湖北省畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的舉措

易俊東 王海朋

中圖分類號(hào)：S8-1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：１００７－２７３Ｘ（２０12）04-0015-03

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。對(duì)于傳統(tǒng)的畜牧產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是產(chǎn)業(yè)永葆生機(jī)活力的源泉。當(dāng)前，畜牧業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須立足生產(chǎn)實(shí)踐，大膽運(yùn)用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措，才能完成促進(jìn)湖北省畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展這一艱巨任務(wù)和光榮使命。

１“十一五”湖北省畜牧業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展

“十一五”期間，湖北畜牧業(yè)成功經(jīng)受住了高致病性豬藍(lán)耳病、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，成功化解了“蘇丹紅”、“三聚氰胺”等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的嚴(yán)重沖擊，成功克服了國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響等一個(gè)又一個(gè)難題?？梢哉f(shuō)，湖北畜牧業(yè)是在創(chuàng)新中得到發(fā)展，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，才保持了畜牧業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（１）創(chuàng)新畜禽飼養(yǎng)方式，推行規(guī)?；龠M(jìn)生產(chǎn)提效?！笆晃濉逼陂g，湖北省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是從規(guī)模化養(yǎng)殖開(kāi)始的，傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖模式在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的雙重作用下快速退出。而湖北省抓住機(jī)遇，堅(jiān)持抓畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和優(yōu)勢(shì)畜禽產(chǎn)業(yè)片帶布局，大力扶持規(guī)?；B(yǎng)殖，同時(shí)利用各種惠牧政策，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)提檔升級(jí)。至“十一五”末，湖北省共建成４３９個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)萬(wàn)頭豬場(chǎng)，數(shù)量在全國(guó)居第一位；共建各類養(yǎng)殖小區(qū)１１ ０６０個(gè)；建成出欄５００頭以上的豬場(chǎng)１１ ０８３個(gè)，出籠萬(wàn)只以上的肉雞場(chǎng)６ ０８８?jìng)€(gè)，存籠萬(wàn)只以上的蛋雞場(chǎng)２ ９３３個(gè)，分別是“十五”末的４倍、３倍和９倍。２０１０年，湖北省豬、禽、奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)到６８％、８２％和８８％，大宗畜禽品種基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)。

（２）創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖模式，倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)生產(chǎn)提質(zhì)。在規(guī)?；幕A(chǔ)上，湖北省創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖模式，堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)引領(lǐng)畜牧業(yè)發(fā)展。早在２０世紀(jì)９０年代初武漢正大就提出了“福利養(yǎng)豬”的理念，并且興建了標(biāo)準(zhǔn)高、環(huán)境可控、管理程序化的養(yǎng)殖場(chǎng)。２０００年以后，武漢正大、襄樊正大兩家公司又推出適合農(nóng)戶養(yǎng)殖的“豬小龍”模式，進(jìn)而形成了湖北省早期的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式雛形。在正大“豬小龍”模式的基礎(chǔ)上，湖北省在實(shí)踐中不斷完善和總結(jié)，創(chuàng)造性地提出了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“１５０”模式，并隨后推出蛋雞“１５３”、肉羊“１２３５”、肉?！埃保叮怠钡刃履Ｊ剑谌珖?guó)開(kāi)創(chuàng)了家庭式標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的先河，破解了農(nóng)戶小規(guī)模家庭式養(yǎng)殖如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的難題，是解決農(nóng)民增收問(wèn)題的模式創(chuàng)新，是不斷探索轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖理念的結(jié)果。至“十一五”末，湖北省已建成各種標(biāo)準(zhǔn)化模式33 ９５９棟，其中生豬“１５０”模式１４ ５８３棟、蛋雞“１５３”模式６ １００棟、肉羊“１２３５”模式１０ ４９０棟、肉?！埃保叮怠蹦Ｊ剑?７８６棟，湖北省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖率達(dá)到３０％以上。

