中國共產(chǎn)黨早期少數(shù)民族文化政策述論

劉源泉

摘要：中國共產(chǎn)黨成立后即注意到少數(shù)民族文化問題。1921年建黨至1934年紅軍長征前，中國共產(chǎn)黨少數(shù)民族文化政策從無到有，提出了一些具有進步意義的民族文化政策，內(nèi)容涵蓋少數(shù)民族的文化教育、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、語言文字等方面，具有鮮明的時代特征，為少數(shù)民族文化工作的開展積累了經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；早期；少數(shù)民族文化政策

中圖分類號： D5文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：1008-6269(2012)03-0025-04中國共產(chǎn)黨成立后，將解決民族問題納入到新民主主義革命的總?cè)蝿?wù)之中。在對待少數(shù)民族文化上，中國共產(chǎn)黨予以特別關(guān)注。從1921年7月建黨到1934年10月紅軍長征前，在黨的各種決議、刊物和領(lǐng)導(dǎo)人的文章、講話中，闡述了少數(shù)民族文化的重要性、特殊性以及少數(shù)民族文化的內(nèi)涵、作用等，提出了一些具有進步意義的民族文化政策，為少數(shù)民族文化工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、中國共產(chǎn)黨早期少數(shù)民族文化政策的提出

中國共產(chǎn)黨從創(chuàng)建初期就開始了解決國內(nèi)民族問題的探索。在處理民族問題的基本原則、主要方針及國家形式等方面，中國共產(chǎn)黨依據(jù)馬克思主義民族理論和共產(chǎn)國際的指示精神，提出了自己的主張。中共二大的宣言明確指出：尊重和保護各族人民“自由與權(quán)利”，實行“自由聯(lián)邦制”，并申明“中國境內(nèi)各民族一律平等”。中共三大的黨章草案規(guī)定：民族地區(qū)實行“民族自決”。中共六大通過的《關(guān)于民族問題的決議案》強調(diào)：正確處理國內(nèi)的民族問題，對于中國革命具有“重大的意義”。1931年通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》提出了“各民族在蘇維埃法律面前一律平等”、“承認少數(shù)民族的自決權(quán)”、“少數(shù)民族可以建立自己的自治區(qū)域”和“發(fā)展少數(shù)民族的文化和語言”等思想，從根本大法的高度確立了民族平等的原則。由此可見，中國共產(chǎn)黨早期民族工作綱領(lǐng)雖不系統(tǒng)，受蘇聯(lián)經(jīng)驗的影響較大，但闡明了民族工作的基本原則和設(shè)想，體現(xiàn)了黨對民族問題的認識過程以及與實踐逐步結(jié)合的過程，其中有些思想可以看作是中國特色民族綱領(lǐng)政策的先聲。

少數(shù)民族文化問題是民族問題的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨很早就注意到了少數(shù)民族文化問題。1922年7月，中共二大通過的《關(guān)于國際帝國主義與中國和中國共產(chǎn)黨的決議案》概括了民族地區(qū)的特點，強調(diào)指出：“現(xiàn)在中國本部做不到和疆部的統(tǒng)一，因為這些地方的經(jīng)濟情況和本部不同，他們互相也有差異”[1]。這里所說的“差異”，包含了少數(shù)民族的歷史、文化等。1923年1月，李大釗在《平民主義》中提出，“許多的國家民族間，因為感情、嗜性、語言、宗教不同的原故”[1]56，紛爭不斷。實際上他強調(diào)了少數(shù)民族文化問題的重要性、敏感性。1925年10月，中共四屆一次擴大執(zhí)行會《關(guān)于蒙古問題議決案》提出：“應(yīng)當(dāng)注意內(nèi)蒙古的特別情形——他們的經(jīng)濟利益和文化上民族上的問題，都有相互的關(guān)系。”[1]38這是中國共產(chǎn)黨第一次將少數(shù)民族經(jīng)濟問題與文化問題聯(lián)系起來論述，體現(xiàn)了黨對民族文化認識的不斷深入?？傊?，由于客觀條件限制，第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的民族文化政策偏重于宏觀考量，還未真正觸及到實踐層面。大革命失敗后，許多共產(chǎn)黨員進入農(nóng)村，創(chuàng)建革命根據(jù)地，開展土地革命，武裝反抗國民黨反動派。這一時期創(chuàng)建的根據(jù)地大多有少數(shù)民族存在，這為制定、實施民族文化政策提供了有利條件。各級黨組織從所處地區(qū)的實際出發(fā)，堅持“幫助各少數(shù)民族之各個民族文化經(jīng)濟的發(fā)展”[1]129的指導(dǎo)思想，出臺了相對具體的少數(shù)民族文化政策，維護了少數(shù)民族的權(quán)利，獲得了各族群眾的認可和支持。

