建筑施工安全問題與管理對(duì)策

歐建國(guó)

摘 要：近年來越來越多的建筑施工安全事故被報(bào)導(dǎo)出來，安全問題已經(jīng)跟質(zhì)量、成本以及進(jìn)度一樣引起了足夠的重視，各建筑企業(yè)也越發(fā)強(qiáng)調(diào)安全的重要性。本文通過對(duì)建筑施工現(xiàn)存的安全問題進(jìn)行了探討與分析，并提出了相應(yīng)的管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑施工 安全問題 管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU731 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）10（c）-0030-02

盡管我國(guó)非常重視建筑施工安全生產(chǎn)，大量施工企業(yè)為此也作出很大的努力，同時(shí)也意識(shí)到了安全設(shè)備管理和作業(yè)人員的安全教育問題不容忽視，但是由于施工環(huán)境的復(fù)雜性、施工項(xiàng)目的多樣性，在現(xiàn)階段安全管理以及安全技術(shù)還存在很大的不足。正是因?yàn)檫@樣建筑工程的安全生產(chǎn)工作就成為了重中之重。鑒于此從發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)便顯得十分必要，這不僅能使我國(guó)建筑安全管理的水平得到提升，同時(shí)也能吸取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)面對(duì)相同的問題避免重蹈覆轍，減少不必要的損失。

1 建筑施工安全管理現(xiàn)狀

（1）安全監(jiān)管存在缺陷；安全生產(chǎn)的責(zé)任不能確認(rèn)，建筑市場(chǎng)環(huán)境缺乏規(guī)范；對(duì)安全生產(chǎn)的重視力度不夠；從業(yè)施工人員素質(zhì)偏低或?qū)I(yè)素質(zhì)不高，缺乏安全意識(shí)；因?yàn)閷?duì)安全技術(shù)的重視不夠?qū)е掳踩夹g(shù)發(fā)展跟不上生產(chǎn)技術(shù)的腳步。（2）現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員不到位，人證分離的現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)在很多建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)沒有設(shè)置專職的安全管理人員，同時(shí)，還有很多從事施工活動(dòng)的施工人員并不具備建造師資格證或者相應(yīng)的上崗證，這使得建筑工程施工過程中留下了很多安全隱患。此外，對(duì)于某些特種作業(yè)人員，很多需要持證上崗的人員并沒有相應(yīng)的證書，也不利于建筑施工的安全管理。

現(xiàn)代安全科學(xué)理論是現(xiàn)代安全科學(xué)理論的表征，它認(rèn)為傷亡事故的發(fā)生主要由兩個(gè)方面引起：一為人的不安全行為、一為物的不安全狀態(tài)。一方面我們要控制人的不安全行為，在應(yīng)對(duì)人的不安全行為方面我們?cè)诳偨Y(jié)心理學(xué)、行為科學(xué)等成果的基礎(chǔ)上了解到，可以通過利用教育、培訓(xùn)等方式提高人的意識(shí)和能力；在應(yīng)對(duì)物的不安全狀態(tài)方面可以采用實(shí)用安全技術(shù)來處理。對(duì)于比較復(fù)雜的工業(yè)系統(tǒng)，不能僅僅依靠人的可靠性或者是安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性來使得事故完全被消除。事實(shí)上導(dǎo)致復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生的最深層原因可能是直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素。在建筑施工這個(gè)復(fù)雜大系統(tǒng)中，導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因包括人、設(shè)備、環(huán)境三類因素，而事故發(fā)生的間接原因也可能是管理缺陷。

2 建筑施工現(xiàn)存的安全問題

（1）建筑結(jié)構(gòu)是多樣的性比如混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等，所以決定建筑的安全問題也會(huì)不斷變化。有著各種各樣的規(guī)模，應(yīng)該說建筑產(chǎn)品是沒有完全相同的，范圍從幾百平方米到數(shù)萬平方米，還有著多種多樣的工藝方法和建筑功能，所以對(duì)于不同的建筑，要求有不同的人員、材料、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品以及施工技術(shù)等，施工過程中會(huì)由于這種差別而面對(duì)各種各樣的問題。（2）定一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程在整個(gè)建筑施工過程中是必要的，施工工地環(huán)境、進(jìn)度情況、施工人員素質(zhì)、地質(zhì)條件、施工場(chǎng)地周邊大環(huán)境、天氣狀況以及治安狀況等因素都影響著建筑安全生產(chǎn)。（3）建筑施工過程包括復(fù)雜的作業(yè)過程和不同的施工工序，為了完成施工作業(yè)，在施工過程中要將不同功能的施工機(jī)械，多工種大量的作業(yè)人員，沉重的建筑材料和各種各樣復(fù)雜的施工工序有機(jī)結(jié)合起來，而正因?yàn)楣ぷ魅藛T的工作平臺(tái)和工作業(yè)面每時(shí)每刻不斷變化，包括地下，地表及高空等等，勞動(dòng)強(qiáng)度大，所以導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)事故頻發(fā)的成因還有復(fù)雜的作業(yè)過程和作業(yè)結(jié)構(gòu)。（4）一些施工單位一般同時(shí)有多個(gè)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，而通常在其上級(jí)公司與項(xiàng)目部存在分離，由于這種公司與項(xiàng)目部的分離的行為，導(dǎo)致了項(xiàng)目部不能充分的落實(shí)公司的安全措施，這種分離使得項(xiàng)目部承擔(dān)了更多現(xiàn)場(chǎng)管理的責(zé)任，建筑施工企業(yè)還有由于一些不良現(xiàn)象而不和諧，而這種不穩(wěn)定的因素還會(huì)讓建筑施工安全生產(chǎn)存在一定的隱患。（5）有數(shù)據(jù)顯示整個(gè)建筑行業(yè)素質(zhì)低下，在3000多萬從業(yè)人員中，有58.58%是農(nóng)民工，有的施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工比例甚至占到90%，在這個(gè)群體中絕大多數(shù)缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并且對(duì)于教育培訓(xùn)、法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)十分淡薄，加之一些用人單位忽視對(duì)工人的安全生產(chǎn)教育，一味追求經(jīng)濟(jì)利益，下面的操作工人作業(yè)時(shí)隨意性很強(qiáng)，上面的管理層也對(duì)安全生產(chǎn)的管理缺乏足夠重視。所以必須讓工人學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與新工藝，讓他們研究技術(shù)新課題，甚至可以采取派出去進(jìn)修培訓(xùn)等措施和辦法進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，提供儲(chǔ)備人才給學(xué)科梯隊(duì)。