（３）創(chuàng)新動(dòng)物防疫工作理念，建立常年免疫機(jī)制保質(zhì)量?！笆晃濉逼陂g，湖北省畜牧獸醫(yī)局在防疫工作中，按照“政府保免疫密度、業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的工作要求，創(chuàng)造了“常年防疫、常抓不懈”的防疫理念，實(shí)行“春秋集中免疫，月月定時(shí)補(bǔ)針，定期監(jiān)測(cè)抗體”的防疫措施，建立完善了月月定時(shí)補(bǔ)針、巡回補(bǔ)針、補(bǔ)欄申報(bào)補(bǔ)針三項(xiàng)免疫補(bǔ)針制度，確保了高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等６種重大動(dòng)物疫病“應(yīng)免盡免，不留空檔”。通過(guò)防疫理念的創(chuàng)新，湖北省動(dòng)物衛(wèi)生工作開(kāi)創(chuàng)了新格局，重大動(dòng)物疫病防控實(shí)現(xiàn)了由短期被動(dòng)應(yīng)急向長(zhǎng)期可控的機(jī)制轉(zhuǎn)變，確保了區(qū)域性重大動(dòng)物疫病的有效控制。

（４）創(chuàng)新項(xiàng)目扶持方式，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”新機(jī)制提績(jī)效?！笆晃濉逼陂g，湖北省努力在項(xiàng)目運(yùn)作的體制機(jī)制上下功夫，努力溝通相關(guān)部門建立新機(jī)制，改“事前資助”為“事后獎(jiǎng)勵(lì)”，在全國(guó)率先采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行項(xiàng)目管理，取得了很大成效。通過(guò)先建后補(bǔ)的方式，提高資金的使用效率，提高項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管上下功夫。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、評(píng)審工作；組織專班定期不定期開(kāi)展項(xiàng)目檢查及審計(jì)，掌握建設(shè)進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)不走樣。通過(guò)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施新機(jī)制，“十一五”期間，中央及省投入畜牧業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及財(cái)政專項(xiàng)資金３８億元，比“十五”期間增長(zhǎng)了近１０倍。

“十一五”期間、湖北省正是通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)管理方式、創(chuàng)新防疫理念、創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式、抓住市場(chǎng)機(jī)遇和政策機(jī)遇，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破了千億元大關(guān)，生豬產(chǎn)值穩(wěn)居大宗農(nóng)產(chǎn)品之首，禽蛋、蜂產(chǎn)品連續(xù)多年出口第一，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)了三分天下有其一，畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，為“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

２實(shí)現(xiàn)湖北省畜牧業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新

“十一五”時(shí)期，湖北省克服各種困難，化危為機(jī)，創(chuàng)造性的開(kāi)展畜牧業(yè)生產(chǎn)工作，取得的不平凡業(yè)績(jī)令人鼓舞。但“十二五”要建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，還要面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步地解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，走改革創(chuàng)新之路，才能在發(fā)展中鑄就偉大業(yè)績(jī)。

（１）解放思想，構(gòu)筑與時(shí)俱進(jìn)之發(fā)展思維。思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)，可見(jiàn)思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想被禁錮，發(fā)展必然受阻。長(zhǎng)期以來(lái)，畜牧業(yè)發(fā)展受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的禁錮，一直被當(dāng)做農(nóng)村副業(yè)，“養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)雞換油鹽”的養(yǎng)殖理念廣為傳播。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸完備的現(xiàn)在，很多人對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)還是停留在過(guò)去那種窩棚式養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖環(huán)境臟、爛、差，甚至污水橫流，以至于誤導(dǎo)了不少年輕人不愿意從事養(yǎng)殖行業(yè)。因此，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須解放思想，徹底破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維的禁錮，樹(shù)立國(guó)際視野下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持。解放思想，必須與時(shí)俱進(jìn)，把畜牧業(yè)發(fā)展與國(guó)際、國(guó)內(nèi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)結(jié)合起來(lái)，用國(guó)際化思維、國(guó)際化的視角來(lái)指導(dǎo)當(dāng)前的畜牧業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)，要讓畜牧業(yè)與工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)相促進(jìn)、相融合，積極發(fā)展與畜牧業(yè)密切相關(guān)的養(yǎng)殖、飼料機(jī)械工業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)等等。要通過(guò)解放思想，使畜牧業(yè)成為富民強(qiáng)省的大產(chǎn)業(yè)，成為能夠吸引人才、技術(shù)和資本，具備無(wú)限發(fā)展生機(jī)和活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