二、中國共產(chǎn)黨早期少數(shù)民族文化政策的內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨在初期探索思考和中華蘇維埃共和國時期逐步實踐的基礎(chǔ)上，提出了一些關(guān)于少數(shù)民族文化的方針和措施，集中在以下四個方面。

（一）關(guān)于少數(shù)民族文化教育的政策

少數(shù)民族的文化教育水平是衡量民族素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，對于促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有不可替代的作用。1922年7月發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》就闡明了“改良教育制度，實行教育普及” [1]19的方針。土地革命開始后，中國共產(chǎn)黨將發(fā)展民族文化教育作為民族工作的基本任務(wù)，提出了建立民族學(xué)校、發(fā)展民族教育事業(yè)、培養(yǎng)少數(shù)民族干部等措施。

1.幫助少數(shù)民族提高文化水平。建黨初期，中共中央在《對于目前實際問題之計劃》中提出：幫助蒙古人民廢除軍閥和宗教的特權(quán)，建立經(jīng)濟、文化基礎(chǔ)，使其擁有真正獨立與自治的可能。1927年11月，《土地問題黨綱草案》強調(diào)指出：“本黨應(yīng)當(dāng)努力奮斗，消滅對于這些土著民族之一切種種方式的剝削”，并“贊助他們進于更高的文化程度” [1]83。1931年11月，中華蘇維埃第一次代表大會通過的《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》規(guī)定：“委托中央臨時政府特別注意中華蘇維埃共和國的少數(shù)民族共和國或自治區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)力的發(fā)展，文化程度的提高與當(dāng)?shù)馗刹康呐囵B(yǎng)與提拔，以消滅民族間的仇視與成見”[2]。上述政策表明，黨已經(jīng)意識到少數(shù)民族的文化教育水平與民族地區(qū)政治、經(jīng)濟發(fā)展存在緊密關(guān)系，將提高各民族的文化水平作為爭取民族解放的必要條件之一。

2.發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)。1926年12月，《湖南省第一次農(nóng)民代表大會解放苗瑤決議案》分析了苗族的歷史和現(xiàn)狀，提出了“解放苗瑤”的七項決議，其中就有“開辦苗瑤簡易學(xué)?！盵2]38。這是中國共產(chǎn)黨最早關(guān)于發(fā)展民族文化教育事業(yè)的表述。中華蘇維埃共和國時期，各根據(jù)地出臺具體措施，推動少數(shù)民族文化教育工作的開展。例如，1930年前后成立的廣西左、右江民主政府提出：勞動人民子弟實行免費義務(wù)教育，并創(chuàng)辦了勞動小學(xué)、列寧小學(xué)、婦女識字班等，保障各族群眾的教育權(quán)；1930年，湘鄂西蘇區(qū)提出的《文化教育議案》指出：“要造成蘇維埃社會基礎(chǔ)，消滅蘇維埃政權(quán)之下的一切危機和爭取廣大工農(nóng)群眾，特別是青年群眾，以生死存亡的決心來擁護蘇維埃，都只有加緊文化教育工作。”此外，中國共產(chǎn)黨還以法律的形式保障民族教育事業(yè)的發(fā)展。1931年11月，《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》指出：為發(fā)展民族地區(qū)的生產(chǎn)，必須建立完全使用少數(shù)民族語言教學(xué)的學(xué)校。1934年初，第二次蘇維埃代表大會發(fā)布的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》強調(diào)：蘇維埃政權(quán)保證勞苦大眾受教育的權(quán)利，在可能的范圍內(nèi)，實行完全免費的教育，引導(dǎo)各族青年參與到政治、文化生活中來，以發(fā)展新的社會力量。

