廣州市社區(qū)綠道可行性策略研究

姚睿

摘要：社區(qū)綠道具有功能多樣化、服務(wù)均等性和系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性等特性，應(yīng)大力支持。針對廣州社區(qū)綠道建設(shè)現(xiàn)在存在的問題和難點(diǎn)，本文提出的應(yīng)對策略為：社區(qū)應(yīng)建立并完善城市公園綠地系統(tǒng)與城市慢行道系統(tǒng)，合理布局社區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)布局并對服務(wù)半徑分等級設(shè)置，且應(yīng)該根據(jù)廣州各區(qū)縣實(shí)際條件采取不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)綠道；城市綠地系統(tǒng)；城市慢行道；可行性

中圖分類號：TU9865

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-2641（2012）03-0000-00

收稿日期：2012-05-23

修回日期：2012-06-01

前言

廣東省委汪洋書記于2008年提出了“千里綠道，萬人共享”、建設(shè)廣東幸福工程的主張，在此號召下，廣東綠道的規(guī)劃與建設(shè)工作開始興起。 《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》和《廣州市綠道網(wǎng)建設(shè)總體方案》兩項對廣州綠道網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)提出了宏偉設(shè)想。截至2011年，廣東綠道已完成“一年基本建成，兩年到位，三年成熟完善”的建設(shè)任務(wù)，成為廣東省城市建設(shè)一個光輝的里程碑，其中，廣州實(shí)現(xiàn)了綠道規(guī)劃的目標(biāo)，并完成了新增500km綠道的建設(shè)任務(wù)。從城市建設(shè)的角度看，區(qū)域綠道和城市綠道是連接城市之間以及城市內(nèi)部線型開放空間的結(jié)構(gòu)性綠廊；從市民日常生活的需求來看，社區(qū)綠道與城市生活密切關(guān)聯(lián)，為社區(qū)內(nèi)居民提供日常出行、通勤和健身休閑等功能的生活場所。

1廣州社區(qū)綠道建設(shè)的意義

1.1提高城市綠道使用率，鼓勵市民步行

廣州綠道網(wǎng)的總里程很長，綠道網(wǎng)密度較高。但是綠道網(wǎng)密度高并不等于綠道的使用效率高，；同時，區(qū)域綠道和城市綠道系統(tǒng)大多側(cè)重于串聯(lián)公園、綠地、歷史古跡等自然或人文類景觀資源，而欠缺為城市居民提供日常出行的便利。城市的綠色走廊建立起來了，市民日常的生活走廊并沒有建立起來，社區(qū)綠道的出現(xiàn)正好解決了這個問題。

由于空氣污染和交通擁堵等城市問題越來越嚴(yán)峻，“低碳環(huán)?！币殉蔀槌鞘挟?dāng)下發(fā)展的主題。就30分鐘以內(nèi)的短距離出行而言，人們不再過度依賴小汽車，而更傾向于步行或者騎自行車。而這時，如果有舒適的綠色步道，則能夠大大鼓勵人們踐行這種環(huán)保的生活理念，社區(qū)綠道于是應(yīng)運(yùn)而生。

2廣州社區(qū)綠道的本質(zhì)特征

2.1功能多樣化

2.1.1滿足市民日常出行需求 對城市來說，區(qū)域綠道主要用于聯(lián)系不同的城市，側(cè)重宏觀區(qū)域內(nèi)結(jié)構(gòu)型生態(tài)綠地的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)對區(qū)域內(nèi)景觀資源的整合、串聯(lián)與共享；城市綠道側(cè)重于城市市域范圍內(nèi)結(jié)構(gòu)型生態(tài)綠地的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)對城市景觀資源的整合、串聯(lián)與共享；社區(qū)綠道則更貼近城市內(nèi)部的各種功能組團(tuán)，特別是城市的居住組團(tuán)。社區(qū)綠道與城市的日常生活息息相關(guān)，社區(qū)綠道要解決市民日常上學(xué)、上班出行等通勤需求，而由于城市的非機(jī)動車道（主要指人行道和自行車道）也是為市民的日常通勤服務(wù)的，因此從這個角度看，社區(qū)綠道也是城市慢行道，是環(huán)境升級的城市慢行道，是城市道路系統(tǒng)的組成部分。

