森林城市：打造秦皇島的綠色夢想

王三堂

綠色是最美的顏色，綠化是最好的美化。城市綠化是城市唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，在保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡、改善城市環(huán)境、城市景觀等方面，具有不可替代的功效，是提高人民生活質(zhì)量的一個必不可少的依托條件，是實現(xiàn)人、城市和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明的重要內(nèi)容和重要特征。

當(dāng)今中國，伴隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市化步伐也不斷加快，越來越多的高樓大廈猶如“水泥森林”在城市拔地而起。與此同時，城市規(guī)模的擴張、人口對環(huán)境壓力的加大等，也使得人們在追求財富的同時，開始渴望擁有更加和諧、良好生態(tài)的城市居住空間。在這樣的背景下， “讓城市融入森林、讓森林擁抱城市”便成為秦皇島建設(shè)生態(tài)文明城市、提升城市競爭力、推動區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的重要理念和重要內(nèi)容。

綠色夢想的平臺

秦皇島是一座以良好的生態(tài)環(huán)境著稱的城市，也是一個有著特殊發(fā)展要求和功能定位的城市。厚重的文化是城市的精神內(nèi)核，而良好的生態(tài)環(huán)境則是這座城市醒目的表征。而要在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)，進一步建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”的濱海名城，則需要秦皇島在任何時候、任何情況下，都把生態(tài)建設(shè)作為關(guān)鍵突破口，把綠化建設(shè)牢牢抓在手上。

抓好生態(tài)綠化的首要任務(wù)是建設(shè)生態(tài)城市，這已成為現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢。而打造森林城市則是建設(shè)生態(tài)城市的重要內(nèi)容和提升城市形象的最佳載體。近幾年來，秦皇島牢牢把握生態(tài)立市的方針，把建設(shè)森林城市作為一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、群眾性工作，促進城市環(huán)境建設(shè)由綠化層面向生態(tài)層面提升。具體來說，在發(fā)展理念方面，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先，明確了發(fā)展生態(tài)林業(yè)、人文林業(yè)、多效林業(yè)和建設(shè)森林城市的目標(biāo)；在服務(wù)宗旨方面，更加注重民生，大力推進生態(tài)林、景觀林建設(shè)，為廣大市民提供更多更好的森林生態(tài)產(chǎn)品；在功能布局方面，全市按照城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化的要求，通過大力發(fā)展環(huán)城森林、道路林帶、城鄉(xiāng)綠道、新農(nóng)村綠化體系等，實現(xiàn)了林業(yè)工作山上山下并重、農(nóng)村城市并舉的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開拓了林業(yè)建設(shè)新領(lǐng)域，提高了林業(yè)綠化建設(shè)影響力。 截止2011年底，全市森林覆蓋率達41.98%，人均公共綠地達到19.97平方米，森林城市建設(shè)工作走在了全省的前列。但是也要清醒地看到，當(dāng)前秦皇島生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化的任務(wù)還相當(dāng)繁重，城鄉(xiāng)整體的生態(tài)綠化建設(shè)還有很大潛力可挖、有許多文章可做。比如，城鄉(xiāng)綠化還不夠平衡，大面積的荒山荒地荒灘需要綠化，很多窗口地段需要扮靚，城區(qū)綠化檔次尚需進一步提高等等。

當(dāng)前，秦皇島正加快探索一條走出沿渤海、環(huán)京津地區(qū)的特色化科學(xué)發(fā)展新路。加快建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”的濱海名城，探索特色發(fā)展新路，關(guān)鍵是要樹立以人為本、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，構(gòu)筑“旅游+文化+生態(tài)”融合發(fā)展新格局。我們應(yīng)當(dāng)以生態(tài)綠化建設(shè)為重要突破口，繼續(xù)堅持城市森林化的發(fā)展方向，強化綠化意識，培育森林文化，建立“天人合一”、“天人相通”的和諧關(guān)系，實現(xiàn)“人—社會—自然—文化”的和諧發(fā)展，不斷加大造林綠化工作力度，讓更多的人，用更多的精力，在更多的地方，投入更多的資金，栽植更多的樹木花草，真正把整個秦皇島建設(shè)成為花街花城、生態(tài)水城、生機之城。

