趣談歐洲債務(wù)危機(jī)

江時(shí)學(xué)

“救救我們吧！”

據(jù)說美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格曾這樣諷刺歐洲國(guó)家缺乏團(tuán)結(jié)性、各自為政和不能用一個(gè)聲音說話:“如果我要與歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人談?wù)?，我該打哪一個(gè)電話號(hào)碼？”

《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》曾發(fā)表這樣一副漫畫：有人對(duì)歐盟說:“如果歐洲能用一個(gè)聲音說話，那么形勢(shì)就會(huì)好轉(zhuǎn)?！苯Y(jié)果多個(gè)歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人異口同聲地叫道:“救命??！”

2009年10月希臘爆發(fā)債務(wù)危機(jī)以來，愛爾蘭和葡萄牙先后陷入危機(jī)，西班牙和意大利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也岌岌可危。無怪乎歐洲債務(wù)危機(jī)的走向已成為各國(guó)媒體最關(guān)心的熱點(diǎn)新聞之一。

應(yīng)該指出的是，高聲求救的歐洲國(guó)家遇到的危機(jī)或問題不盡相同。換言之，歐洲債務(wù)危機(jī)是一個(gè)籠而統(tǒng)之的概念。在嚴(yán)格意義上，只有希臘的危機(jī)才是真正的債務(wù)危機(jī)。

希臘債務(wù)危機(jī)的根源主要包括以下幾個(gè)方面：首先，希臘政府長(zhǎng)期奉行無節(jié)制的赤字財(cái)政政策，大手大腳地花錢，使財(cái)政赤字得不到控制。在2009年危機(jī)爆發(fā)前的6年時(shí)間內(nèi)，政府的財(cái)政開支增加了87%，而財(cái)政收入僅增長(zhǎng)了31%。其次，公務(wù)員隊(duì)伍龐大。在希臘全國(guó)的1070萬人口中，公務(wù)員卻有42萬之多，這一比重在歐盟成員國(guó)中是很高的。而且，公共部門雇員工資的漲幅卻超過了勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度。第三，希臘社會(huì)不同階層享受的種種優(yōu)厚的社會(huì)福利加重了政府的財(cái)政開支，而嚴(yán)重的偷稅漏稅現(xiàn)象影響了財(cái)政收入的增長(zhǎng)，因?yàn)橄ＥD的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)十分龐大（估計(jì)相當(dāng)于GDP的25%～30%）。第四，龐大的公共部門效率低下，許多國(guó)有企業(yè)虧損累累。第五，加入歐盟后，希臘的工資以每年5%左右的速度上漲，高出其他歐盟成員國(guó)工資漲幅的一倍，但希臘的勞動(dòng)生產(chǎn)率卻未見相應(yīng)的增長(zhǎng)。其結(jié)果是，面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，希臘的年均出口增長(zhǎng)率僅為3.8%，僅相當(dāng)于其主要貿(mào)易伙伴出口增長(zhǎng)率的一半。

“勒緊褲腰帶”

面對(duì)希臘等國(guó)的危機(jī)，歐盟和IMF給出的“處方”是“勒緊褲腰帶”，大力緊縮政府開支。為了達(dá)到這一目的，政府除了在公共部門實(shí)施裁員、減薪或私有化以外，還要在全社會(huì)削減社會(huì)福利，增加稅收。

但這種反危機(jī)措施的副作用不容小覷。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志（2011年7月2日）刊登的一幅漫畫或許能為我們提供一定的啟發(fā)：在醫(yī)院里，“債務(wù)醫(yī)生”（debt doctor）在為希臘注射“財(cái)政緊縮”針劑時(shí)，希臘痛得哇哇大叫。而醫(yī)生卻說：“迄今為止，療效不錯(cuò)?！痹诤蛟\室里，當(dāng)護(hù)士問哪個(gè)國(guó)家愿意伸出胳膊、打一針“財(cái)政緊縮”針劑時(shí)，愛爾蘭、葡萄牙、西班牙和意大利面面相覷，相互推讓，誰(shuí)都不愿意挨一針。