2.1.2滿足市民日常健身休閑的需求 綠道是線型的或帶狀的休閑游憩空間，休閑與游憩是綠道的基本功能。有了社區(qū)綠道后，市民可以根據(jù)自身需要選擇不同距離、類型的目的地進(jìn)行健身休閑。如果選擇城市郊野公園、自然風(fēng)景區(qū)進(jìn)行休閑游憩活動，區(qū)域綠道和城市綠道可以負(fù)擔(dān)；而如果去區(qū)級公園、街心公園或商業(yè)街，社區(qū)綠道便發(fā)揮了無可替代的作用。相對而言，社區(qū)綠道可以為居民提供更細(xì)致、親密的服務(wù)，是市民就近健身休閑的重要通道或者場所。因此，從這個角度來說，社區(qū)綠道是城市公園綠地系統(tǒng)的組成部分。

2.2社區(qū)服務(wù)均等性

綠道是為城市和市民服務(wù)的，綠道是城市的公益性產(chǎn)品，因此它的服務(wù)就應(yīng)該具有均等性和公平性。我們可以把城市看成是由一定數(shù)量的社區(qū)組團(tuán)組成的，在進(jìn)行社區(qū)綠道建設(shè)時要盡量做到組團(tuán)內(nèi)部到達(dá)綠道的距離（或者是出行時間）是近似相同的，換一個角度講，即同類社區(qū)綠道的服務(wù)半徑應(yīng)近似相等。雖然每個社區(qū)組團(tuán)因區(qū)位、功能類型、基礎(chǔ)設(shè)施條件和人口構(gòu)成不同而使得各自的服務(wù)半徑也有所不同，但總的原則是，同一社區(qū)組團(tuán)內(nèi)，城市居民到達(dá)社區(qū)綠道的距離是近似相等的。

2.3綠地系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性

從社區(qū)綠道功能多樣化的角度來說，社區(qū)綠道系統(tǒng)與公園綠地系統(tǒng)、城市道路慢行道系統(tǒng)是緊密聯(lián)系在一起的。因此如果社區(qū)綠道與公園綠地、城市慢行道的關(guān)系解決得好，將大大提高社區(qū)綠道建設(shè)的可行性。很明顯，公園綠地的系統(tǒng)性解決了，社區(qū)綠道的系統(tǒng)性就迎刃而解了；城市慢行道系統(tǒng)建立起來后，則社區(qū)綠道系統(tǒng)也就建立起來了。

3廣州社區(qū)綠道建設(shè)面臨的問題與難點(diǎn)

廣州市域范圍7 263km2，轄屬十區(qū)兩縣，常住人口約1 270萬（2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。其中，白云、花都、南沙、黃埔、蘿崗、番禺、增城和從化地域廣闊，大部分城市用地還在規(guī)劃中，尚未建設(shè)，社區(qū)綠道建設(shè)的用地問題可在規(guī)劃階段得到解決，而越秀區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)等中心城區(qū)則地少人多，人口密度高，交通擁堵，綠地較少且分布不均勻，對社區(qū)綠道需求迫切但建設(shè)難度較大，具體問題體現(xiàn)為以下幾個方面。

3.1社區(qū)綠道建設(shè)條件較差

中心城區(qū)大多數(shù)道路缺乏自行車道，自行車道不成系統(tǒng)，社區(qū)綠道建設(shè)條件較差。因城市建設(shè)用地需求量大，廣州舊城區(qū)的城市道路大多數(shù)沒有設(shè)置自行車專用道，而僅有人行道，甚至某些交通性主干道如東風(fēng)路將自行車道與人行道合并設(shè)置，自行車與行人混行，相互干擾較大；某些次干道和支路，如荔灣區(qū)上下九附近區(qū)域，將自行車道與機(jī)動車道合并設(shè)置，自行車與機(jī)動車并行，相互干擾亦較大；而在城市新建城區(qū)，如白云區(qū)、花都區(qū)、蘿崗區(qū)等地，由于道路用地不緊張，道路紅線較寬，非機(jī)動車道往往會設(shè)置自行車專用道，同時用綠化帶進(jìn)行隔離；沒有設(shè)置自行車專用道的道路，因其人行道較寬，可進(jìn)行斷面改造，從人行道中分離出自行車道。由此可見，廣州舊城區(qū)的社區(qū)綠道建設(shè)條件較差，建設(shè)難度較大，而廣州新建城區(qū)的建設(shè)條件相對較好。