擁抱夢想的實踐

“讓城市融入森林，讓森林擁抱城市”，這是秦皇島市委、市政府始終不渝堅持的理念。經(jīng)過一段時間的實踐和探索，秦皇島生態(tài)建設(shè)初步形成了四點城市森林建設(shè)理念和發(fā)展思路：第一，樹立和強化抓城市綠化就是抓科學(xué)發(fā)展的理念，在積極借鑒國內(nèi)外發(fā)達城市森林建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步確立了“抓科學(xué)發(fā)展是政績，抓城市森林建設(shè)也是政績而且是更大政績”的理念，通過改善自然生態(tài)環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展，推動秦皇島經(jīng)濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展；第二，樹立和強化抓城市綠化就是抓生活品質(zhì)的理念，不僅堅持“綠化率就是生活品質(zhì)”的理念，而且逐步實現(xiàn)了由注重綠化率向注重林木覆蓋率的提升，始終堅持只有城市綠化搞好了，才能讓秦皇島天更藍、山更綠、水更清、花更艷，讓老百姓喝得上干凈的水、呼吸得上新鮮的空氣、看得到郁郁蔥蔥的花草樹木，讓人民群眾享有優(yōu)越的環(huán)境生活品質(zhì)的理念和方針；第三，樹立和強化抓城市綠化就是抓城市特色的理念，積極倡導(dǎo)綠色是秦皇島最鮮明的標(biāo)志色、最響亮的“金名片”；第四，樹立和強化抓城市綠化就是抓基礎(chǔ)設(shè)施的理念，始終堅持“綠化是城市不可或缺的有生命的基礎(chǔ)設(shè)施”的理念，既大力狠抓水、電、路、氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時也加大對城鎮(zhèn)園林綠化的建設(shè)和投入。

在上述理念的指導(dǎo)下，秦皇島提出依托城市化發(fā)展戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃高起點、投入高強度、擴綠高速度、管養(yǎng)高水平”的目標(biāo)，扎實開展森林城市建設(shè)的各項工作。具體從四方面著力：一是堅持城鄉(xiāng)一體化，即對綠化建設(shè)進行再認識，從中心城區(qū)覆蓋整個城市，同時向城鄉(xiāng)融合的方向發(fā)展，落實 “綠線”管理制度，組織開展中心城區(qū)和城郊結(jié)合部、道路兩側(cè)、居民小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點部位的綠化整治，增加城鄉(xiāng)綠地綠量，實施“八舉興林”的城鄉(xiāng)一體綠化布局；二是大手筆建設(shè)城區(qū)綠化精品工程，以沿海、沿河、沿路、沿城鎮(zhèn)村、沿景區(qū)和沿園區(qū)為重點，多栽樹、栽大樹、栽好樹，多栽有觀花、觀葉、觀果、觀型“四觀”效果的樹，多栽常綠樹、長齡樹，著力打造“種類豐富、生態(tài)和諧、三季有花、四季有綠”的植物群落和園林綠地系統(tǒng)，并加大城鄉(xiāng)綠道建設(shè)力度，促進旅游、文化和生態(tài)融合發(fā)展，加大農(nóng)村“六亂”治理力度，打好北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，加強綠化科技支撐，重視苗木花卉基地、工程建設(shè)和苗木特色產(chǎn)業(yè)培育，不斷提升造林綠化的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益；三是堅持種管并重，提高質(zhì)量，把造林和管林、護林緊密結(jié)合起來，努力做到防人為破壞、防病蟲害，以此來不斷提高管理的科學(xué)化水平，努力健全長效機制，不斷提升森林城市建設(shè)水平，著力打造“林海相依、碧海藍天、青山綠水”的生態(tài)格局；四是創(chuàng)新多元投入體系，由各級政府將造林綠化事業(yè)列入基本建設(shè)計劃、納入財政預(yù)算，通過交通、林業(yè)、水務(wù)、建設(shè)、園林、農(nóng)業(yè)等各部門協(xié)調(diào)配合、各負其責(zé)，安排相應(yīng)的資金用于造林綠化工程建設(shè)。同時，廣泛吸納社會資金，通過管理體制和經(jīng)營機制創(chuàng)新，調(diào)動社會各方面投資造林綠化的積極性，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體和個人等各種社會主體的多方參與，結(jié)合租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、協(xié)商、劃撥、拍賣、股份制等多種形式共建“多主體參與、多渠道投入、多形式造林”的森林城市建設(shè)新格局、新模式、新機制。

放飛夢想的抓手

在秦皇島森林城市建設(shè)中，為政一方的領(lǐng)導(dǎo)干部，對本地發(fā)展的整體利益、長遠利益和根本利益負有重要的責(zé)任。抓綠化、抓生態(tài)、抓環(huán)境利在千秋，是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部是不是真正對秦皇島長遠發(fā)展負責(zé)、對人民群眾的根本利益負責(zé)的試金石。建設(shè)森林城市是一項包含公益性、社會性、長期性和艱巨性的事業(yè)，需要全市各級黨委、政府和各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，以高度的責(zé)任心精心組織、扎實推進。同時實行嚴(yán)格的生態(tài)綠化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)責(zé)任，千方百計抓好落實。

“創(chuàng)建森林城市，打造生態(tài)港城”是我們共同的目標(biāo)追求，植一株新綠、添一抹綠蔭是我們應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)。只要我們高度重視，同心協(xié)力、扎實苦干，一定能在不久的將來把秦皇島建設(shè)成“宜居宜業(yè)宜游”的“長城濱海畫廊、四季休閑天堂”。

（作者為中共秦皇島市市委書記）

責(zé)編/袁靜美編/石玉