鄖西縣山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析及對(duì)策

韓仕平 林勇

摘要：２０１２年是“十二五”規(guī)劃的開局年，也是十堰市委、市政府提出發(fā)展“百萬只山羊”目標(biāo)的起步年。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前山羊生產(chǎn)面臨市場(chǎng)需求量大、價(jià)格持續(xù)揚(yáng)升，而養(yǎng)殖集群減少、增速緩慢、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)困難的實(shí)際，提出要認(rèn)真分析形勢(shì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、突出規(guī)模發(fā)展、加強(qiáng)保種育種、創(chuàng)新山羊生產(chǎn)技術(shù)、加大山羊產(chǎn)品開發(fā)等措施，以促進(jìn)山羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、快速、高效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：山羊；形勢(shì)分析；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S815.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：１００７－２７３Ｘ（２０12）04-0018-04

鄖西縣是十堰市山羊養(yǎng)殖大縣，是湖北省政府、省計(jì)委確定的馬頭山羊種源生產(chǎn)基地，全國(guó)馬頭山羊的原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)。馬頭山羊具有個(gè)體大、性情溫馴、生長(zhǎng)快、耐粗飼、適應(yīng)性強(qiáng)、抗病力強(qiáng)、屠宰率高、肉質(zhì)鮮嫩、膻味小、口感好、繁殖率高、雜交親合力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，已正式頒布為國(guó)家肉皮兼用型優(yōu)良地方品種，是鄖西縣最具地方特色最有名氣的一張畜牧名片和品牌，填補(bǔ)了十堰市國(guó)家級(jí)畜禽品種的空白，可與世界公認(rèn)最為優(yōu)良的肉用波爾山羊相媲美。多年來，在湖北省、市有關(guān)部門的大力支持下，在國(guó)內(nèi)知名養(yǎng)羊?qū)＜矣H臨指導(dǎo)及華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、十堰市畜牧獸醫(yī)局課題組等組成的“馬頭山羊品種培育”課題攻關(guān)和產(chǎn)區(qū)干群的努力下，馬頭山羊品種培育取得突破性進(jìn)展，品種質(zhì)量得到極大提升。山羊飼養(yǎng)量從１９８０年１０．４０萬只發(fā)展到２０１１年的５０．６７萬只，出欄從１．８６萬只增長(zhǎng)到２５．１０萬只，分別增長(zhǎng)了３．８7倍和１２．49倍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入２．２６億元，占全縣畜牧業(yè)總收入６．１１億元的３６．９9％。但與省內(nèi)山羊養(yǎng)殖縣市橫向比較，鄖西縣山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在規(guī)模不大、進(jìn)展不快、政策引導(dǎo)乏力、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)困難等諸多問題，嚴(yán)重阻礙著山羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌、效益、產(chǎn)業(yè)鏈的形成和提高。

１產(chǎn)業(yè)發(fā)展及品牌建設(shè)現(xiàn)狀

鄖西縣養(yǎng)羊歷史悠久，長(zhǎng)期以來，一直是山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的重要項(xiàng)目。特別是近年來，縣委、縣政府舉全縣畜牧業(yè)之力，把山羊產(chǎn)業(yè)擺在縣域特色與優(yōu)勢(shì)品牌的位置，在政策上重點(diǎn)傾斜、項(xiàng)目上重點(diǎn)支持、產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)培植、資金上加大投入、技術(shù)上強(qiáng)化指導(dǎo)，使山羊產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，在加快新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收致富中起到了重要作用。