（２）振興產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”之發(fā)展理念。沒(méi)有龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，就沒(méi)有現(xiàn)代畜牧業(yè)。要發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)和企業(yè)家發(fā)揮更大的作用，承擔(dān)更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任。“十二五”期間，要牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)好、謀劃好“湖北生豬千億元發(fā)展計(jì)劃”、“肉雞、肉鴨倍增計(jì)劃”、“禽蛋跨越式發(fā)展計(jì)劃”等湖北省畜牧業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。要始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心放在進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)投身畜牧業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情上，激發(fā)畜牧行業(yè)企業(yè)家樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)”之理想，緊緊圍繞畜牧業(yè)養(yǎng)殖、加工等方面做文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)企業(yè)，為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。不僅要注重激發(fā)行業(yè)內(nèi)企業(yè)家的熱情，同時(shí)真誠(chéng)歡迎建筑、地產(chǎn)、食品等各行業(yè)的有遠(yuǎn)見(jiàn)有能力、熱愛(ài)畜牧業(yè)的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者投資畜牧業(yè)；鼓勵(lì)湖北同星、湖北思樂(lè)、宜城襄大等湖北省畜牧龍頭企業(yè)向周邊地區(qū)發(fā)展，并大膽走出去，在全國(guó)范圍內(nèi)建立生產(chǎn)基地，搶占全國(guó)市場(chǎng)。讓一切走進(jìn)湖北省投身畜牧業(yè)的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者都能感受到真誠(chéng)、真情、真心的服務(wù)，讓畜牧業(yè)真正成為一個(gè)高度開(kāi)放、一個(gè)最有活力的行業(yè)。

（３）運(yùn)用金融創(chuàng)新，讓畜牧業(yè)分享資本市場(chǎng)盛宴。當(dāng)前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)可謂春光無(wú)限好，只有運(yùn)用金融創(chuàng)新手段這一東風(fēng)，才能讓畜牧業(yè)分享這一盛宴，踏上資本化發(fā)展的快車道。①要充分運(yùn)用保險(xiǎn)手段服務(wù)畜牧業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)落實(shí)能繁母豬、奶牛政策性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極探索商品肥豬、家禽、肉牛、肉羊保險(xiǎn)機(jī)制。大力扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和畜牧專業(yè)合作組織開(kāi)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）自助、互助保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展商業(yè)性畜牧業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)化解畜牧生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的作用。②積極探索和推出生豬遠(yuǎn)期合約。盡快建設(shè)武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所，開(kāi)展以生豬為代表的遠(yuǎn)期電子合約交易，幫助養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)現(xiàn)套期保值規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。③不斷完善畜牧業(yè)的投資機(jī)制。盡快組建湖北省畜牧業(yè)投資（基金）公司，開(kāi)展未上市企業(yè)的股權(quán)投資，破解企業(yè)發(fā)展融資難題。同時(shí)，鼓勵(lì)各地建立養(yǎng)殖業(yè)的融資擔(dān)保抵押、貼息機(jī)制，為養(yǎng)殖業(yè)主建立暢通的融資機(jī)制。④鼓勵(lì)畜牧企業(yè)上市融資。繼武漢豐澤公司成功在美國(guó)上市后，要積極幫助和鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)上市直接融資，重點(diǎn)扶持湖北神丹、武漢中博、湖北天種、宜城襄大、湖北同星、武漢精武、武漢周黑鴨等重點(diǎn)龍頭企業(yè)。一旦破解了畜牧企業(yè)發(fā)展所需的資金障礙，畜牧龍頭企業(yè)就有了源頭活水，必將煥發(fā)出無(wú)限生機(jī)。

