城市污水處理 還未來一份責(zé)任

蔡錢英

2011年底，北京西城區(qū)陶然亭地鐵站A出口處常常能夠聞到令人惡心的臭味，原因則是離A出口不遠(yuǎn)處的地下水管道破裂，居民小區(qū)內(nèi)的大量污水流出，無人管理。尤其是到了2012年初，夜里溫度接近零下十幾度，到了第二天泛出來的污水全都結(jié)成冰塊，又黃又臭，路上行人紛紛掩鼻避之。“這都好幾個(gè)月了，也沒人管，太臭了，要是到了夏天還這樣，誰受得了??！”街道辦的志愿者王阿姨向記者抱怨，她多次向該小區(qū)的物業(yè)反映，雖然口頭得到應(yīng)允，但時(shí)過數(shù)月仍然臭氣熏天。近日記者發(fā)現(xiàn)，在地下水管道破裂的附近墻壁上赫然寫著“有糞水流出，請(qǐng)繞道而行”十個(gè)大字，著實(shí)令人哭笑不得。

城市污水的治理和改善，與一個(gè)城市重視環(huán)境保護(hù)、提升投資環(huán)境息息相關(guān)。污水處理可以說是每個(gè)城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支柱項(xiàng)目。十年前，中國(guó)城市污水處理的處理率不過10%，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到70%，全世界都驚嘆中國(guó)的城市治污能力。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該正視存在的問題，2012年3月5日，國(guó)家發(fā)改委向全國(guó)人大提交了《關(guān)于2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。報(bào)告中顯示，在四種約束性污染物指標(biāo)中，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)完成，氮氧化物減排不達(dá)標(biāo)；在四種非約束性環(huán)境資源指標(biāo)中，萬元工業(yè)增加值用水量、城市污水處理率和生活垃圾無害率達(dá)標(biāo)，工業(yè)固體廢物綜合利用率任務(wù)未完成。報(bào)告中還指出，國(guó)家將在預(yù)算內(nèi)投資145億元，支持城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程建設(shè)?！巴?011年的43.9億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)230%?！币晃粯I(yè)內(nèi)環(huán)保專家分析，這也說明國(guó)家在城鎮(zhèn)污水垃圾處理上的力度很大。2012年，污水垃圾無害化處理率將繼續(xù)提高：城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率在2012年底將分別達(dá)到83%和79%，同比提高0.4個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字的背后，說明的是城市治污的前途光明和任重道遠(yuǎn)。

2011年3月1日起頒布施行了《北京市水污染防治條例》，其中首次提出污染物減排與生態(tài)用水保障并重的原則，鼓勵(lì)使用再生水。今后，首都污水治理和水污染防治將由無害化向資源化轉(zhuǎn)變、由單一防治向防治與利用有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。記者從北京市有關(guān)部門了解到，污水處理廠每年需要大量資金維持正常運(yùn)作，由于污水處理廠是資本密集型的市政工程，按建設(shè)規(guī)模計(jì)算，城市污水設(shè)施的投資成本標(biāo)準(zhǔn)較高，10萬～20萬噸/日的城市污水廠投資成本在1500元/噸左右，5萬噸/日的污水廠投資成本為1500～2000元/噸，1萬噸/日的投資成本為3000元/噸左右。污水收集管網(wǎng)工程投資更大，通常至少是污水處理廠建設(shè)投入的兩倍以上。因此，政府的支持和投入將在城市治污領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。

“河里兩年沒水了，全是白沙子?！表樍x區(qū)潮白河邊長(zhǎng)大的陳女士清晰記得，小時(shí)候河里的水“好清好清”，拿著盆都能撈上魚?！岸靸霰臅r(shí)候，就拿著家里自制的冰車、冰鞋去滑冰?！辈恢皇浅卑缀樱本?，這座千百年前建立在永定河沖積平原上的都城，在飛速發(fā)展中驀然發(fā)現(xiàn)，自己的“母親河”已經(jīng)斷流30余年了。地圖上用藍(lán)色標(biāo)注為永定河的地方，有的地方僅余小水洼，有的地方長(zhǎng)滿雜草，有的地方則早已干涸沙化，“一到秋天刮大風(fēng)，帶沙揚(yáng)塵，眼都睜不開”。

據(jù)了解，在北京，人均水資源占有量不足300立方米，為全國(guó)人均的1/8，世界人均的1/30，不到國(guó)際公認(rèn)缺水下限1000立方米的1/3。