3.培養(yǎng)少數(shù)民族干部。中國共產(chǎn)黨成立后就著手進行少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作。1923年底，在李大釗、鄧中夏等的幫助下，北京蒙藏學(xué)校的蒙古族青年榮耀先、李裕智、烏蘭夫、多松年、佛鼎等，成立了馬克思主義小組，傳播革命刊物《新青年》、《向?qū)А?、《政治生活》等，參加革命運動，后來他們陸續(xù)加入中國共產(chǎn)黨，組建了黨的第一個少數(shù)民族支部。此外，中國共產(chǎn)黨還有組織、有計劃的選派少數(shù)民族青年赴黃埔軍校、各地農(nóng)民運動講習(xí)所學(xué)習(xí)，甚至派遣他們?nèi)ヌK聯(lián)中山大學(xué)和第三國際在蒙古人民共和國主辦的黨務(wù)大學(xué)深造或赴法國勤工儉學(xué)。井岡山根據(jù)地開辟后，黨積極吸收民族干部參與到根據(jù)地的管理中?！蛾P(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》提出：“盡量引進當(dāng)?shù)孛褡宓墓まr(nóng)干部擔(dān)任國家的管理工作，并且堅決的反對一切大漢族主義的傾向?！盵2]831932年2月，黨中央《給四川省委的信》強調(diào)：必須團結(jié)夷民中的先進青年，通過培訓(xùn)提高其思想覺悟和工作能力，以造就夷民自己的干部，為夷民的解放斗爭做準(zhǔn)備。1934年7月7日，《中共中央駐北方代表給內(nèi)蒙黨委員會的信》針對內(nèi)蒙民族問題，強調(diào)：“必須建立蒙民族的獨立支部和小組……加強在這些組織中的政治教育工作經(jīng)常提拔與培養(yǎng)蒙古勞苦群眾中的干部，健強支部與小組的生活”[1]234-235。這些政策的提出，使黨的民族干部政策落到了實處，產(chǎn)生了深遠的影響。

（二）關(guān)于少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策

少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣是民族特點的體現(xiàn)，是各民族在特定生存環(huán)境下，所形成的穩(wěn)定的心理及行為方式。中國共產(chǎn)黨建黨初期對民族風(fēng)俗習(xí)慣的理解并不深刻，僅從差異上把握，沒有提出具體政策。隨著土地革命的開展以及與少數(shù)民族接觸的增多，少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的復(fù)雜性日益顯現(xiàn)。為此，黨制定了專門的政策。

1.尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，反對民族壓迫。1925年10月，中共四屆一次擴大執(zhí)行會通過的《關(guān)于蒙古問題議決案》描述了內(nèi)蒙的斗爭形勢，提出了黨在現(xiàn)階段的工作任務(wù)，并指出“宣傳工作上要注意蒙古人的風(fēng)俗言語及其他特點”[1]39。1926年12月，《湖南省第一次農(nóng)民代表大會解放苗瑤決議案》指出：“漢族不得故意誣造侮辱苗瑤的言論”[2]38。這實際上包含了漢族必須尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的內(nèi)容。1928年秋，《中共滿洲省委告滿洲朝鮮農(nóng)民書》揭露了日本帝國主義、封建軍閥和地主對朝鮮難民的無情剝削和摧殘，列舉了其“禁穿韓服，封鎖學(xué)校，沒收耕地，非法拘捕”等多項罪行，強調(diào)應(yīng)尊重朝鮮族的服飾習(xí)慣，維護他們的一切權(quán)益。

2.調(diào)查少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，作為決策依據(jù)。1929年6月25日，《中共六屆二中全會討論組織問題結(jié)論》提出：各地黨組織必須尤其重視對少數(shù)民族生活狀況和風(fēng)俗習(xí)慣的調(diào)研，將其作為制定民族政策的參考。1930年11月5日，中共中央《關(guān)于內(nèi)蒙工作計劃大綱》在談及“政綱問題”時，強調(diào)由于蒙古族長期的游牧生活和“純粹的封建統(tǒng)治制度”，“它的語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣都是特殊的”，因此，“必須按照當(dāng)?shù)厍樾?，具體定出各種辦法執(zhí)行這一通告，發(fā)動內(nèi)蒙群眾擁護中國紅軍及蘇維埃反對國民黨帝國主義進攻的廣大運動”。這些思想的提出，說明黨逐步認識到少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊重要性，要求在民族平等、團結(jié)的原則之下，加強少數(shù)民族的調(diào)查工作，把民族風(fēng)俗習(xí)慣政策貫穿于民族政策的始終。