（４）創(chuàng)新信息化手段，打造畜牧業(yè)信息化集成平臺(tái)。當(dāng)前，已進(jìn)入了以網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的信息化時(shí)代，大力推進(jìn)畜牧信息化建設(shè)是信息時(shí)代的必然要求。用信息化、自動(dòng)化手段來(lái)提高部門的服務(wù)能力、決策能力和快速反應(yīng)能力，以適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的需要。要充分創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)成果，利用現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)和平臺(tái)，高效整合目前已有的畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、重大動(dòng)物疫病遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、畜牧獸醫(yī)項(xiàng)目管理系統(tǒng)和全省畜牧獸醫(yī)ＯＡ自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，推進(jìn)信息化管理水平，提高行業(yè)管理服務(wù)能力、決策能力和快速反應(yīng)能力，不斷適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求。

（５）創(chuàng)新防疫監(jiān)督，不斷凈化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境。以湖北省新修訂《湖北動(dòng)物防疫條例》為契機(jī)，積極創(chuàng)新防疫監(jiān)督工作手段，不斷凈化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境。①在繼續(xù)依法依規(guī)實(shí)施強(qiáng)制免疫和撲疫工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化免疫主體的法定責(zé)任和義務(wù)，形成由“要我防疫”到“我要防疫”的轉(zhuǎn)變。特別是對(duì)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)，要宣傳《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)賦予的養(yǎng)殖業(yè)主免疫主體責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)業(yè)主的自主自發(fā)免疫意識(shí)。②增強(qiáng)主管部門的監(jiān)管、監(jiān)督責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任，提高畜牧獸醫(yī)部門履行好監(jiān)管、監(jiān)督的職責(zé)意識(shí)。③啟動(dòng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)。２０１１年，按照農(nóng)業(yè)部的要求，創(chuàng)新地開(kāi)展無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，對(duì)動(dòng)物疫病防治實(shí)行區(qū)域化管理；選擇合適的場(chǎng)區(qū)或地區(qū)進(jìn)行啟動(dòng)，逐場(chǎng)逐片逐縣地開(kāi)展無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，從根本上凈化疫病。

（６）創(chuàng)新抽檢方式，保持對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任重大，必須在原有抽檢方式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方法和手段。①進(jìn)一步加大抽檢力度，在國(guó)家要求開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，要求省、市、縣按照一定比例開(kāi)展自檢工作，同時(shí)，要求企業(yè)按照法律法規(guī)的要求實(shí)行自檢，通過(guò)提高畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢頻次，讓偽劣畜產(chǎn)品無(wú)處可逃。②切實(shí)創(chuàng)新抽檢模式，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)力度，做到快抽、快檢、快報(bào)，及時(shí)評(píng)估畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。③加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（武漢），逐步建立省、市（州）、縣三級(jí)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）級(jí)能夠開(kāi)展定性檢測(cè)，市、州定量檢測(cè)，省級(jí)對(duì)檢測(cè)進(jìn)行仲裁的目標(biāo)。④鼓勵(lì)加工企業(yè)建設(shè)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，把推行畜禽產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)各類畜禽產(chǎn)品加工基地結(jié)合起來(lái)，逐步建立標(biāo)畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)地、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)標(biāo)識(shí)制度，對(duì)畜禽質(zhì)量產(chǎn)品安全實(shí)行從源頭到餐桌的全程監(jiān)管，形成畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。⑤開(kāi)展拉網(wǎng)式的專項(xiàng)檢測(cè)。對(duì)于可能出現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的地區(qū)，組織省、市、縣的檢測(cè)資源和力量，對(duì)轄區(qū)所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋式拉網(wǎng)檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。通過(guò)創(chuàng)新抽檢方式，繼續(xù)保持對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，努力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

３實(shí)現(xiàn)湖北省畜牧業(yè)跨越式發(fā)展的決定性因素在人

推進(jìn)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，創(chuàng)新的根本落腳點(diǎn)和決定性因素還是在人，只有具備創(chuàng)新能力的人，才能創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，才能推動(dòng)發(fā)展。因此，“十二五”時(shí)期，必須加大湖北畜牧業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和貯備，重點(diǎn)打造具備現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)的畜牧獸醫(yī)行政管理、專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)管理等四支創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展。