在一定意義上，擺脫危機(jī)的有效手段和當(dāng)務(wù)之急就是盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)需要增加投資，擴(kuò)大消費(fèi)，推動(dòng)出口。而歐盟和IMF的“處方”是“勒緊褲腰帶”，這樣的反危機(jī)措施顯然不能造就實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“三駕馬車”。

在“勒緊褲腰帶”的過程中，許多人失業(yè)，絕大多數(shù)人的收入水平下降。因此，在希臘等地，各行各業(yè)的罷工和民眾的游行示威幾乎從未間斷過。

令人遺憾的是，“勒緊褲腰帶”之類的反危機(jī)措施使希臘等國(guó)陷入了一種惡性循環(huán)：沒有外部救助，這些國(guó)家難以走出困境；要得到這些救助，它們必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將財(cái)政赤字降低到一定的水平；為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而實(shí)施的緊縮導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)毫無動(dòng)力而言，社會(huì)沖突也愈益嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)得不到復(fù)蘇，就只能繼續(xù)依賴外部救助。

華盛頓哈德遜研究所經(jīng)濟(jì)政策研究部主任艾爾文·斯特爾澤認(rèn)為，大西洋兩岸都已認(rèn)識(shí)到，僅僅依靠緊縮是無法解決債務(wù)國(guó)的問題的。他還說，歐洲國(guó)家實(shí)施緊縮政策的經(jīng)歷表明，削減開支和增稅將極大地放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，以至于經(jīng)濟(jì)的縮小比財(cái)政赤字的縮小更快，從而使財(cái)政赤字相當(dāng)于GDP的比重上升，使失業(yè)率上升。

市場(chǎng)的威力

在下面一幅漫畫的右邊，大法官手里拿著許多對(duì)貝盧斯科尼極為不利的卷宗，其中包括彈劾、起訴他從事腐敗活動(dòng)以及性丑聞。大法官的臉上露出了笑容，因?yàn)樨惐R斯科尼終于在市場(chǎng)“大人”的命令下灰溜溜地走了。

貝盧斯科尼在多個(gè)場(chǎng)合說過，他從政以來，曾“順利地通過了無數(shù)次考試”，戰(zhàn)勝了多個(gè)政治對(duì)手對(duì)他的攻擊。然而，面對(duì)市場(chǎng)的威力，貝盧斯科尼只能認(rèn)輸。在漫畫中還能看到，身穿睡衣的這位意大利政壇上的“不老翁”還在背后留下了一只粉紅色的高跟鞋。許多人認(rèn)為，媒體對(duì)他的私生活的連篇累牘的報(bào)道未必是虛假的。其實(shí)貝盧斯科尼本人也承認(rèn)，他熱愛生活，熱愛休閑，熱愛漂亮的女人。

青年時(shí)代的貝盧斯科尼曾在游艇上靠賣唱糊口。毫無疑問，誰(shuí)也不會(huì)料到，這個(gè)小青年后來居然會(huì)成為意大利的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，而且在位時(shí)間長(zhǎng)達(dá)18年。

更為令人驚訝的是，貝盧斯科尼通過成功的商業(yè)之路，積聚的財(cái)富高達(dá)62億，在《福布斯》雜志的富翁排行榜上名列第118位。他的商業(yè)領(lǐng)域包括媒體、建筑和足球俱樂部。

由于希臘債務(wù)危機(jī)久拖不決，意大利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來越引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，因?yàn)樗膫鶆?wù)負(fù)擔(dān)極為沉重（債務(wù)總額相當(dāng)于GDP的比重高達(dá)119%）。許多媒體甚至認(rèn)為，意大利業(yè)已陷入了債務(wù)危機(jī)。

但在嚴(yán)格意義上，一個(gè)國(guó)家只有在“違約”、“倒帳”（default）或債務(wù)重組后才能被視為遇到了債務(wù)危機(jī)。也有人認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家在提出需要外部紓困的要求后，也可被看作是遇到了債務(wù)危機(jī)。貝盧斯科尼下臺(tái)前曾說過，意大利根本沒有陷入危機(jī)，因?yàn)椴宛^里人滿為患。