１．１產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

（１）項(xiàng)目推進(jìn)有力。１９９４～２０００年，鄖西縣爭(zhēng)取并實(shí)施了湖北省政府、省計(jì)委下達(dá)的“馬頭山羊基地”項(xiàng)目；２００１～２００３年，實(shí)施了湖北省政府下達(dá)的“馬頭山羊基地二期工程”項(xiàng)目；２００３～２００５年鄖西縣委、縣政府實(shí)施了“千人千戶種草養(yǎng)羊示范工程”；２００５～２００７年實(shí)施了國(guó)標(biāo)委下達(dá)的“馬頭山羊標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”項(xiàng)目；２００７年，湖北省政府來鄖西調(diào)研，針對(duì)鄖西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下達(dá)２００７（５２）號(hào)“關(guān)于支持鄖西縣加快發(fā)展的會(huì)議紀(jì)要”中明確，從２００７年起，連續(xù)４年每年下?lián)馨l(fā)展馬頭山羊?qū)ｍ?xiàng)扶貧資金２００萬元，共計(jì)８００萬元；２００６～２００９年，配合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院、十堰市畜牧獸醫(yī)局課題組完成了科技部下達(dá)的“馬頭山羊品種資源保護(hù)利用中試與示范研究”項(xiàng)目和《馬頭山羊》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制；２０１０年，湖北省科技廳下達(dá)的“鄖西縣馬頭山羊規(guī)?；】叼B(yǎng)殖科技創(chuàng)新示范基地”項(xiàng)目及２０１１年“石漠化治理”項(xiàng)目正在實(shí)施中。通過項(xiàng)目建設(shè)，改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，加快了科技創(chuàng)新步伐。

（２）飼養(yǎng)技術(shù)水平提高。在全縣推廣標(biāo)準(zhǔn)化山羊“１２３５”模式，實(shí)行改欄、選配、種草、驅(qū)蟲、補(bǔ)料技術(shù)。改牛羊混養(yǎng)、墊草漚肥的土羊欄為吊樓式、三面墻、一面敞、夏有通風(fēng)舍、冬有越冬室的標(biāo)準(zhǔn)化羊欄。解決了養(yǎng)羊有史以來疾病難控的“倒欄”現(xiàn)象，極大降低了山羊發(fā)病率和死亡率；實(shí)行種公羊異地串換和選種選配措施，提高了品種質(zhì)量，避免了近親繁殖；推廣人工種草和飼料青貯、微貯技術(shù)，解決了冬、春缺草的問題，保證了飼草的常年均衡供應(yīng)；定期驅(qū)蟲和育肥前驅(qū)蟲，消除了寄生蟲的感染和危害；釆取放牧＋補(bǔ)飼、集中育肥上市等關(guān)鍵性技術(shù)，充分發(fā)揮和提高了山羊養(yǎng)殖綜合效益。截至２０１１年，全縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化山羊“１２３５”模式８６４戶，在山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了較大的示范帶動(dòng)作用。

（３）飼養(yǎng)數(shù)量增長(zhǎng)。２０１１年，全縣山羊飼養(yǎng)量５０．６７萬只，出欄２５．１０萬只。比１９８０年分別增加了３．８7倍和１２．49倍；與２０００年相比分別增加了２．７５倍和４．３４倍。山羊養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)收入２．２６億元，占畜牧業(yè)總收入３６．９９％。

（４）板塊經(jīng)濟(jì)逐步形成。全縣已建山羊養(yǎng)殖小區(qū)４２個(gè)，人均養(yǎng)羊１只的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有７個(gè)，人均養(yǎng)羊３只的村有１５個(gè)，年飼養(yǎng)山羊２００只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶有３６戶，年出欄３０只以上大戶２ ７５２戶，出欄山羊１３．７２萬只，占全縣山羊出欄量的５４．６６％，形成以土門、香口、店子、關(guān)防、湖北口、景陽、六郎、馬安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山羊生產(chǎn)特色板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（５）規(guī)模養(yǎng)殖有序推進(jìn)。２０１１年，鄖西縣建設(shè)省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模山羊養(yǎng)殖場(chǎng)５個(gè)。其中國(guó)家“菜藍(lán)子”（畜禽類）項(xiàng)目鄖西縣勇勝羊場(chǎng)已獲得達(dá)標(biāo)驗(yàn)收， 建設(shè)年飼養(yǎng)量１０ ０００只、出欄５ ０００只以上規(guī)模羊場(chǎng)１個(gè)，年飼養(yǎng)５００～１ ０００只、出欄３００～６００只羊場(chǎng)４個(gè)。

（６）新品系培育有重大突破。以波爾♂×馬頭♀組合→波馬Ｆ１♀×馬頭♂回交固定，培育馬頭山羊新品系已見成效。２００９年１２月，在湖北省科技廳《馬頭山羊品種資源的保護(hù)與利用》項(xiàng)目技術(shù)鑒定會(huì)上，鄖西縣選育的４５３８號(hào)馬頭種公羊體重達(dá)到１２５ｋｇ；種母羊平均體重達(dá)到４５ｋｇ，體高、體長(zhǎng)平均值分別較選育前提高５ｃｍ、８ｃｍ，體重增加５～８ｋｇ，與會(huì)專家一致認(rèn)為其可與世界優(yōu)秀肉羊品種波爾山羊相媲美，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

