛擬貨幣監(jiān)管人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，使用相關(guān)的工具，利用技術(shù)手段，對網(wǎng)游虛擬貨幣的運(yùn)行過程、異常情況和不安全環(huán)節(jié)等進(jìn)行實時、動態(tài)和持續(xù)地監(jiān)測。實時監(jiān)測可以有效地制止和化解正在發(fā)生或可能發(fā)生的風(fēng)險。

4. 建立危機(jī)處理機(jī)制

對于網(wǎng)游虛擬貨幣，應(yīng)構(gòu)建風(fēng)險評估體系，以便及時識別、監(jiān)測和預(yù)警風(fēng)險，提出防范、控制和化解風(fēng)險的建議和措施，并對網(wǎng)游虛擬貨幣風(fēng)險發(fā)展趨勢和控制情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤。針對網(wǎng)游虛擬貨幣所存在的風(fēng)險，建立危機(jī)處理機(jī)制，有助于網(wǎng)游虛擬貨幣造成的各種風(fēng)險的解決。網(wǎng)游虛擬貨幣監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)綜合評價結(jié)果，針對所存在的風(fēng)險，及時采取相應(yīng)的控制和處置措施，以防止風(fēng)險的進(jìn)一步發(fā)展和蔓延。根據(jù)網(wǎng)游虛擬貨幣的發(fā)展?fàn)顩r，相應(yīng)的采取鞏固性措施、改善性措施、糾正性措施和市場退出處置措施。

5. 培育行業(yè)自律組織

在網(wǎng)絡(luò)這個互動、多元、信息量驚人的數(shù)字化模擬世界里，如果只單純依靠政府介入或法律強(qiáng)制力，恐怕會因監(jiān)管困難而實質(zhì)上有所不能。行業(yè)自律組織的成員是網(wǎng)游運(yùn)營商，自律組織制定一些規(guī)則，更容易為網(wǎng)游運(yùn)營商們接受并較好遵守。自律的優(yōu)點是顯而易見的：①網(wǎng)游運(yùn)營商自律可以實現(xiàn)更為有效的管理，控制網(wǎng)游虛擬貨幣發(fā)行量，并及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行有效的監(jiān)管；②網(wǎng)游運(yùn)營商自律使得規(guī)則執(zhí)行更加容易，虛擬世界有著不同于現(xiàn)實世界的特點，專業(yè)化的規(guī)則產(chǎn)生更合理的結(jié)果；③有效的自律監(jiān)管既減輕了政府監(jiān)管的壓力，也降低和節(jié)省了監(jiān)管成本。

六、結(jié)束語

網(wǎng)游虛擬貨幣的大量使用，給網(wǎng)游運(yùn)營商提高交易效率發(fā)揮了巨大的作用，方便了玩家，但也帶來一定的風(fēng)險。監(jiān)管部門通過對網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行分析，確定網(wǎng)絡(luò)游戲所處的階段，進(jìn)而根據(jù)網(wǎng)游所處的階段采用權(quán)變的治理模式，達(dá)到針對性強(qiáng)、成本低和效果好的目的。除了從一款網(wǎng)絡(luò)游戲的生命周期全程監(jiān)控網(wǎng)游虛擬貨幣外，還應(yīng)考慮全局網(wǎng)游市場整體運(yùn)營情況、玩家行為等因素?？傊?，網(wǎng)游虛擬貨幣的監(jiān)管是一門藝術(shù)，靈活地綜合應(yīng)用監(jiān)管策略，才是監(jiān)管網(wǎng)游虛擬貨幣的最佳策略。