意大利經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳的原因是多方面的，其中最重要的是難以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到調(diào)整以及勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢。而這一切問題的根源與貝盧斯科尼固步自封、缺乏改革的魄力有關(guān)。無怪乎許多意大利人在得知貝盧斯科尼辭職后紛紛走上街頭，慶祝這一來之不易的日子。民眾認(rèn)為，貝盧斯科尼是一位“不合格的領(lǐng)導(dǎo)人”，只有他交出權(quán)力，意大利才能通過大刀闊斧般的改革來擺脫一切經(jīng)濟(jì)困難。

其實(shí)，意大利經(jīng)濟(jì)中也有一些令人欣慰的現(xiàn)象。例如，意大利沒有出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫，銀行體系較為穩(wěn)健，失業(yè)率僅為8%（西班牙高達(dá)20%），財(cái)政赤字不大，預(yù)計(jì)2011年為4%，甚至低于法國(guó)的6%。事實(shí)上，由于前財(cái)政部長(zhǎng)特雷蒙蒂堅(jiān)持遵守較為嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律，意大利的初級(jí)財(cái)政平衡曾多年保持盈余。這也是意大利能避免經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化的“法寶”之一。

更為重要的是，如同日本和意大利國(guó)債的60%是本國(guó)人民擁有的。其次，意大利債務(wù)的“杠桿化”不重。這兩個(gè)因素在很大程度上淡化了意大利債務(wù)負(fù)擔(dān)的嚴(yán)重性。

“與我們的朋友肩并肩”

發(fā)展中國(guó)家的危機(jī)（如墨西哥的1982年債務(wù)危機(jī)、墨西哥的1994年金融危機(jī)、東亞的1997年金融危機(jī)、巴西的1999年金融危機(jī)和阿根廷的2001年金融危機(jī)）基本上在不到一年的時(shí)間內(nèi)就基本上得到解決了。而希臘債務(wù)危機(jī)已近兩年，卻還見不到“隧道盡頭的光線”。

其實(shí)，希臘債務(wù)危機(jī)之初，問題的嚴(yán)重性是有限的。如果當(dāng)初歐盟立即采取一些有力的措施，事態(tài)不會(huì)發(fā)展到今天這個(gè)地步。今天，越來越多的人在批評(píng)德國(guó)和法國(guó)這兩個(gè)歐盟的“老大”在應(yīng)對(duì)希臘債務(wù)危機(jī)時(shí)的不力。

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志（2011年9月17日）發(fā)表的一幅漫畫是這樣批評(píng)德國(guó)和法國(guó)的：德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)薩科齊說道：“我們將繼續(xù)與我們的朋友希臘總理帕潘德里歐肩并肩地站在一起?！比欢麄冎皇桥c希臘總理帕潘德里歐的外衣“肩并肩”，帕潘德里歐本人早已跌入下水道，露出地面的僅僅是他的禿頭。

人們不禁要問：為什么德國(guó)和法國(guó)不向希臘等國(guó)提供更多、更及時(shí)的援助？

這一問題的答案與經(jīng)濟(jì)問題政治化有關(guān)。在德國(guó)、法國(guó)和其他一些國(guó)家（甚至包括斯洛伐克這樣的小國(guó)），民眾都認(rèn)為，想當(dāng)初，希臘人在政府的高福利政策下寅吃卯糧，過著舒適的生活，通過做假賬進(jìn)入歐元區(qū)；如今遇到了債務(wù)危機(jī)，卻讓勤儉節(jié)約、辛勤勞動(dòng)的其他國(guó)家的人民來為希臘償還巨額債務(wù)。這樣的“道德風(fēng)險(xiǎn)”顯然是不能被接受的。默克爾和薩科齊等政治家當(dāng)然不會(huì)無視選民的意見。

令人欣慰的是，默克爾和薩科齊等歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人表示，歐盟將齊心協(xié)力地采取更為有力的措施，盡快解決歐洲債務(wù)危機(jī)。

（下期將刊登《趣談歐洲債務(wù)危機(jī)續(xù)》，敬請(qǐng)關(guān)注。）