（１）打造一支具備現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的行政管理隊(duì)伍?，F(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是包含了畜牧業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理的綜合性管理，既需要一定生產(chǎn)實(shí)踐理論，又需要具備一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，需要信息化管理的知識(shí)和金融知識(shí)。因此必須吸納、培養(yǎng)和造就一批具備強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，為人民服務(wù)宗旨意識(shí)強(qiáng)，既懂畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，又懂信息、金融等知識(shí)的復(fù)合型人才。各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門都要高度重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，要強(qiáng)化上崗培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和綜合能力，努力打造一支管理高效、清正廉潔、作風(fēng)樸實(shí)、反應(yīng)敏捷、具備現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的行政管理隊(duì)伍，引領(lǐng)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（２）打造一支專業(yè)技術(shù)精湛、服務(wù)意識(shí)濃厚的遍布湖北省各個(gè)層次的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。通過(guò)落實(shí)畜牧獸醫(yī)體制改革，全省已經(jīng)基本擁有一支遍布城鄉(xiāng)的畜牧技術(shù)推廣人員、獸醫(yī)防疫人員以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。這些專業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)期從事畜牧獸醫(yī)工作，有一定專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，基本能夠適應(yīng)湖北省復(fù)雜的省情和畜牧生產(chǎn)發(fā)展的需要。但是總體上講，這些人員普遍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、現(xiàn)代化裝備不足等問(wèn)題。因此，在現(xiàn)有條件下，要充分利用執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試、畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定、農(nóng)技人員培訓(xùn)等手段，促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，努力做到從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化和持證上崗。按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，加強(qiáng)管理，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的總要求，通過(guò)各種措施著力建立和培養(yǎng)一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、反應(yīng)快速的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

（３）打造一支具備現(xiàn)代畜牧企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍?，F(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的企業(yè)，沒(méi)有一批懂技術(shù)、懂管理、懂營(yíng)銷的專業(yè)人才，就無(wú)法建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行制度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)，企業(yè)發(fā)展需要企業(yè)家。因此，打造具備現(xiàn)代畜牧企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍，必須培養(yǎng)和造就大批的畜牧產(chǎn)業(yè)企業(yè)家，一個(gè)成功的企業(yè)就是一所最好的學(xué)校，一個(gè)成功的企業(yè)家就是最好的培訓(xùn)老師，讓企業(yè)和企業(yè)家成為培養(yǎng)行業(yè)生產(chǎn)管理人才的搖籃。各級(jí)政府和部門要樹(shù)立“親民、親商、重企業(yè)”的作風(fēng)，積極為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)人才安家落戶創(chuàng)造好的生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，讓大批卓越的畜牧獸醫(yī)職業(yè)經(jīng)理人選擇湖北，讓更多企業(yè)家選擇在湖北省投資畜牧產(chǎn)業(yè)。

（４）打造一支具備現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新型研究團(tuán)隊(duì)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。湖北是畜牧獸醫(yī)科研、教育和人才大省，擁有２位中國(guó)工程院院士和多所科研院（所）校，要充分利用這一人才優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展畜牧獸醫(yī)科技攻關(guān)，在畜禽良種繁育、重大動(dòng)物疫病防控、飼料和疫苗等投入品研制方面開(kāi)展科技攻關(guān)，力爭(zhēng)取得一批重大科技成果，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)。要立足現(xiàn)有的科研院（所）校的專家團(tuán)隊(duì)，大力培養(yǎng)高層次畜牧獸醫(yī)科研人才，引進(jìn)和造就行業(yè)科研領(lǐng)軍人物，打造一支具備現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新型研究團(tuán)隊(duì)，并積極引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體的格局。

跨越式發(fā)展不是常規(guī)的發(fā)展，不是平均速度的發(fā)展，而是超越的發(fā)展，高于全國(guó)及中部地區(qū)平均發(fā)展速度的發(fā)展。湖北省畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展是非常之事，必須有非常之精神、非常之能力、非常之舉措。而擁有這種精神、具備這種能力和落實(shí)這些舉措關(guān)鍵還是在于創(chuàng)新，決定性因素在于非常之人。