精“選”、細(xì)“育”、嚴(yán)“管”、重“用”
——新時(shí)代下青年干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

◎楊旭 王婉秋

為了實(shí)現(xiàn)適應(yīng)煙草企業(yè)改革發(fā)展總體形勢(shì)需要，更好地踐行“國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，有效促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，煙草企業(yè)必須著力打造一只高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，不斷探索建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍的策略方法，對(duì)推動(dòng)煙草企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有十分重要意義。

一、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意義

1.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政治保證。

進(jìn)入新時(shí)代，注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證，培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，是開(kāi)啟煙草現(xiàn)代化建設(shè)新征程的必然要求，只有做好干部隊(duì)伍建設(shè)工作，才能牢牢把握黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性，才能使廣大干部符合習(xí)近平總書(shū)記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

現(xiàn)階段，煙草企業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)也提出了新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的特點(diǎn)。習(xí)總書(shū)記曾指出“我們黨之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍”。在這種背景下，為進(jìn)一步提升煙草企業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)當(dāng)從緊抓干部隊(duì)伍建設(shè)入手。

3.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀需要。

在發(fā)展過(guò)程中，我們深刻的認(rèn)識(shí)到，行業(yè)高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。2022年全國(guó)煙草工作電視電話(huà)會(huì)議上，國(guó)家局局長(zhǎng)張建民強(qiáng)調(diào)，全行業(yè)聚焦“穩(wěn)”“進(jìn)”“實(shí)”，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高效能治理、造就高素質(zhì)隊(duì)伍，將黨領(lǐng)導(dǎo)下的煙草事業(yè)全面推向前進(jìn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到干部是事業(yè)的基石，是發(fā)展的先鋒，是創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理必須要打造一支、素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)硬、能干事的專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。

二、目前干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀。

眾所周知，煙草企業(yè)屬于國(guó)家壟斷行業(yè)，其人才進(jìn)入、成長(zhǎng)渠道比較單一、閉塞，尤其是基層縣局，人才總量匱乏、人才成長(zhǎng)途徑單一，都影響了干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量和效果。由于過(guò)去招收途徑有限，導(dǎo)致企業(yè)多年來(lái)吸納高水平、專(zhuān)業(yè)化人才的數(shù)量有限。受企業(yè)壟斷體制影響和限制，企業(yè)大部分干部職工處在企業(yè)保護(hù)的“溫床”之中，無(wú)論是學(xué)習(xí)能力，還是競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)都在不斷降低。受干部職工整體素質(zhì)、培養(yǎng)受限、總量不足等因素的影響，干部隊(duì)伍建設(shè)的難度很大。

2.目前干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。

（1）青年干部隊(duì)成長(zhǎng)勁頭不足。隨著企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，越來(lái)越重視干部隊(duì)伍建設(shè)，干部結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題日益凸顯。一是青年干部的學(xué)歷還不夠高，整體綜合素質(zhì)不高，特別是基層單位工作環(huán)境有限、成長(zhǎng)環(huán)境有限，一定程度上限制了優(yōu)秀人才的進(jìn)入，阻礙了優(yōu)秀人才的發(fā)展，導(dǎo)致青年干部知識(shí)更新緩慢，復(fù)合型人才更加匱乏。二是青年干部隊(duì)伍活力不足，缺乏敢想敢干，開(kāi)拓創(chuàng)新勁頭。三是煙草企業(yè)在專(zhuān)賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)、物流等崗位建立起了自己的職業(yè)技能培訓(xùn)和認(rèn)證體系，行業(yè)內(nèi)已經(jīng)擁有了較多的煙草專(zhuān)賣(mài)管理師、煙草制品購(gòu)銷(xiāo)員、煙草物流師等，但專(zhuān)業(yè)青年技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)?？偭科。^大多數(shù)專(zhuān)業(yè)崗位、技術(shù)崗位人員的專(zhuān)業(yè)化能力不強(qiáng)，且年齡普遍偏大，出現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象。人才組成結(jié)構(gòu)不合理。

