四川首曬“三公”賬本 繼北京之后全國第二

3月19日，四川省53個省級部門“三公”經(jīng)費2011年決算和2012年預(yù)算情況在省政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站同步向社會公開。據(jù)了解，這是我省首次曬出省本級“三公”經(jīng)費賬本，同時使四川成為繼北京后第二個對外公布部門“三公”經(jīng)費的省份。

省委常委、常務(wù)副省長魏宏表示，“三公”經(jīng)費屬公共財政支出，公共財政必須向社會公眾公開，這不僅體現(xiàn)政府對公眾的一種坦誠態(tài)度，更重要的是體現(xiàn)政府與公眾之間的良性溝通與互動，有利于增強社會公眾對政府的信任和信心。

“三公”經(jīng)費總體略降公車費用有所上漲

根據(jù)本次公開的情況，2011年省“三公”經(jīng)費共計7.27億元，2012年計劃安排7.26億元，略有下降。省本級2012年“三公”經(jīng)費預(yù)算中，因公出國(境)和公務(wù)接待兩項費用較去年決算有所下降，公務(wù)用車費用則有所增長。據(jù)省財政廳匯總數(shù)據(jù)顯示，省本級部門因公出國(境)經(jīng)費2011年決算0.48億元，2012年預(yù)算0.41億元。公務(wù)用車購置及運行費2011年決算4.58億元，2012年預(yù)算4.8億元。公務(wù)接待費2011年決算2.21億元，2012年預(yù)算2.05億元。

對于公車經(jīng)費的上漲，省財政廳有關(guān)負責(zé)人解釋，不少省級機關(guān)的公車購置都是通過省直機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一采購。而該局公開的“三公”信息顯示，去年其1846.2萬元公車購置及運行費中，830.29萬元屬于購車費，其余則用于保險、燃料、維修等。今年的同類費用上升至2908萬元，較去年決算增加57.5%，其中購車款1900萬元，是去年的兩倍多。

上述負責(zé)人表示，此次公開“三公”數(shù)據(jù)的省本級部門既包括省級行政單位(含參公管理事業(yè)單位)，也包括事業(yè)單位和其他單位，“國家其實并沒有明確規(guī)定公布范圍，只要求逐步公開，達到公開條件的先行公開”。

預(yù)算為何有增有減 逐項進行解釋說明

據(jù)了解，省政府網(wǎng)站公布的信息共分兩部分，一是省本級“三公”信息匯總，二是此次參與“三公”經(jīng)費公開的53個部門情況說明。在各部門的“三公”經(jīng)費情況說明中，都對2011年因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)接待費的使用情況、公務(wù)用車購置及運行維護費的使用情況進行了具體說明，對2012年的“三公”經(jīng)費的預(yù)算情況進行了介紹，并且每一項預(yù)算都標明與2011年的決算相比，是持平、增長還是下降。

例如，省國資委公布的“三公”經(jīng)費顯示，2011年該部門執(zhí)行公務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動共開支交通費、住宿費、用餐費等公務(wù)接待費300.47萬元。2012年國資委安排公務(wù)接待費預(yù)算23.91萬元，較2011年決算下降92%，主要原因有：一是省際交流將有所減少；二是加強內(nèi)部財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度，控制接待標準，壓縮接待規(guī)模。

省發(fā)改委的“三公”經(jīng)費情況說明同樣也非常詳細，不僅包括預(yù)(決)算數(shù)據(jù)，還涵蓋了出國團組數(shù)、人數(shù)、公務(wù)接待大致支出方向。在解釋涉及公車的費用時，還列舉了去年采買的兩輛公車金額：小車1輛，車價18萬元；商務(wù)車1輛，車價39萬元。

記者了解到，大多數(shù)部門在因公出國(境)和公務(wù)接待兩項費用的預(yù)算上均較2011年決算有所下調(diào)，有一半以上的部門也縮減了公車購置及運行費用預(yù)算。增加了公車費用相關(guān)預(yù)算的各有關(guān)部門，也在公開信息中對增長原因作出了較為詳細的說明。

嚴格控制支出規(guī)模有限資金改善民生

2012年省“三公”經(jīng)費預(yù)算如何執(zhí)行和監(jiān)管才能確保不超支？省財政廳相關(guān)負責(zé)人強調(diào)，所有“三公”經(jīng)費都必須嚴格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意更改、增調(diào)項目。

“在我們進行‘三公經(jīng)費公開準備工作時，已嚴格要求各部門的財務(wù)、會計在資金核算和安排上，必須真實地反映每一筆支出，屬于‘三公經(jīng)費內(nèi)的必須嚴格統(tǒng)一到口徑內(nèi)，決不允許私自更改項目?！痹撠撠?zé)人說，作為“三公”經(jīng)費公開的主體，各部門自己的財務(wù)首先就負有監(jiān)管義務(wù)。同時，省財政廳相關(guān)部門也有監(jiān)督職責(zé)。此外，人大和審計部門同樣擁有監(jiān)管職能。“對于那些確因工作調(diào)整或重點項目改動而需要調(diào)整預(yù)算的，需按相關(guān)程序報經(jīng)批準后調(diào)整?！?/p>

省財政廳還將對各部門的執(zhí)行情況進行嚴格的決算審查，確保“三公”經(jīng)費的支出做到實事求是，嚴格控制好“三公”經(jīng)費的支出規(guī)模。

2012年我省還將狠抓“三公”的源頭性治理。在此前預(yù)算信息公開工作座談會上，省領(lǐng)導(dǎo)明確指出，今年我省將嚴格控制行政成本性支出，要把有限的資金更多地用于發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。要嚴格控制因公出國(境)團組數(shù)和人數(shù)，防止公款出國(境)旅游反彈，落實黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法，推進公務(wù)用車改革。執(zhí)行關(guān)于黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待。（本刊編輯部）

鏈接

“三公”公開大事記

2011年3月23日

國務(wù)院常務(wù)會議研究了中央部門因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費預(yù)算等有關(guān)問題。

2011年4月14日

科技部成為第一個公布“三公”預(yù)算的中央部委。

2011年5月4日

國務(wù)院常務(wù)會議要求，地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法，公開政府財政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費等公開工作。

2011年7月21日

北京拉開了省級政府公開“三公”經(jīng)費的序幕。

至2011年8月

已有90多個中央部門公布“三公”經(jīng)費數(shù)據(jù)。

2011年11月21日

國務(wù)院法制辦公布《機關(guān)事務(wù)管理條例（征求意見稿）》，要求縣級以上政府部門定期公布“三公”經(jīng)費。

2012年3月6日

財政部部長謝旭人在十一屆全國人大五次會議上表示，今年將繼續(xù)嚴格控制“三公”經(jīng)費 。