（三）關(guān)于少數(shù)民族宗教的政策

宗教是人類社會發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象。中國的少數(shù)民族許多都有宗教信仰，宗教的影響力已滲透到少數(shù)民族政治、經(jīng)濟、文化的方方面面。1922年7月，中共二大通過的《關(guān)于“工會運動與共產(chǎn)黨”的決議案》提出：“只要是賺工錢的工人，不論男、女、老、少，信仰，地域，種族，國籍，政見，熟練、不熟練等區(qū)別，都須加入工會?！盵1]10這里所說的“信仰”即宗教信仰。中華蘇維埃共和國時期，中國共產(chǎn)黨在更多地接觸、了解少數(shù)民族及其信仰狀況后，依據(jù)革命形勢與階段任務(wù)，開始探索解決民族宗教問題。

1.政教分離，信仰自由。1923年6月，中共三大頒布的《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》強調(diào)指出：“教育與宗教絕對分離”[1]22。這是中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義宗教觀解決西方宗教勢力控制中國教育的重要政策，“絕對”二字，體現(xiàn)了黨的堅定態(tài)度。1931年11月5日，中共中央《給蘇區(qū)中央局第七號電》強調(diào)：“保證工農(nóng)勞苦民眾有真正信教自由的實際和反宗教宣傳自由”[1]164。將信仰自由和反對宗教的自由并列而提出，是宗教政策的一種進步。11月7日，《中華蘇維埃共和國憲法大綱》申明：“保證工農(nóng)勞苦民眾有真正的信教自由為目的，絕對實行政教分離的原則”，強調(diào)蘇維埃共和國對“一切宗教”都不提供任何保護及經(jīng)費，“一切蘇維埃公民有反宗教宣傳之自由，帝國主義的教會只有在服從蘇維埃法律才能許其存在”[1]208-209。至此，黨的宗教信仰自由政策以憲法的形式確定下來。

2.信教與不信教者在法律面前平等。1930年，《中華蘇維埃共和國國家根本法（憲法）大綱草案》規(guī)定：“在蘇維埃政權(quán)之下，凡選舉權(quán)，被選舉權(quán)以及一切法律命令等對于勞動者不分男女，不分種族（如漢，滿，回，藏，苗，黎以及高麗，安南等族），不分宗教的信仰，都是一律平等的看待?！盵1]122 《中華蘇維埃共和國憲法大綱》進一步強調(diào)：“在蘇維埃政權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾和他們的家屬，不分男女種族（漢、滿、蒙、回、藏、苗、黎和在中國的臺灣、高麗、安南人等）宗教，在蘇維埃法律前一律平等，皆為蘇維埃共和國的公民?！盵1]166雖然受“左”錯誤的影響，中華蘇維埃時期出現(xiàn)過將宗教人士歸為剝削階級而禁止其政治權(quán)利的情況，但總體來說，“不同宗教在法律面前一律平等”的方針得到了確立，突顯了黨反對宗教特權(quán)與宗教歧視的根本立場。

3.沒收教會土地給農(nóng)民使用。1930年5月，《中國蘇維埃的十大政綱》強調(diào)：“沒收地主階級的土地，沒收廟宇、教會、祠堂占有的土地與反革命的富農(nóng)的土地，分配給無地或地少的農(nóng)民使用，禁止土地買賣，租佃，典押制度，以肅清一切封建剝削并實行土地國有?！盵3]11月，《關(guān)于內(nèi)蒙工作計劃大綱》闡述了“沒收一切王公地主墾牧公司寺廟教會的土地歸農(nóng)民分配使用”、“沒收王公寺廟的牲畜歸牧民分配”等具體措施。此外，廣西右江工農(nóng)民主政府《土地法暫行條例》根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，提出“沒收一切祠堂、廟宇地產(chǎn)及其他公產(chǎn)、官荒或產(chǎn)生的荒地、沙田”。上述宗教土地政策是在土地革命的背景下提出的，帶有濃厚的時代特征與階級色彩，這種“沒收”的方式存在歷史的局限性。