（2）青年干部工作能力不夠強(qiáng)?；鶎訂挝徊糠帜贻p干部成長(zhǎng)經(jīng)歷單一，屬于從家門(mén)到校門(mén)、再到公司門(mén)的“門(mén)內(nèi)”干部，缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏復(fù)雜環(huán)境歷練，缺乏對(duì)國(guó)家、企業(yè)、人民的深刻理解，黨性觀念相對(duì)薄弱，應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的經(jīng)驗(yàn)和方法不夠，處理急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的工作能力和心理素質(zhì)不夠強(qiáng)，獨(dú)當(dāng)一面的能力有待提升，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)一定的“空心化”。

（3）干部培養(yǎng)力度不夠大。一是思想觀念不夠解放。多年來(lái)，再選拔使用年輕干部問(wèn)題上，還不同程度存在論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等思想障礙，導(dǎo)致部分年輕干部得不到及時(shí)重用提拔。二是培養(yǎng)措施不夠有力，年輕干部的選用視野和發(fā)現(xiàn)識(shí)別渠道不夠?qū)?，部分基層單位雖然制定了明確的人才培養(yǎng)計(jì)劃，但在培養(yǎng)模式上直接照搬照抄，生靠硬套，并沒(méi)有結(jié)合干部自身發(fā)展、工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)屬性來(lái)因材施教，偏重于專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力的“書(shū)本式”培訓(xùn)，針對(duì)于專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)方法的“實(shí)戰(zhàn)型”培訓(xùn)較少，科學(xué)性、針對(duì)性不強(qiáng)，不能滿(mǎn)足不同背景、不同成長(zhǎng)經(jīng)歷的干部實(shí)際需求。

（4）青年干部培養(yǎng)機(jī)制不健全。青年干部培養(yǎng)機(jī)制和育人機(jī)制還不夠完善，干部人才儲(chǔ)備及培養(yǎng)沒(méi)有明確的量化指標(biāo)，導(dǎo)致部分干部沒(méi)有找到能力提升途徑，沒(méi)有利用好才能展現(xiàn)空間和職業(yè)發(fā)展渠道，從而錯(cuò)失了晉升有利時(shí)機(jī)。根據(jù)AMO 理論研究，管理體制不能滿(mǎn)足員工的技能、動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)的要求，組織的利益就無(wú)法實(shí)現(xiàn)最大化，要加快建立優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的機(jī)制。

三、加強(qiáng)基層單位干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

“育才造士，為國(guó)之本?！保?xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人”。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，要解決青年干部隊(duì)伍存在問(wèn)題，需久久未功，要不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升干部能力、健全干部培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)是要做好干部的選拔、培育、管理、使用工作。只有堅(jiān)持不懈、持之以恒的用黨的創(chuàng)新理論武裝干部隊(duì)伍，用科學(xué)的方法引導(dǎo)干部隊(duì)伍，用高效的管理約束干部隊(duì)伍，才能保證煙草行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，才能保證黨領(lǐng)導(dǎo)下的煙草事業(yè)薪火相傳。

1.拓寬“選”的源頭，強(qiáng)化“四個(gè)突出”，打造優(yōu)秀人才脫穎而出的體系。

（1）突出政治標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別干部。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，始終把樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”作為干部評(píng)價(jià)首要標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察干部在大是大非面前是否旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前是否無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前是否立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻是否靠得住、信得過(guò)、能放心。將嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為考察評(píng)價(jià)年輕干部的重要指標(biāo)，在日?？己恕⒛甓瓤己酥?，綜合運(yùn)用正反向測(cè)評(píng)、征求意見(jiàn)等方式，對(duì)年輕干部的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為選拔任用的重要依據(jù)。規(guī)范選拔任用程序，切實(shí)做到公正規(guī)范選任干部。

（2）突出日?？疾熳R(shí)別干部。把發(fā)現(xiàn)識(shí)別干部功夫下在平時(shí)，做到經(jīng)常性、近距離、有原則的了解年輕干部，建立干部考察檔案，將優(yōu)秀年輕干部按照年齡、性別、學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、工作經(jīng)歷等指標(biāo)數(shù)據(jù)分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，結(jié)合年度考核、平時(shí)考察、工作調(diào)研等收集掌握的情況進(jìn)行識(shí)別，重點(diǎn)考察他們?cè)谕瓿芍匾蝿?wù)、處理復(fù)雜問(wèn)題、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)中的表現(xiàn)，全面了解年輕干部履職情況既了解干部長(zhǎng)處，也了解干部短處，看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展、看潛力，從符合條件的干部中看誰(shuí)更優(yōu)秀，從優(yōu)秀干部中看誰(shuí)更合適，做到精準(zhǔn)識(shí)別干部。

