合作社如何保障入社農(nóng)戶利益

黃俊毅

目前，全國各類農(nóng)民專業(yè)合作社多達50萬個，入社農(nóng)戶3870多萬，占全國農(nóng)戶總數(shù)的15.5%。如何保障入社農(nóng)民的利益，直接關系到農(nóng)民專業(yè)合作社的穩(wěn)健發(fā)展，為此，筆者作了專門調(diào)查。

土地租金怎么算

農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大，就得集中更多耕地。耕地資源越多，合作社發(fā)展的空間就越大。比如，筆者日前采訪的黑龍江省克山縣昆豐大豆專業(yè)合作社，吸納耕地230萬畝。有這230萬畝耕地作后盾，昆豐大豆專業(yè)合作社輕而易舉就將生產(chǎn)、加工、銷售完整聯(lián)結(jié)到一起，在市場上贏得話語權(quán)。

雖然有的合作社屬于松散聯(lián)合，不涉及集中耕作、土地流轉(zhuǎn)，但更多合作社卻需要集中耕地，這就涉及土地租金問題。租金多高，如何結(jié)算，是焦點，也是難點。筆者在農(nóng)村采訪發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)中，糾紛最多的也是租金問題。很多合作社實行固定租金，一次性結(jié)算。安徽一位合作社理事長告訴筆者，7年前，他們吸納了700畝地，租期10年，每年每畝租金150元，10年一次性付清。按當時價格，150元算很高了，但現(xiàn)在物價漲了，不少農(nóng)戶不干了，紛紛來找理事長，要求補款。

固定地租便于操作，不足是缺乏靈活性，難以緊跟形勢，而且租金一次性付清，資金壓力很大。記者采訪中了解到，不少農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地，也是因為擔心將來物價、地租上漲，自己會吃虧。針對這個問題，一些合作社嘗試實物地租，約定每年每畝租金為若干斤糧食，按當年國家保護價，現(xiàn)金結(jié)算。這樣做，既可打消農(nóng)民對租金貶值的顧慮，又能減輕合作社的資金壓力。安徽銅陵三泉合作社采用的就是實物地租，每年每畝400斤稻谷，按當年國家保護價結(jié)算現(xiàn)金，深受農(nóng)民歡迎。

從避免糾紛、保護農(nóng)民利益、提高合作社資金流動效率角度看，地租還是按實物計為好。

經(jīng)營收益怎么分

地租之外，入社農(nóng)戶最關心的是收益分配。

一個規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，雖然能將一次性經(jīng)營收益分給農(nóng)戶，卻未必做到真正公正，因為經(jīng)營收益可以是多層次、多次性的。合作社收購社員的產(chǎn)品，按合同價格支付了價款，這是經(jīng)營收益的第一個層面的分配。

黑龍江省訥河市盛源無殼白瓜種植專業(yè)合作社，目前實行的是“二次分配”。春耕前，合作社與社員分別簽收購合同，約定收購價。秋收時，合作社統(tǒng)一收購社員的瓜子，加工后銷出，年終再將銷售利潤，按入社耕地面積，給社員分紅。2010年，社員比沒入社的農(nóng)戶，每公斤無殼白瓜子多收入了2.2元。

筆者采訪的黑龍江省五常市新莊農(nóng)民專業(yè)合作社，以及克山縣昆豐合作社、新興合作社、仁發(fā)合作社，都實行經(jīng)營收益的多次分配，受到農(nóng)戶歡迎。

國家補貼算誰的

農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大，還必須解決一個問題，那就是國家補貼投入，該算在經(jīng)營者名下，還是計入農(nóng)戶股本。

以農(nóng)機購置補貼為例，今年中央財政安排了200億元，覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。補貼機具涵蓋12大類46個小類180個品目。100馬力以上大型拖拉機等農(nóng)機具，單機補貼高達12萬元；像大型棉花采摘機，單機補貼額可達30萬元。合作社分紅，以入社農(nóng)戶、企業(yè)的投入為基準。近年來，國家實行強農(nóng)惠農(nóng)政策，力度一年比一年大。農(nóng)民專業(yè)合作社在享受政策利好的同時，還享受到諸多財政補貼。這些補貼，像土地整理、農(nóng)機購置之類，直接或間接地變成了合作社的經(jīng)營收益。筆者認為，這部分收益，應有農(nóng)戶合理的份額。

實際上，不少發(fā)展較好的合作社，在年終分紅時，已將國家補貼投入，計入農(nóng)戶分紅系數(shù)。據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司巡視員關銳捷介紹，黑龍江省克山縣河南鄉(xiāng)仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社就是這么做的。仁發(fā)合作社2009年10月組建，入社耕地1.5萬畝。理事長李鳳玉個人出資500萬元，國家各項補貼1234萬元則折股計到307個入社農(nóng)戶名下。收益分配實行“一保、兩提、兩分”?！耙槐！奔辞锛緸樯鐔T兌現(xiàn)土地租金，“兩提”即提取公積金和風險金，“兩分”即國投盈余分紅和入社資金盈余分紅。由于農(nóng)戶利益得到充分保障，仁發(fā)合作社發(fā)展很快，目前已吸納社員1215戶，入社土地擴大到3萬畝，年盈余達1616萬元。

農(nóng)業(yè)機械化、土地集中耕作、集約化經(jīng)營，與農(nóng)民專業(yè)合作社密切相關。只有保障了入社農(nóng)戶的利益，農(nóng)民專業(yè)合作社才能穩(wěn)步壯大，農(nóng)業(yè)機械化、土地集約化經(jīng)營才能穩(wěn)步推進。

本欄編輯：崔建玲

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