（７）肉食品加工技術(shù)成熟。依托湖北省政府下達(dá)的“馬頭山羊基地”二期工程項(xiàng)目，１９９７年鄖西縣畜牧局建立了“鄖西縣天源名特畜產(chǎn)品開發(fā)中心”，主要加工山羊肉制品，已開發(fā)的“源元”牌食品有涮羊肉、羊肉串、馬頭羊珍、火鍋羊肉、羊肉餡等系列產(chǎn)品，獲得農(nóng)業(yè)部“無公害農(nóng)產(chǎn)品”證書，湖北省“消費(fèi)者滿意商品”，十堰市旅游商品。全縣有加工企業(yè)４家，年生產(chǎn)加工能力６０ｔ左右，具有一定的生產(chǎn)、開發(fā)、研制能力。

（８）專業(yè)合作組織起步。２０１１年，鄖西縣發(fā)展山羊?qū)I(yè)合作社４個(gè)，各類經(jīng)紀(jì)人４５人，他們積極組織種羊、肉羊外銷，給加工企業(yè)提供肉羊貨源和初級(jí)產(chǎn)品。如六郎鄉(xiāng)劉家平山羊?qū)I(yè)合作社組織社員訂單生產(chǎn)，保護(hù)價(jià)收購，給困難社員賒銷羔羊、種羊，回收肉羊。山羊?qū)I(yè)合作社利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮服務(wù)功能，初步形成了一定的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)作機(jī)制。

１．２品牌建設(shè)成績(jī)斐然

馬頭山羊是鄖西縣一大優(yōu)勢(shì)品種資源，１９８５年正式列入《湖北省家畜家禽品種志》。２００３年４月，湖北省《馬頭山羊》地方標(biāo)準(zhǔn)由湖北省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布實(shí)施；２００３年９月，湖北省舉辦首屆種羊展示（展銷）會(huì)，鄖西縣選送的馬頭種公羊、種母羊分別獲得同類地方品種第一名；２００３年１１月，鄖西縣在店子鎮(zhèn)成功舉辦首屆“馬頭山羊節(jié)”；《馬頭山羊飼養(yǎng)與疫病防治技術(shù)規(guī)范》項(xiàng)目獲湖北省重大科技成果獎(jiǎng)；２００9年，以鄖西馬頭山羊?yàn)檠兄茦?biāo)本的《馬頭山羊國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》于５月１日正式在全國(guó)發(fā)布實(shí)施﹔２００９年７月，鄖西“源元”牌馬頭羊湯制品亮相江城，熱銷于武漢市農(nóng)博會(huì)，受到與會(huì)商家和消費(fèi)者極大的關(guān)注和青睞；２０１０年４月，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了“鄖西馬頭山羊”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書；２０１０年１０月，國(guó)家工商總局正式注冊(cè)了“鄖西馬頭山羊”地理標(biāo)志集體商標(biāo)。２０１０年１２月，中國(guó)工程院院士劉守仁、中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)羊業(yè)分會(huì)專家委員會(huì)主任趙有璋教授、中國(guó)畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)養(yǎng)羊?qū)W會(huì)分會(huì)理事長(zhǎng)張英杰教授等專家應(yīng)邀參加了在鄖西縣召開的《馬頭山羊品種資源的保護(hù)與利用》項(xiàng)目技術(shù)鑒定會(huì)，對(duì)馬頭山羊品種資源保護(hù)和新品種培育給予了極高的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)；２０１１年６月，鄖西縣《馬頭山羊品種資源的保護(hù)與利用》項(xiàng)目獲省政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。通過邀請(qǐng)養(yǎng)羊?qū)＜覍?shí)地考察指導(dǎo)及媒體宣傳，馬頭山羊品牌聞名全國(guó)。

２存在的問題

鄖西縣山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，也受到上級(jí)主管部門的肯定和專家認(rèn)可。但根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，當(dāng)前存在產(chǎn)業(yè)徘徊不前、增速緩慢、推進(jìn)艱難等重大難題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