（3）突出群眾公認(rèn)識(shí)別干部。要廣泛征求意見(jiàn)，在重點(diǎn)崗位配備、班子出現(xiàn)空缺、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部人選的確定上，廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)建議，善于集思廣益，把大家公認(rèn)的年輕干部選拔出來(lái)。加強(qiáng)基層調(diào)研頻次，提升基層調(diào)研水平，定期對(duì)年輕人才進(jìn)行調(diào)研摸底，推薦掌握一批年輕干部，使更多優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入組織培養(yǎng)的視野。

2.優(yōu)化“育”的路徑，完善人才培訓(xùn)機(jī)制，提高人才綜合素養(yǎng)。

（1）加強(qiáng)源頭培養(yǎng)。源頭培養(yǎng)重在“扣好第一?？圩印保刹颗囵B(yǎng)必須要把好源頭關(guān)，抓住干部成長(zhǎng)的起步階段。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)干部，要抓住黨性教育這個(gè)核心?！币颜谓ㄔO(shè)作為首要任務(wù)，強(qiáng)化政治素質(zhì)鍛煉，要堅(jiān)持“理論+實(shí)踐”相結(jié)合模式，以強(qiáng)化理想信念教育、提升治理能力為重點(diǎn)， 運(yùn)用“三會(huì)一課”、主題黨日、專(zhuān)題黨課、中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)等多種形式，利用好“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)”及“黑龍江省局（公司）分院”特色板塊，推行線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式。緊扣時(shí)政熱點(diǎn)和全省、全市行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作，突出問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，有針對(duì)性地幫助企業(yè)員工更新思想觀念，開(kāi)拓工作思路，提升專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)。對(duì)年輕干部進(jìn)行系統(tǒng)的思想培訓(xùn)，教育引導(dǎo)年輕干部站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定理想信念，打牢思想根基。

（2）加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，組織上隊(duì)干部不能“放養(yǎng)”，要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，幫助干部一步步成長(zhǎng)起來(lái)。干部成長(zhǎng)成才是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，各級(jí)黨組織必須經(jīng)常性、有意識(shí)、近距離接觸干部，建立干部建立專(zhuān)業(yè)化能力提升培訓(xùn)檔案，時(shí)刻掌握干部培養(yǎng)進(jìn)度和成長(zhǎng)情況，積極引導(dǎo)干部建立個(gè)人發(fā)展計(jì)劃（IDP），結(jié)合干部IDP，有針對(duì)性的補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，因材施教，提升培訓(xùn)工作的針對(duì)性。創(chuàng)新采取網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)、菜單式選學(xué)、集中培訓(xùn)學(xué)、專(zhuān)家輔導(dǎo)學(xué)、外出考察學(xué)等靈活多樣的培訓(xùn)形式，探索建立“理論+實(shí)踐”、“課題+教師”、“黨校+單位”、“特色+基地”等多種教學(xué)模式，不斷提升教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)效性和全面性，全方位、多角度提升干部能力素質(zhì)。積極探索“走出去”模式，推動(dòng)年輕干部去行業(yè)先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、拓寬思路，切實(shí)滿(mǎn)足干部個(gè)性化、差別化、多樣化的學(xué)習(xí)需求。