（四）關(guān)于少數(shù)民族語言文字的政策

民族語言文字是民族的基本特征，對民族的形成與發(fā)展具有重要作用。1921年到1934年間，中國共產(chǎn)黨堅持“維護各民族語言平等，反對任何語言特權(quán)”的思想，既重視發(fā)展民族語言文字，又提倡運用民族語言文字，制定且實施了相關(guān)政策。

1.發(fā)展少數(shù)民族語言文字。1930年5月，《中華蘇維埃共和國國家根本法（憲法）大綱草案》強調(diào)：蘇維埃政府扶助“弱小的或者落后的民族”發(fā)展自己的語言文字。這是中國共產(chǎn)黨第一次將保護、發(fā)展民族語言文字作為綱領(lǐng)納入憲法中，為民族語言文字政策的形成奠定了基礎(chǔ)。1931年11月頒布的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》和1934年4月中國民族武裝自衛(wèi)委員會籌備會提出的《中國人民對日作戰(zhàn)的基本綱領(lǐng)》重申了這一方針。中華蘇維埃共和國時期，各革命根據(jù)地也出臺了具體政策保護和發(fā)展少數(shù)民族的語言文字。

2.運用少數(shù)民族語言文字。一是中國共產(chǎn)黨要求利用民族語言開展宣傳工作。1928年7月10日，中共六大通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定：“在其他民族工農(nóng)分子中用其民族語言以便于工作”[2]48。1930年11月5日，《關(guān)于內(nèi)蒙工作計劃大綱》指出：內(nèi)蒙各級黨組織，應(yīng)“建立經(jīng)常的宣傳鼓動工作，出版漢蒙兩種定期刊物”[1]141。二是中國共產(chǎn)黨提倡在民族地區(qū)使用少數(shù)民族語言文字。1931年11月，《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》提出：蘇維埃政府應(yīng)設(shè)立民族語言文字的編輯館、印刷局，要求在民族地區(qū)的黨政機關(guān)使用民族語言文字辦公。為了更好地組織朝鮮族的革命運動，中共滿洲省委成立了少數(shù)民族部，還設(shè)立了翻譯科，強調(diào)“它的任務(wù)，是把省委各種文件和省委的學(xué)報，完全譯成韓文印發(fā)出去”[2]67，并給與經(jīng)費上的支持。

三、中國共產(chǎn)黨早期少數(shù)民族文化政策的特點

（一）融入了民族平等的思想

民族平等是馬克思主義處理民族問題的基本原則。中國共產(chǎn)黨是各民族利益的忠實代表，其成立伊始就旗幟鮮明地提出了民族平等的主張，并將民族平等作為民族政策的出發(fā)點和歸宿，既承認和堅持形式上、法律上的平等，也著力實現(xiàn)事實上的平等。中國共產(chǎn)黨民族平等的主張是徹底的，也是涵蓋社會生活各個領(lǐng)域、各個方位的，其中包括少數(shù)民族文化的平等。雖然這一時期黨還未提出“民族文化平等”的概念，但是黨的民族文化平等思想從一開始就根植于少數(shù)民族文化政策之中。正如前文所述，中國共產(chǎn)黨成立后所采取的提高少數(shù)民族文化水平、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、實行宗教信仰自由、發(fā)展少數(shù)民族語言文字的政策措施，無一不體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對民族文化平等的追求和對民族文化權(quán)利的維護，這與歷代君王、封建軍閥和國民黨反對派所推行的文化同化、文化壓制政策形成了鮮明的對比。在這一思想的指導(dǎo)下所制定的民族文化政策，不僅滿足了少數(shù)民族群眾保護、發(fā)展民族文化的迫切要求，而且使少數(shù)民族群眾認識到中國共產(chǎn)黨是為中國各民族人民謀利益的黨，是能夠領(lǐng)導(dǎo)中國各民族解放事業(yè)的黨，從而愿意團結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，共同進行反對帝國主義、封建主義的新民主主義革命。

