小型農田水利工程建設與管理維護存在的問題與對策

裴 鋒

（甘肅省高臺縣水務局，甘肅高臺734300）

目前我國很多小型水利工程建設與管理維護中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，影響我國農田水利事業(yè)的發(fā)展與進步。例如，小型農田水利工程雖然涉及面比較廣泛，但是建成后損壞的現(xiàn)象非常嚴重，甚至有些無法發(fā)揮自身正常的作用，造成小型農田水利工程有建無管的現(xiàn)象。本文主要探討了小型農田水利工程建設與管理維護存在的問題與對策。

1 小型農田水利工程建設中存在的問題

1.1 建設存在盲目性

我國有些地區(qū)的小型農田水利建設項目缺乏明確的導向性，出現(xiàn)了規(guī)劃與發(fā)展目標不統(tǒng)一的問題。一些地方缺乏統(tǒng)一、完善的項目標準，因為小型農田水利建設項目大多都是地方自發(fā)行為，有些是縣、鄉(xiāng)級行為，設計的方案、計劃、施工等水平與實力很難達到國家的要求與標準，導致工程出現(xiàn)隨意修建等問題。

1.2 規(guī)劃混亂

當小型農田水利工程的規(guī)劃沒有明確的指向目標與規(guī)劃方向時，常常會因為管理體制的缺乏，導致水利項目存在隱患。在實際的小型農田水利工程建設過程當中，因為不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展會有一定的差異性，很難保證工程規(guī)劃建設協(xié)調一致。一旦出現(xiàn)建設問題，勢必會導致工程的二次重建，而有些地區(qū)因為經(jīng)濟問題甚至出現(xiàn)工程停工，與國家制定的水利設施可持續(xù)發(fā)展計劃非常不相符。

2 加強小型農田水利工程建設的對策

2.1 加大政策的扶持與傾斜力度

將小型農田水利工程建設好，不但對后期的管理具有重要的作用與意義，同時也能夠影響我國今后水利行業(yè)的發(fā)展，甚至對我國農村未來經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用。因此，相關部門要加大對小型農田水利工程建設政策扶持與傾斜的力度，例如，加大對小型農田水利工程建設資金的投入、制定完善的工程建設管理制度、多方面的籌措社會資金等。同時，號召廣大農民進行小型農田水利工程的建設工作，讓每一位農民都能明白“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，以此來確保小型農田水利工程建設能夠順利地開展與實施。

2.2 明確建設的目標

我國農村經(jīng)濟正朝著可持續(xù)發(fā)展目標前進，小型農村水利工程建設也要緊跟其后，與之相融合、相適應，查找傳統(tǒng)的水利設施建設中存在的問題，并全方位的對其進行調整與革新，為水利建設管理方面提出切實可行的方法與策略，為水利建設管理的改革提供明確的方向與目標。另外，農田水利建設不僅要對土地進行節(jié)水灌溉等工作，最根本的目的是將我國制定的科學發(fā)展觀與和諧社會的展望真正地實現(xiàn)。

3 我國小型農田水利工程維護管理中容易出現(xiàn)的問題

3.1 對農田水利工程的維護意識偏低

首先，雖然我國小型農田水利工程建設是由政府投資興建的，在工程的初期會得到各級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的高度重視與關注。但是當工程真正建成之后，相關人員會忽視管理維護工作。在小型農田水利建設初期，如果對項目建成后的維護費用、管理人員的經(jīng)費等不能及時落實到位，勢必會造成相關管理設施有建無管的問題。其次，當有些小型農田水利工程在建成運行之后，并沒有選派專門的人員進行維護與管理，勢必會造成項目出現(xiàn)損壞，從而再一次建設小型農田水利項目，不但增加了國家的投資成本，也延誤農戶使用小型農田水利工程的機會。另外，有些地區(qū)配備的小型農田水利項目基層人員常常存在著綜合素質偏低、專業(yè)能力弱等問題，一旦小型農田水利項目出現(xiàn)質量問題或者使用問題，因為技術人員缺乏相關的工作經(jīng)驗與實際操作能力，勢必會延誤項目維修的時間，很難完成正常的維護管理工作。

3.2 管理維護資金十分缺乏

首先，因為我國向小型農田水利建設項目投入的資金只占總投資的2/3，甚至還有些工程項目的投資根本不到2/3，而剩余的部分投資全部依靠當?shù)卣孕谢I措，往往造成剩余配套資金出現(xiàn)缺口問題，很難保證工程項目的質量，同時也為工程后期的管理維護工作造成了一定的困難。其次，雖然我國農村現(xiàn)在已經(jīng)完全實現(xiàn)了稅費改革，但是全新的農田水利建設投入保障機制并不完善，管理維護的費用并未建立完善的長效管理機制，在管理維護中經(jīng)常有建管分離的現(xiàn)象出現(xiàn)，導致小型水利工程在運行與管理方面遭遇“無米下鍋”的窘境，出現(xiàn)相關資金與經(jīng)費缺乏的現(xiàn)象。

4 加強小型農田水利工程管理維護的對策

4.1 增強相關人員的管理維護意識與水平

首先，小型農田水利建設項目可以說是我國國民經(jīng)濟的基礎與保障，對于我國的現(xiàn)代化建設起著關鍵的作用，具有重要的意義。政府要呼吁全民參與，向廣大農民大力的宣傳小型農田水利工程建設項目的意義與重要性，以此來加強農民自主維護與管理的思想，同時要加大力度吸取社會上的廣大資金。其次，突出農民在小型水利建設項目中的地位，將水利工程建設與農民的利益緊密相連，以此提升農民管理與維護農田水利工程項目的熱情。另外，對內部員工進行定時、定期的培訓，邀請專業(yè)的老師或者教授來為工作人員進行培訓，培訓的內容可以以提高綜合素質和提升管理能力為主，并要求老師要將理論與實際相結合進行培訓教學。

4.2 多渠道、可持續(xù)的保障運行與維護管理資金的投入

首先，在工程前期為了防止因為資金的不足而導致工程出現(xiàn)不能及時開工或質量問題，在工程立項階段就要對所有的資金進行集中的管理，或者以縮小項目縣級以下配套的比例來進行資金合理的規(guī)劃。其次，建立運行維護補償基金，目的是以補償?shù)姆绞絹碚{動相關工作人員的積極性，以此保證小型農田水利工程建設的質量與速度，同時加強工程運行維護管理工作。

5 結束語

通過科學、合理的對小型農田水利進行建設與管理，不但能夠保證農民自身的經(jīng)濟利益，同時對我國經(jīng)濟發(fā)展同樣也有促進作用。雖然說現(xiàn)在我國小型農田水利工程建設與管理維護工作中依舊存在一些問題和不足，但是相關工作人員從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，加之政府增加投資力度，加強工程建設與管理工作，提高相關人員的業(yè)務能力，就可保證小型農田水利工程能夠發(fā)揮其最大效用，將我國農村的生態(tài)環(huán)境大幅度改善，確保農業(yè)能夠可持續(xù)性發(fā)展，增加農民的經(jīng)濟收入。