中國(guó)海員大會(huì):聚焦海員素質(zhì)提升與權(quán)益保護(hù)

旭蓮

6月25日，全球150多萬(wàn)海員迎來(lái)了第二個(gè)世界“海員日”。當(dāng)天，以“維護(hù)船員權(quán)益，促進(jìn)航運(yùn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展” 為主題的2012年中國(guó)海員大會(huì)在上海開(kāi)幕。由交通運(yùn)輸部和上海市人民政府聯(lián)合主辦的本屆大會(huì)，先后舉行了“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)、金錨獎(jiǎng)、“2012年十佳海員”獲獎(jiǎng)人員頒獎(jiǎng)典禮，海員文化圖片展、“履約”主題演講，部長(zhǎng)在線訪談等一系列活動(dòng)，歡慶“海員日”，表達(dá)對(duì)中國(guó)海員的尊重與敬意。

關(guān)注海員素質(zhì)的提升

中國(guó)是一個(gè)海員大國(guó)，“目前我國(guó)海員人數(shù)已達(dá)65萬(wàn),年培養(yǎng)海員5萬(wàn)余人, 規(guī)模已居世界第一”, “海員日”之際，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖在致全國(guó)海員的慰問(wèn)信中指出，海員是海上交通運(yùn)輸?shù)淖罱K實(shí)現(xiàn)者和海上運(yùn)輸安全的最終保障者。建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的海員隊(duì)伍，是推動(dòng)航運(yùn)加快轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，也是航運(yùn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，更是推進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵所在。

他表示，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，致力于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展我國(guó)的海員事業(yè)，將積極推進(jìn)船員立法，完善體制，健全機(jī)制，規(guī)范行為，促進(jìn)建設(shè)船員法制環(huán)境；大力扶持航海教育，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，提高船員適任能力，促進(jìn)提升我國(guó)海員的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)了解，今年1月1日，“STCW公約馬尼拉修正案”生效；3月1日，《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》正式實(shí)施，船員考試發(fā)證工作全面進(jìn)入過(guò)渡期；此外，《2006年海事勞工公約》即將達(dá)到生效條件。對(duì)此，中國(guó)海事局副局長(zhǎng)鄭和平表示，培養(yǎng)和穩(wěn)定高素質(zhì)海員隊(duì)伍關(guān)乎中國(guó)航運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高航運(yùn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)海事部門(mén)將明確下一步履約工作的總體思路，并針對(duì)海事部門(mén)、航運(yùn)企業(yè)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及航海院校等不同履約主體做出具體的工作部署。

本屆大會(huì)特別關(guān)注“高素質(zhì)海員隊(duì)伍建設(shè)”議題，專(zhuān)設(shè)了“海員培訓(xùn)與就業(yè)分論壇”和“海員權(quán)益保障分論壇”，為政府主管機(jī)關(guān)、航運(yùn)企業(yè)、船員服務(wù)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、海員工會(huì)組織、海員代表提供對(duì)話、交流平臺(tái)。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)指出，目前國(guó)際金融危機(jī)的影響還在加深，航運(yùn)市場(chǎng)依然是寒氣逼人，要依靠建設(shè)高素質(zhì)海員隊(duì)伍，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)航運(yùn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。高素質(zhì)海員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)有利的政策環(huán)境、完善的海員培養(yǎng)機(jī)制、全面的海員權(quán)益保障和良好的社會(huì)關(guān)懷。他提出，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，探索航海教育和培訓(xùn)模式改革，引入國(guó)外海員培訓(xùn)和服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善海員教育和培訓(xùn)的過(guò)程監(jiān)督，更加注重實(shí)操性考核評(píng)價(jià)；注重海員在職培養(yǎng)，企業(yè)要建立和完善自有海員培養(yǎng)制度，并自覺(jué)承擔(dān)起實(shí)習(xí)海員的培養(yǎng)義務(wù)。

聚焦海員權(quán)益的保護(hù)

海員是具有流動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)性、專(zhuān)業(yè)性的職業(yè)。“著力整合多方資源，發(fā)揮國(guó)家海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推行《中國(guó)船員集體協(xié)議》，構(gòu)建平等協(xié)商的和諧勞動(dòng)關(guān)系，有效維護(hù)廣大海員的合法權(quán)益”, 李盛霖提出了海員權(quán)益保護(hù)的對(duì)策路徑。

2009年，我國(guó)建立了由交通運(yùn)輸部、海員工會(huì)組織、中國(guó)船東協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)的涉及海員權(quán)益保障的三方協(xié)調(diào)機(jī)制，上述機(jī)構(gòu)分別代表政府、海員、用工企業(yè)。根據(jù)《中國(guó)海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作章程》相關(guān)條款的規(guī)定，上海海事局積極推動(dòng)建立上海地區(qū)海上勞動(dòng)關(guān)系的三方協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)過(guò)細(xì)致的籌建，由上海海事局、上海市交通港航工會(huì)、上海船東協(xié)會(huì)組成的三方協(xié)調(diào)機(jī)制組建成立。海員大會(huì)期間，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)為上海海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制揭牌。作為國(guó)內(nèi)第一個(gè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，上海市交通港航工會(huì)與上海船東協(xié)會(huì)簽訂了上海海員集體勞動(dòng)協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)合同、上船協(xié)議，從而為上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心打造良好的人力資源環(huán)境。

“維護(hù)船員利益，構(gòu)建和諧海上勞動(dòng)關(guān)系對(duì)維護(hù)海員隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)航運(yùn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要”，徐祖遠(yuǎn)在海員大會(huì)上表示，今后，交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)等部門(mén)，中國(guó)船東協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，將和廣大航運(yùn)企業(yè)一道致力于保障船員權(quán)益、打造高素質(zhì)海員隊(duì)伍。同時(shí)，作為國(guó)際海事組織A類(lèi)理事國(guó)，我國(guó)將在完全和充分實(shí)施有關(guān)國(guó)際公約的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)即將生效的《2006年海事勞工公約》的國(guó)內(nèi)化進(jìn)程。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)海員權(quán)益保障，切實(shí)解決海員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題；加強(qiáng)國(guó)際合作，落實(shí)保安措施，實(shí)現(xiàn)海員體面、安全、規(guī)范就業(yè)，政府、院校、航運(yùn)企業(yè)以及海員服務(wù)和外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)攜起手來(lái)，充分利用中國(guó)海員發(fā)展與保障中心等平臺(tái)，為海員提供暢通、多元和優(yōu)質(zhì)的就業(yè)渠道。同時(shí)，積極弘揚(yáng)航海文化，重建海員的榮譽(yù)感和自豪感，讓更多的優(yōu)秀青年愿意投身于藍(lán)色海洋的懷抱。