（二）初步與革命實踐相結(jié)合

1921年到1934年間，中國共產(chǎn)黨少數(shù)民族文化政策在發(fā)展上具有明顯規(guī)律性：土地革命以前，少數(shù)民族文化政策更多地是宏觀性政策；而土地革命開始后，少數(shù)民族文化政策逐步轉(zhuǎn)向具體化、多樣化。從政策類型的轉(zhuǎn)變，可以清楚地發(fā)現(xiàn)，隨著革命根據(jù)地的建立和民族地區(qū)革命斗爭的開展，特別是中國共產(chǎn)黨同各族群眾有了更為直接地接觸后，加深了對少數(shù)民族文化的認識，促使中國共產(chǎn)黨調(diào)查了解不同地區(qū)、不同民族、不同社會環(huán)境下少數(shù)民族文化存在和發(fā)展的狀況，因地制宜地制定具體的民族文化政策。比如：《湖南省第一次農(nóng)民代表大會解放苗瑤決議案》針對當(dāng)?shù)孛缱濉幾逦幕捷^低的情況，提出了“開辦苗瑤簡易學(xué)?！钡恼撸弧蛾P(guān)于內(nèi)蒙工作計劃大綱》根據(jù)蒙古族宗教信仰較廣泛的特點，積極宣傳“政教完全分立，信教自由”的主張；《黔東特區(qū)第一次工農(nóng)兵代表會議決議案》依據(jù)黔東地區(qū)苗族文化的深遠影響，提出“用苗族自己的語言文字。這些發(fā)展苗族的文化”的措施，都是民族文化政策與民族地區(qū)實際結(jié)合的典型。正是在實踐與認識的不斷往復(fù)中，中國共產(chǎn)黨少數(shù)民族文化政策的自主性、針對性明顯增強，逐步擺脫了蘇俄及共產(chǎn)國際的影響，走上馬克思主義普遍原理與中國實際相結(jié)合的道路。從這一角度來看，中國共產(chǎn)黨早期民族文化政策的發(fā)展軌跡與黨的發(fā)展歷程是一致的。

（三）存在一定的不成熟

從建黨到長征前，是中國共產(chǎn)黨的幼年時期，也是黨民族文化工作的起步階段。這一時期，雖然少數(shù)民族文化政策制定并得到了一定程度的發(fā)展，但是幼年時期的基本特征決定了黨的少數(shù)民族文化政策不可避免地存在一些不成熟。這種不成熟主要表現(xiàn)在兩個方面：一是在殘酷的革命環(huán)境中，少數(shù)民族文化政策受階級斗爭思想的影響較大。比如：在對待宗教人士的政策上，《中華蘇維埃共和國國家根本法（憲法）大綱草案》既規(guī)定“在蘇維埃政權(quán)之下，凡選舉權(quán)，被選舉權(quán)以及一切法律命令等對于勞動者不分男女，不分種族，不分宗教的信仰，都是一律平等的看待”[1]122，又強調(diào)“因為一切宗教服務(wù)人（僧、道、牧師等）都是統(tǒng)治階級迷惑工農(nóng)群眾的工具，所以必須剝奪其選舉權(quán)以被選舉權(quán)”[1]124。在沒有對宗教人士進行深入分析的情況下加以全盤否定，難免將一部分宗教界人士推向敵對的位置。二是由于主、客觀條件的限制，在對于少數(shù)民族文化基本概念的認識上還不甚清晰。比如：對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的定義比較模糊，常常把迷信與宗教混為一談。當(dāng)然，這種不成熟只是中國共產(chǎn)黨幼年性的一種體現(xiàn)，這個時期少數(shù)民族文化政策主要方面是進步的，也是基本符合各民族和民族地區(qū)實際的。

綜上所述，這一時期中國共產(chǎn)黨少數(shù)民族文化政策從無到有，反映了黨解決少數(shù)民族文化問題的探索過程，體現(xiàn)了實踐對少數(shù)民族文化政策發(fā)展的推動作用。盡管中國共產(chǎn)黨早期少數(shù)民族文化政策還不夠成熟，但是在革命實踐中加深了對少數(shù)民族文化重要性的認識，拓展了對于少數(shù)民族文化內(nèi)涵的理解，邁出了因地制宜制定與實施少數(shù)民族文化政策的步伐，為少數(shù)民族文化工作的開展積累了寶貴經(jīng)驗。

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責(zé)任編輯：周潞資