3 建筑施工安全管理對(duì)策

首先，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，必須設(shè)置專門的安全管理人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)方面進(jìn)行觀察與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時(shí)排除。有關(guān)監(jiān)管部門也要加強(qiáng)監(jiān)管，審查施工人員的證書，尤其是特種工作人員的證書，盡量杜絕“無證上崗”現(xiàn)象。

其次，必須要聽取建設(shè)單位提出的關(guān)于安全主體責(zé)任的建議。必須要綜合考慮建設(shè)工程的實(shí)際情況，若是建設(shè)單位沒有落實(shí)安全責(zé)任或者是存在安全管理的缺位，有以下一些措施：（1）建設(shè)單位的安全責(zé)任要進(jìn)一步落實(shí)好，《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l列》以及《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定，建設(shè)單位也是要承擔(dān)一定的安全責(zé)任。（2）建設(shè)單位的社會(huì)責(zé)任不管通過各種途徑都要強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)責(zé)任更是要落實(shí)，并且在工程項(xiàng)目施工安全方面建設(shè)單位還需要建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。（3）對(duì)于工程項(xiàng)目安全管理的內(nèi)容和形式，建設(shè)單位必須要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。（4）為了保障工程項(xiàng)目的安全文明措施費(fèi)，建設(shè)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度也要建立健全。

再次，為了降低建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)，還需要優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)緩解的重要途徑就是降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，因此要采取各種預(yù)防措施。程序法和教育法、工程法在建筑工程項(xiàng)目中是常用的措施。工程法的主要手段是工程技術(shù)，將物質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)的威脅減弱甚至消除掉。如施工單位必須要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，在高空作業(yè)下方進(jìn)行施工的時(shí)候要設(shè)置安全網(wǎng)；在樓梯口、預(yù)留洞口、電梯井口、坑井口等設(shè)置蓋板和圍欄等體現(xiàn)了工程法的應(yīng)用。每一種措施都密切關(guān)系著具體的工程設(shè)施，這是工程法的主要特點(diǎn)。必須設(shè)專人看管施工作業(yè)中的鋼筋加工場(chǎng)，非鋼筋加工人員不經(jīng)允許不能進(jìn)入加工場(chǎng)地。要分散平穩(wěn)堆放加工好的鋼筋，以免發(fā)生傾倒砸傷作業(yè)人員等安全事故。對(duì)于某些特殊工作人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，包括從事鋼筋直螺紋連接和鋼筋擠壓連接施工的操作工人，必須要落實(shí)考核后持證上崗制度，確保施工安全。對(duì)振搗器進(jìn)行試運(yùn)行操作以后才能進(jìn)行混凝土澆筑，澆筑人員應(yīng)佩戴絕緣手套并且穿絕緣靴，嚴(yán)禁掛在鋼筋上進(jìn)行振搗器作業(yè)。

最后，要建立高效運(yùn)作的落實(shí)機(jī)制并且狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任要落實(shí)好，尤其是要求施工企業(yè)“一把手”狠抓落實(shí)，施工企業(yè)“一把手”必須要高度重視安全以及安全生產(chǎn)所負(fù)有的責(zé)任，這種權(quán)威性和導(dǎo)向性是無法替代的，建議不管民營(yíng)企業(yè)還是國(guó)有企業(yè)在建設(shè)工程領(lǐng)域中，政府要嚴(yán)格考核“一把手”的安全生產(chǎn)，以引導(dǎo)要求企業(yè)對(duì)安全工作真正重視起來。企業(yè)的不同管理層次，其要承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任不同，“一班人”要落實(shí)好自己的責(zé)任，形成合力才能落實(shí)好各自的職責(zé)；最后，必須要使得級(jí)級(jí)、層層、人人之間形成上下聯(lián)動(dòng)，才能很好的落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，不同的人員在工程建設(shè)過程中其安全生產(chǎn)責(zé)任不同，“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”制度的建立非常重要，能將各方面的主動(dòng)性與積極性調(diào)動(dòng)起來，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)難的問題也就得以解決了。

4 結(jié)語

建筑施工安全管理不僅涉及到自然科學(xué)，還與社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域密不可分，它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建筑施工安全與管理以及相關(guān)安全技術(shù)問題涉及方方面面，包括了施工組織、企業(yè)管理、工藝工序方法、機(jī)械及設(shè)備以及材料的質(zhì)量安全等等，都直接影響著建筑施工的安全。因此“安全第一，預(yù)防為主”是施工生產(chǎn)中必須要堅(jiān)持的方針，采取有針對(duì)性的安全管理措施，保證建筑施工過程中的安全。

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