２．１外部因素

（１）農(nóng)村城鎮(zhèn)化影響。大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)和定居。以鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)為例，２０００年人口約６萬人，２０１１年常住人口在１０萬人以上，其中三成以上人口來自縣內(nèi)農(nóng)村遷入。加之農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)、搬遷扶貧等項(xiàng)目，使原鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口外遷率達(dá)３０％～４０％，有的邊遠(yuǎn)村、組人口外遷率甚至達(dá)到６０％～７０％，其中大部分為山羊主產(chǎn)區(qū)，致使山羊養(yǎng)殖戶下降約３０％以上。

（２）外出打工及其他產(chǎn)業(yè)的影響。２０１１年，鄖西縣外出和季節(jié)性打工人員約１２萬人，占縣內(nèi)年報(bào)農(nóng)業(yè)常住人口４４．３萬人的２７．１％。且外出打工人員基本上是具有一定文化知識(shí)、有經(jīng)營(yíng)能力的青壯年，而留守在原地的絕大多數(shù)是老人、婦女、兒童，無山羊養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)能力，此外，蔬菜、桑蠶、煙葉產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)周期短，勞動(dòng)強(qiáng)度小等優(yōu)點(diǎn)，致使原來一部分山羊養(yǎng)殖戶改轉(zhuǎn)其他行業(yè)。盡管肉羊價(jià)格年年看漲，實(shí)際養(yǎng)羊戶及山羊飼養(yǎng)量卻在下降。

２．２內(nèi)在因素

（１）產(chǎn)業(yè)增速緩慢、徘徊不穩(wěn)。由于外部環(huán)境影響，山羊產(chǎn)業(yè)近年增長(zhǎng)乏力。２００６～２０１１年山羊飼養(yǎng)量分別為３４．４0萬、３３．２0萬、３５．４0萬、４８．９0萬、４４．５0萬及５０．６７萬只，出欄分別為１３．８0萬、１４．１0萬、１４．７0萬、２２．３0萬、１９．４0萬、２５．１0萬只，飼養(yǎng)量年均增長(zhǎng)２．７１萬只，出欄年均增長(zhǎng)１．８８萬只。產(chǎn)業(yè)發(fā)展增幅不大、高低搖擺。

（２）政策引導(dǎo)與帶動(dòng)作用不明顯。２００２年以來，鄖西歷屆縣委、縣政府把馬頭山羊作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，多方爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，力增做大山羊產(chǎn)業(yè)。在２００６～２０１０年五年中，直接投入山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金１ ０００多萬元，這些資金由政府投入，以任務(wù)分配形式分解到各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，為了完成任務(wù)和達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是在原山羊養(yǎng)殖戶基礎(chǔ)上進(jìn)行了羊欄改造，新發(fā)展山羊養(yǎng)殖戶極少，只是將羊欄舊棚換新樓，山羊的數(shù)量增長(zhǎng)卻極為有限。

（３）規(guī)模小、收入低。“１２３５”模式養(yǎng)羊規(guī)模小，數(shù)量少，無法實(shí)現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)殖，加之飼養(yǎng)與技術(shù)方面原因，很難實(shí)現(xiàn)當(dāng)年出欄５０只肉羊。一個(gè)勞力養(yǎng)羊忙碌一年收入不到２萬元，與蔬菜、桑蠶、煙葉等產(chǎn)業(yè)和外出打工相比，養(yǎng)羊周期長(zhǎng)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大，收益少，養(yǎng)殖戶積極性不高。因此，許多新發(fā)展起來的“１２３５”模式養(yǎng)羊戶驗(yàn)收以后，即將所養(yǎng)山羊整欄賣掉，轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)，羊去樓空現(xiàn)象占近年新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化山羊“１２３５”模式戶的３０％左右。

２．３品種與技術(shù)因素

（１）畜種生產(chǎn)力低。雖然羊肉價(jià)格年年上升，但由于受畜種自身因素限制，山羊日增重遠(yuǎn)不及其他家畜；山羊懷孕周期雖比牛短，但比豬長(zhǎng)；繁殖率雖比牛高，但較豬低；受飼養(yǎng)環(huán)境、技術(shù)和傳統(tǒng)習(xí)慣影響，山羊繁殖成活率遠(yuǎn)低于豬、牛；在山羊疫病防治、品種改良等方面的技術(shù)研究和應(yīng)用遠(yuǎn)不及其他畜禽；且大多數(shù)山羊養(yǎng)殖戶受地域及自然環(huán)境限制，交通、信息相對(duì)閉塞，常被商販欺騙，出現(xiàn)市場(chǎng)熱、養(yǎng)殖冷的局面。