（3）加強(qiáng)全程培養(yǎng)。堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，增強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)的持續(xù)性，要統(tǒng)籌把握干部成長(zhǎng)的階段性特征，不斷優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑，推動(dòng)干部素質(zhì)培養(yǎng)的常態(tài)化。堅(jiān)持黨管人才原則，注重基層和實(shí)踐導(dǎo)向，全程關(guān)注、全程監(jiān)督干部成長(zhǎng)，有計(jì)劃安排學(xué)歷高、素質(zhì)強(qiáng)、潛力大的優(yōu)秀年輕干部到基層、基層優(yōu)秀年輕干部到機(jī)關(guān)交流鍛煉，注重通過(guò)輪崗交流方式，多崗位、跨專(zhuān)業(yè)交流使用干部。有計(jì)劃進(jìn)行專(zhuān)業(yè)內(nèi)部和跨專(zhuān)業(yè)輪崗交流，逐步鍛造一批復(fù)合型年輕干部。

3.強(qiáng)化“管”的力度，做到“三個(gè)協(xié)同”，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

（1）預(yù)防和監(jiān)督協(xié)同推進(jìn)，從根源上及時(shí)“防錯(cuò)”。按照“教育為主、提前預(yù)防、事前監(jiān)督”原則，加強(qiáng)源頭預(yù)防，對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正，用好用足第一種形態(tài)，推動(dòng)“小病”快治、小錯(cuò)即糾，切實(shí)把問(wèn)題制止在發(fā)生的萌芽狀態(tài)。針對(duì)日常監(jiān)督檢查、巡察等反饋的問(wèn)題，充分運(yùn)用提醒談話(huà)、批評(píng)教育等有效措施及時(shí)督促糾正偏差、規(guī)避失誤。

（2）約束和激勵(lì)協(xié)同推進(jìn)，從機(jī)制上穩(wěn)慎“容錯(cuò)”。按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置中合理區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私等情形，切實(shí)為勇于爭(zhēng)先、敢于擔(dān)當(dāng)和想干事、能干事的干部“兜底”，最終實(shí)現(xiàn)干成事。推動(dòng)形成干部能上能下、能進(jìn)能出的管理機(jī)制，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確管理導(dǎo)向。要建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，完善和落實(shí)政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的各項(xiàng)措施，切實(shí)為勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為勇于作為的干部作為、為敢抓敢管的干部撐腰，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（3）嚴(yán)管和厚愛(ài)協(xié)同推進(jìn)，從方式上合理“糾錯(cuò)”。認(rèn)真貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，可以通過(guò)制定“政治保單”、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉政教育培訓(xùn)班等方式，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔防線；另一方面要扎實(shí)做好案件查辦“后半篇”文章，開(kāi)展受處分人員回訪教育，幫助受處分干部端正思想、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，引導(dǎo)他們放下包袱、重振精神。

4.提升“用”的成效，拓寬用人渠道，發(fā)揮人才最大效能。

（1）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化管理，做到知人善任。在干部任用上，要堅(jiān)持“尺有所短、寸有所長(zhǎng)”的辯證思維。建立適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部的“儲(chǔ)備庫(kù)”，全面客觀了解干部，近距離接觸干部。既要了解干部的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、履職經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)、黨風(fēng)廉政等情況，又要了解干部的日常表現(xiàn)、急難險(xiǎn)重任務(wù)上的表現(xiàn)等，更加精準(zhǔn)識(shí)別干部，更加客觀評(píng)價(jià)干部，努力做到知人善任。二是充分考慮崗位需求和干部能力的匹配度、契合度。充分考慮干部的能力、素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)、氣質(zhì)、性格、年齡等特點(diǎn)，努力把合適的干部放到合適的崗位，讓干部在合適的崗位上施展才華，讓好干部派上好用場(chǎng)。

（2）堅(jiān)持“靶向用人”，做到人盡其才。使人崗匹配、人事相宜，做到干部能力水平與所承擔(dān)的任務(wù)相統(tǒng)一。重視年輕干部的選用，大膽選拔使用，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)跟蹤培養(yǎng)，在主戰(zhàn)場(chǎng)和基層一線實(shí)績(jī)突出的、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有開(kāi)拓進(jìn)取精神和發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，要不唯臺(tái)階、不唯資歷，大膽選拔使用。對(duì)外出掛職表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部及時(shí)提拔使用，對(duì)年齡偏大的領(lǐng)導(dǎo)干部平職轉(zhuǎn)任其他崗位發(fā)揮余熱。只有堅(jiān)持人崗相適、人事相宜，才能真正做到人盡其才、才盡其用。