“民生大餐”背后的財(cái)政支持

陳實(shí)

2011年廣安實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入27.67億元，一般預(yù)算總收入占GDP的比重達(dá)到7.86%，一般預(yù)算支出達(dá)到120.19億元。

以民生財(cái)政理念為主的廣安市，優(yōu)先安排民生類(lèi)項(xiàng)目，優(yōu)先保障民生領(lǐng)域需求，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)支出均得到有力保障。2011年，全市財(cái)政預(yù)算內(nèi)民生支出占當(dāng)年財(cái)政支出總量的65.21%，新增財(cái)力72.50%用于改善民生。

民生大餐之一：修路

“如果沒(méi)有財(cái)政的支持，我們這個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困村要建成新農(nóng)村是不可能的?！睆V安區(qū)棗山鎮(zhèn)老院村村民黃小林喜滋滋地說(shuō)，如今路修通了，業(yè)主引進(jìn)了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，不出門(mén)就可以?huà)赍X(qián)，比外出打工還強(qiáng)。

當(dāng)初在外地打工的黃小林是眾多被吸引回鄉(xiāng)的人之一，說(shuō)到當(dāng)時(shí)回鄉(xiāng)的情景，他還歷歷在目?！盎剜l(xiāng)發(fā)展，是好。但我們可以做什么？”這個(gè)疑問(wèn)是很多出外打工者的疑惑。

這個(gè)疑惑沒(méi)過(guò)多久就被解開(kāi)了，黃小林所在的老院村今年獲得了區(qū)財(cái)政65萬(wàn)元的資金支持，修通了4公里公路。路通產(chǎn)業(yè)興，以前該村無(wú)人問(wèn)津的土地成了“香餑餑”。

廣安市惠民辦主任胡輝介紹，為了籌集資金，廣安市在加大向上級(jí)爭(zhēng)取資金力度以及增加自身財(cái)政投入的同時(shí)，每年將新增財(cái)力的80%投入民生工程，形成了“政府主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)投入”的多元投入機(jī)制。

岳池縣九龍鎮(zhèn)獅子坡村，由于資金不足，該村與場(chǎng)鎮(zhèn)之間的水泥路一直未修通。2010年上半年，九龍鎮(zhèn)“致鄉(xiāng)友的一封信”發(fā)往全國(guó)各地后，很多關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展的鄉(xiāng)友紛紛解囊。6月底，憑國(guó)家補(bǔ)貼的70萬(wàn)元和鄉(xiāng)友捐助的20萬(wàn)元，獅子坡村通往場(chǎng)鎮(zhèn)3.6公里的水泥路終于修通了。

“路通了，回家變成了一件容易的事，現(xiàn)在回鄉(xiāng)后都不想外出務(wù)工了，家鄉(xiāng)越變?cè)矫懒??！贝迕駞切愦喊崃藗€(gè)小板凳坐在自家院門(mén)口，一邊抽著葉子煙一邊欣賞著這條直挺挺的水泥路，臉上洋溢著自豪的笑容。

民生大餐之二：產(chǎn)業(yè)

2010年7月，廣安區(qū)廣羅鄉(xiāng)計(jì)劃投資240萬(wàn)元實(shí)施水土保持治理項(xiàng)目。群眾對(duì)此議論紛紛：“水保工程會(huì)不會(huì)是作秀？”“水土改善與我們致富有啥關(guān)系？”

要化解群眾的疑慮首先是讓他們了解。廣羅鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)挨家挨戶(hù)走訪調(diào)查、收集群眾意見(jiàn)，最后決定將水土工程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。鄉(xiāng)里引進(jìn)廣安綠色偉業(yè)公司，種植1300畝“不知火”雜柑，公司提供種苗、技術(shù)、肥料和負(fù)責(zé)收購(gòu)，農(nóng)民提供土地和進(jìn)行日常管護(hù)，收益按公司40%、農(nóng)民60%分成，3年后掛果，農(nóng)民人均可增收1500元左右。

村民王大爺一家是這項(xiàng)措施的受益者，王大爺一家五口都是老實(shí)巴交的種地人，一年也沒(méi)多少收入。后來(lái)聽(tīng)說(shuō)廣安綠色偉業(yè)公司需要農(nóng)民提供土地，然后再招聘農(nóng)民做維護(hù)土地的活，于是，他的兒子女兒就都被招了進(jìn)去。

“剛開(kāi)始還是擔(dān)心被騙，要是土地沒(méi)了，今后我們一家吃啥子？”但拿到工資后的王大爺一家再也沒(méi)有這樣的顧慮了。“我喊幾個(gè)娃兒好好干，多掙錢(qián)?！蓖醮鬆敇?lè)呵呵地說(shuō)。

民生大餐之三：就業(yè)

武勝縣沿口鎮(zhèn)城北社區(qū)居民胡尚雙下崗了，對(duì)于這個(gè)家庭來(lái)說(shuō)是場(chǎng)“災(zāi)難”。因?yàn)槿揖椭钢须p的工資吃飯。艱難的處境讓胡尚雙如熱鍋上的螞蟻，上也不是，下也不是，工作沒(méi)著落，白頭發(fā)卻長(zhǎng)了不少。

“有困難找社區(qū)”，這不是一句空話(huà)。了解到情況的社區(qū)干部來(lái)到了胡尚雙的家，并承諾一定盡快為他安排好工作。承諾不是一紙空文，在社區(qū)干部的幫助下，不到10天，胡尚雙又重新上崗。這時(shí)的胡尚雙可謂經(jīng)歷了大悲大喜。

社區(qū)何以如此迅速地解決胡尚雙的工作問(wèn)題？在城北社區(qū)的辦公室，筆者找到了答案——幾本厚厚的 “民生檔案”，詳細(xì)記錄著本社區(qū)居民生活、工作中遇到的困難以及解決情況。除了“民生檔案”，廣安市建立了民生工程組織保障、年年辦理惠民實(shí)事、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)“一幫一”、督查督辦、資金籌集、成果鞏固、考核獎(jiǎng)懲等八大保障機(jī)制，以確保民生工程的實(shí)施。