（２）品種培育時(shí)斷時(shí)續(xù)。①缺少科學(xué)、系統(tǒng)、長(zhǎng)期的馬頭山羊新品種培育工作規(guī)劃和育種方案，缺少專門研究機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)投入、專業(yè)人才及設(shè)施設(shè)備；②馬頭山羊新品系培育雖然獲得了部分?jǐn)?shù)量性狀方面的指標(biāo)，但質(zhì)量性狀與穩(wěn)定性仍處在試驗(yàn)研究階段，基因組合、遺傳變異等方面研究甚少，新品系培育工作任重道遠(yuǎn)，品種育成定論尚早；③缺少基層專職畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的科學(xué)指導(dǎo)，很多山羊養(yǎng)殖戶用劣種公羊進(jìn)行亂交濫配，雜交后代毛色雜、個(gè)體小、體型變、肉質(zhì)差、生長(zhǎng)慢，導(dǎo)致部分群體退化嚴(yán)重；④馬頭山羊原種保護(hù)不力，保種區(qū)域不穩(wěn)，選種、補(bǔ)貼措施不到位，政策扶持不連續(xù)，資源破壞流失嚴(yán)重。

２．４產(chǎn)品加工

畜產(chǎn)品加工開發(fā)停滯不前。①?zèng)]有羊肉產(chǎn)品專門生產(chǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，自投產(chǎn)十余年來，幾乎沒有新產(chǎn)品上市；②缺少具備專業(yè)資質(zhì)的高新人才；③無常年加工技術(shù)與能力，難以破解季節(jié)性生產(chǎn)的困境，未發(fā)揮就地利用和加工優(yōu)勢(shì)；④加工數(shù)量小，生產(chǎn)時(shí)間短，原料（羊肉）收購價(jià)格低，對(duì)全縣山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用和影響不大。

３對(duì)策

強(qiáng)化山羊產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整發(fā)展策略，重點(diǎn)培植規(guī)模羊場(chǎng)，科學(xué)引導(dǎo)示范帶動(dòng)，抓好原種保護(hù)、選育，加快產(chǎn)品開發(fā)。

（１）調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策。針對(duì)當(dāng)前打工經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、遷移扶貧及其他幾大產(chǎn)業(yè)對(duì)山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和沖擊，要研究制定切實(shí)可行的發(fā)展政策。在山羊產(chǎn)區(qū)進(jìn)行外遷農(nóng)戶調(diào)查，對(duì)外遷農(nóng)戶多、閑置山場(chǎng)大、適宜發(fā)展山羊的地方制定優(yōu)惠政策，采取荒山合理流轉(zhuǎn)，動(dòng)員當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展山羊生產(chǎn)；嘗試讓有經(jīng)營(yíng)和技術(shù)能力的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員承擔(dān)項(xiàng)目，辦場(chǎng)示范；招引有志青年養(yǎng)羊創(chuàng)業(yè)，吸引在外創(chuàng)業(yè)成功人士和內(nèi)外資本到產(chǎn)區(qū)投資興業(yè)。要在政策上、項(xiàng)目上、資金上、環(huán)境上給予大力支持。取消如“山羊?qū)I(yè)村”這類虛銜，產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）及規(guī)?；驁?chǎng)每年由縣至少舉辦一次養(yǎng)（種）羊競(jìng)賽大會(huì)，優(yōu)勝者由媒體進(jìn)行報(bào)道，給予重獎(jiǎng)表彰，營(yíng)造新時(shí)期發(fā)展山羊的良好氛圍。