3.2社區(qū)綠道空間拓展性較弱

老城區(qū)道路紅線與沿街建筑之間退縮間距較小，導(dǎo)致社區(qū)綠道的空間拓展性較弱。道路沿線建筑距離道路紅線較近是廣州城市格局的特色之一，建筑大多與人行道緊鄰而建，之間幾乎沒有綠化隔離帶或緩沖區(qū)，這給社區(qū)綠道的建設(shè)出了個難題；此外，越秀和荔灣等老城區(qū)沿街大多為傳統(tǒng)騎樓，其人行道寬度固定，近期無法進(jìn)行道路改造，騎樓街區(qū)的社區(qū)綠道如何建設(shè)也是個大難題。

3.3社區(qū)綠道建設(shè)難度較大

老城區(qū)社區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)不完善，功能等級不清晰，導(dǎo)致社區(qū)綠道的建設(shè)難度較大。社區(qū)綠道主要在社區(qū)內(nèi)部使用，因此社區(qū)組團(tuán)本身的建設(shè)條件影響了社區(qū)綠道的品質(zhì)。例如位于越秀區(qū)環(huán)市路以南的建設(shè)街，是廣州市中心規(guī)模較大的社區(qū)，居住人口較多，人口密度高，交通組織較混雜，機(jī)動車與行人混行，且社區(qū)內(nèi)道路功能等級不清晰，該社區(qū)如要進(jìn)行綠道建設(shè)，就需要首先理順社區(qū)內(nèi)機(jī)動車與人行的交通組織和道路等級關(guān)系。

3.4社區(qū)綠道舒適度較差

綠地系統(tǒng)的不連貫性、社區(qū)綠道與綠地的關(guān)聯(lián)性較弱等原因都會使得社區(qū)綠道的舒適度較差。廣州市中心城區(qū)的綠地總量較少，分布亦不均勻，市民日常休閑游憩的場所主要為白云山風(fēng)景名勝區(qū)、越秀公園、流花湖公園、東湖公園以及烈士陵園等市級公園，這些公園的分布呈點(diǎn)狀分布，公園與公園之間缺乏綠地聯(lián)系，即城市公園綠地系統(tǒng)不連貫特征較突出，而社區(qū)綠道要從居住點(diǎn)通向公園，如果沒有綠地背景的依托，則須借助城市道路的人行道進(jìn)行聯(lián)結(jié)，社區(qū)綠道游徑的綠化帶寬度有限，其空間舒適度較差。因此，城市公園綠地系統(tǒng)的連貫性與完整性直接關(guān)系到社區(qū)綠道的空間品質(zhì)和舒適度。

4廣州社區(qū)綠道可行性策略

4.1以居住區(qū)級綠地帶動社區(qū)綠道建設(shè)

促進(jìn)居住區(qū)級綠地的建設(shè)，從而帶動社區(qū)綠道的系統(tǒng)性建設(shè)。從功能等級的匹配來講，社區(qū)綠道和居住區(qū)級的基礎(chǔ)設(shè)施相匹配，關(guān)聯(lián)度最高的是廣州城區(qū)內(nèi)居住區(qū)及其以下等級的公園綠地，如街區(qū)公園、廣場、街頭綠地和路側(cè)綠地等，居住區(qū)級綠地的總量和布局結(jié)構(gòu)直接影響了社區(qū)綠道的基礎(chǔ)建設(shè)條件，尤其是帶狀綠地系統(tǒng)的建立尤為重要，而社區(qū)綠道的建設(shè)反過來可以推動居住區(qū)綠地系統(tǒng)的建立和完善。因此，社區(qū)綠道建設(shè)的首要任務(wù)是建立和完善城市居住區(qū)級綠地系統(tǒng)，在老城區(qū)內(nèi)，社區(qū)綠道系統(tǒng)的建設(shè)往往與居住區(qū)級綠地系統(tǒng)的建立和完善同時進(jìn)行。

4.2通過優(yōu)化城市道路系統(tǒng)完善社區(qū)綠道網(wǎng)