“北京市的污水處理水平處在全國(guó)前列，城市污水處理率達(dá)到了94%，農(nóng)村已經(jīng)超過50%，處理率其實(shí)很高?！北本┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)城建環(huán)保辦公室主任趙義說，“只是相對(duì)于北京的實(shí)際情況和要求還很低，人家污水處理后是往大江大河排，我們是往干涸的河道排。”北京市環(huán)保局出具的一份報(bào)告中寫道：“城市下游河道得不到新鮮水補(bǔ)充，環(huán)境容量十分有限；水污染減少了可用水資源量，反過來加劇了水資源的短缺。要徹底改善北京市水環(huán)境質(zhì)量，必須統(tǒng)籌考慮水質(zhì)和水量，堅(jiān)持水污染物削減和生態(tài)用水保障并重的原則。”種種跡象表明，北京市生態(tài)用水嚴(yán)重短缺，污水資源化刻不容緩！

然而事實(shí)上，北京已經(jīng)在污水資源化處理方面取得了巨大的成就，記者來到奧林匹克森林公園北側(cè)的清河再生水廠，誰會(huì)想到，這里再生水的源頭，竟是清河污水處理廠的進(jìn)水口。腥臭、刺鼻、泥湯樣泛著白沫的下水道污水，到污水處理廠后，經(jīng)過去除漂浮物、除臭、沉淀刮泥等工序，再到再生水廠進(jìn)行膜過濾、臭氧脫色、二氧化氯消毒等，就變成了眼前清亮亮的再生水。這樣的再生水，可用于奧林匹克森林公園奧海、圓明園湖等河湖補(bǔ)水，用于通州、大興等地農(nóng)業(yè)灌溉用水，還可用于熱電廠等工業(yè)用水以及園林綠化、市政雜用、居民沖廁等。清河再生水廠所屬的北京城市排水集團(tuán)，每天可生產(chǎn)再生水102萬立方米，兩天就能灌滿一個(gè)昆明湖。另外2011年初，“永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶”項(xiàng)目啟動(dòng)，干涸的“母親河”也有了希望。不久的將來，永定河將建成170公里溪流湖泊相連、兩岸綠樹成蔭的生態(tài)走廊，新增水面1000公頃。

“污水再生利用一舉三得!”北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“首先，可以通過提高排放標(biāo)準(zhǔn)削減污染物的排放量；其次，再生水水源穩(wěn)定，基本不受水文年變化的影響；另外，再生水比遠(yuǎn)距離調(diào)水費(fèi)用低。污水再生利用是最有效的開源方式之一，是解決資源型缺水和水質(zhì)型缺水的最佳手段?！?/p>

早在上世紀(jì)80年代初，北京市就開始對(duì)城市污水進(jìn)行再生利用。目前，北京污水排放量年超過13億立方米，再生利用將形成可觀的水資源。2009年，北京再生水利用量為6.5億立方米，還有大量污水資源有待再生利用。

2010年11月19日，《北京市水污染防治條例》在北京市十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上表決通過，為北京市的水污染治理打開了新思路。條例明確提出：“本市水污染防治堅(jiān)持水污染防治與水資源開發(fā)利用相結(jié)合，推進(jìn)污水資源化，提高水資源循環(huán)利用率?！辈⒃诘谖逭乱?guī)定了生態(tài)環(huán)境用水保障與污水再生利用，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)再生水使用作出了規(guī)定：政府和有關(guān)部門要編制排水和再生水規(guī)劃，加強(qiáng)公共再生水設(shè)施建設(shè)；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)使用再生水的政策，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)的廢水處理后循環(huán)使用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生水灌溉范圍；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)作出強(qiáng)制性規(guī)定，無正當(dāng)理由未使用再生水且逾期不改正的，核減相應(yīng)的用水指標(biāo)；保障再生水的使用安全。

北京市發(fā)改委副主任劉志向本刊記者介紹，5年來北京市在水環(huán)境治理方面取得了新的突破，城市污水處理率達(dá)到95％，全市污水處理能力達(dá)到376萬立方米/日；二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)占全年比重達(dá)78.1％，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)；市區(qū)和郊區(qū)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到99％和83％，垃圾處理能力顯著增加。在生態(tài)環(huán)境方面，北京新增郊野公園48處，占地面積3.9萬畝，全市林木覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達(dá)到52.6％和44.4％，完成了290公里的河道治理，初步實(shí)現(xiàn)了“三環(huán)碧水繞京城”的宜人景象。

污水資源化，是緩解水資源緊缺、治理水污染的必由之路。立法推進(jìn)污水資源化，功在當(dāng)代，利在千秋?！皽胬酥遒?，可以濯我足”，城市污水處理，需要你我共同的努力，還城市一片清新，給未來一份責(zé)任！