（２）突出規(guī)模發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模羊場(chǎng)建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期鄖西縣山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和重點(diǎn)。從鄖西縣近年來推廣的生豬“１５０”模式、萬只蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖等就可以證明只有規(guī)?；a(chǎn)才能追求較高的經(jīng)濟(jì)效益，才能實(shí)現(xiàn)設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)專業(yè)化、管理規(guī)范化的目標(biāo)，充分實(shí)現(xiàn)資源的合理利用和配置。要從政策上、項(xiàng)目上、技術(shù)上、資金扶持上向規(guī)模羊場(chǎng)重點(diǎn)傾斜，按照標(biāo)準(zhǔn)化羊場(chǎng)設(shè)計(jì)，年飼養(yǎng)量達(dá)到５００只、出欄３００只以上，年飼養(yǎng)量達(dá)到１ ０００只、出欄６００只以上，年飼養(yǎng)量達(dá)到５ ０００只、出欄３ ０００只以上的小、中、大場(chǎng)推進(jìn)，制定不同的以獎(jiǎng)代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)“十二五”期間建設(shè)小型標(biāo)準(zhǔn)化羊場(chǎng)５０個(gè)，中型標(biāo)準(zhǔn)化羊場(chǎng)２０個(gè)，大型標(biāo)準(zhǔn)化羊場(chǎng)１０個(gè)，實(shí)現(xiàn)山羊產(chǎn)業(yè)質(zhì)的變化。

（３）加強(qiáng)保種育種措施。①要加強(qiáng)鄖西縣馬頭山羊種羊場(chǎng)管理，狠抓品種提純培育，真正生產(chǎn)出品質(zhì)一流的馬頭種羊，展示鄖西畜牧形象；②切實(shí)抓好馬頭山羊種源保護(hù)區(qū)建設(shè)，組織種源區(qū)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，鑒定選種，建檔掛標(biāo)，摸清種源情況，制定保種方案；③落實(shí)種羊保護(hù)政策，對(duì)鑒定合格的馬頭種羊分別登記造冊(cè)，合同管理，定額補(bǔ)貼。對(duì)培育的高標(biāo)準(zhǔn)特級(jí)種羊，給予重獎(jiǎng)和保護(hù)；④控制私屠亂宰，防止種源無序流失，確保全縣馬頭山羊原種數(shù)量達(dá)到２０ ０００只以上；⑤積極與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院、湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所及十堰市畜牧獸醫(yī)局山羊研究課題組合作，成立專門機(jī)構(gòu)，加快馬頭山羊新品系培育。

（４）創(chuàng)新山羊生產(chǎn)技術(shù)。通過培植標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模羊場(chǎng)建設(shè)，改變傳統(tǒng)養(yǎng)羊技術(shù)，把以全放牧為主的飼養(yǎng)方式向放牧＋補(bǔ)飼、放牧＋舍飼轉(zhuǎn)變。全面推廣飼料青貯、微貯、黃貯技術(shù)、人工牧草種植技術(shù)、山羊驅(qū)蟲技術(shù)、控制季節(jié)性配種繁殖技術(shù)及集中催肥出欄技術(shù)等。

（５）加大山羊產(chǎn)品開發(fā)。①要加強(qiáng)對(duì)鄖西縣“天源名特畜產(chǎn)品開發(fā)中心”的重組改造，推行機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新；②采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，組織管理干部、技術(shù)人員到外地大型廠家、企業(yè)考察學(xué)習(xí)，開闊視野，提高生產(chǎn)技術(shù)；③加快新產(chǎn)品研發(fā)，爭(zhēng)取在１～２年內(nèi)，開發(fā)３～４個(gè)新產(chǎn)品投入市場(chǎng)，引領(lǐng)全縣山羊食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；④對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品推介中有突出貢獻(xiàn)人員給予重獎(jiǎng)；⑤與本地山羊?qū)I(yè)合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)和大戶簽訂合作協(xié)議，實(shí)行訂單生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。

（６）完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。陜西省在培植奶山羊產(chǎn)業(yè)過程中，省、市、縣項(xiàng)目實(shí)施和技術(shù)工作全部由“奶山羊辦公室”承擔(dān)，政府行政指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，經(jīng)十余年努力，將奶山羊做成全國(guó)最大的羊奶產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化基地。四川省德陽市“肉兔生產(chǎn)辦公室”將肉兔產(chǎn)業(yè)做成了全國(guó)知名品牌。鄖西縣“蔬菜辦”、“桑蠶辦”、“煙葉辦”等在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中都發(fā)揮著重大作用。借鑒以上成功經(jīng)驗(yàn)，按照十堰市政府“十二五”規(guī)劃百萬只山羊發(fā)展目標(biāo)，鄖西縣政府要在項(xiàng)目、資金、技術(shù)上對(duì)縣“山羊產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”大膽放手，全力支持，依托技術(shù)支撐，扎實(shí)推進(jìn)山羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。