城市生活型主干道及以下等級道路的非機(jī)動車道是社區(qū)綠道系統(tǒng)的一部分，改造或改善城市道路系統(tǒng)可以完善社區(qū)綠道網(wǎng)。在城市新區(qū)內(nèi)，每個社區(qū)組團(tuán)內(nèi)部的新建城市道路，尤其是城市生活性主干道及以下等級道路，均應(yīng)融入社區(qū)綠道理念，構(gòu)建自行車專用道系統(tǒng)，自行車道與人行道并行設(shè)置，居住點(diǎn)與游憩目的地連接成線，線線成網(wǎng)，自行車專用道與機(jī)動車道之間應(yīng)有一定寬度的綠化隔離帶，人行道與自行車道之間亦應(yīng)設(shè)置相應(yīng)綠化帶，與城市道路普通自行車道不同的是，作為社區(qū)綠道的自行車專用道宜用綠道專用標(biāo)識凸顯。

4.3社區(qū)綠道分類分級設(shè)置

在實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等性的基礎(chǔ)上，社區(qū)綠道的布局和線網(wǎng)密度宜按串聯(lián)組團(tuán)類型和等級進(jìn)行分類分級設(shè)置。社區(qū)綠道串聯(lián)了城市組團(tuán)內(nèi)部次一級社區(qū)組團(tuán)，社區(qū)組團(tuán)所處城市位置、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件和功能類型各不相同，因此對不同類型的社區(qū)組團(tuán)和不同等級的社區(qū)組團(tuán)進(jìn)行不同的綠道建設(shè)是非常有必要的，應(yīng)根據(jù)社區(qū)組團(tuán)的類型和等級有針對性地進(jìn)行社區(qū)綠道建設(shè)，選擇不同的服務(wù)半徑標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。居住功能為主的社區(qū)組團(tuán)，居民的日常生活以買菜、上下學(xué)和休閑健身為主，較依賴社區(qū)綠道，對社區(qū)綠道的使用頻率更高；工業(yè)功能為主的社區(qū)組團(tuán)則以上下班的通勤為主；教育功能為主的社區(qū)組團(tuán)則以老師、學(xué)生的上下課行走為主，對社區(qū)綠道的使用頻率亦較高，因此，居住組團(tuán)和教育組團(tuán)的社區(qū)綠道，其服務(wù)半徑應(yīng)相近，工業(yè)組團(tuán)的社區(qū)綠道其服務(wù)半徑可適當(dāng)增加。

4.4因地制宜設(shè)立社區(qū)綠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)各區(qū)縣實(shí)際建設(shè)條件，因地制宜，建立不同的社區(qū)綠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。針對廣州市十區(qū)兩縣各自不同建設(shè)條件和用地條件，對老城區(qū)、新建城區(qū)和轄屬縣城采用不同的社區(qū)綠道建設(shè)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)。對越秀、荔灣、天河和海珠等老城區(qū)的社區(qū)綠道建設(shè)應(yīng)更側(cè)重于城市慢行系統(tǒng)的改善、城市環(huán)境升級和社區(qū)改造，對于花都、白云、黃埔、番禺、南沙和蘿崗等新建城區(qū)的社區(qū)綠道應(yīng)更側(cè)重于城市線型綠地系統(tǒng)、城市線型景觀系統(tǒng)的建立與完善等，對于增城與從化，其社區(qū)綠道應(yīng)更側(cè)重于串聯(lián)社區(qū)、街區(qū)，建立低碳綠色環(huán)保社區(qū)。

結(jié)語

廣州綠道建設(shè)的重心已從區(qū)域綠道和城市綠道轉(zhuǎn)向社區(qū)綠道建設(shè)，社區(qū)綠道更貼近市民生活，因而社區(qū)綠道網(wǎng)的密度應(yīng)與服務(wù)人口密度呈正相關(guān)，服務(wù)人口密度高則社區(qū)綠道網(wǎng)密度高，廣州老城區(qū)如越秀區(qū)和荔灣區(qū)人口密度最大，因此廣州社區(qū)綠道網(wǎng)的空間分布將呈現(xiàn)中心密、外圍疏、以老城區(qū)為中心、社區(qū)綠道網(wǎng)密度向城市外圍逐漸減小的特點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 廣東省住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)廳，《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》，2008

[2] 廣州市規(guī)劃局，《廣州市綠道網(wǎng)建設(shè)總體方案》，2009