擴(kuò)內(nèi)需就是讓老百姓有錢花 敢花錢

曾平

在今年兩會(huì)采訪，不論是在人民大會(huì)堂、還是代表、委員的駐地，會(huì)里會(huì)外，擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)成兩會(huì)關(guān)鍵詞。

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。同時(shí)，政府工作報(bào)告指出，今年的工作要把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長(zhǎng)，就是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

開幕式結(jié)束后，記者隨即采訪幾位與會(huì)的代表，寥寥數(shù)言，表達(dá)他們對(duì)總理的報(bào)告的贊同。

全國人大代表、邯鄲陽光集團(tuán)董事長(zhǎng)韓玉臣告訴記者，目前我國流通企業(yè)整體實(shí)力偏弱，面臨的外資品牌競(jìng)爭(zhēng)以及市場(chǎng)壓力比較大，擴(kuò)大內(nèi)需必須加強(qiáng)對(duì)流通業(yè)的政策支持力度。當(dāng)前我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，在投資和出口受到影響的情況下，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)是唯一和必然的選擇。而擴(kuò)大內(nèi)需又首先要發(fā)揮流通業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。

擴(kuò)內(nèi)需就是要有錢消費(fèi) 敢于消費(fèi)

同日下午，在梅地亞兩會(huì)新聞中心，國家發(fā)改委主任張平就宏觀經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控回答記者提問時(shí)說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)際上去年的增長(zhǎng)也主要是靠擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)。

他說，擴(kuò)內(nèi)需，實(shí)際就是要讓老百姓有錢消費(fèi)、敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)、方便消費(fèi)、放心消費(fèi)。所謂有錢消費(fèi)，就是要增加居民的消費(fèi)能力，提高居民的收入水平，措施主要有通過擴(kuò)大就業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格、調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等等。要讓老百姓敢于花錢，最重要的措施是建立并完善社會(huì)保障制度，讓老百姓無后顧之憂。要使老百姓樂于花錢，就要采取一些鼓勵(lì)消費(fèi)的政策和措施，如對(duì)節(jié)能產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品采取稅收減免或補(bǔ)貼等。方便消費(fèi)，就是改善消費(fèi)的環(huán)境，改善消費(fèi)的條件，包括改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)等。放心消費(fèi)，就是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、防止市場(chǎng)欺詐行為、防止假冒偽劣產(chǎn)品等。

“保障和改善民生仍然是政府今年一項(xiàng)突出的重要任務(wù)?！睆埰秸f。在農(nóng)村要繼續(xù)完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋；繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價(jià)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼；對(duì)于農(nóng)民工，將繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由去年的200元提高到今年的240元。在城鎮(zhèn)，將繼續(xù)完善對(duì)城鎮(zhèn)居民和職工的社會(huì)保障制度，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份公司董事長(zhǎng)王填建議，國家在執(zhí)行積極財(cái)政和穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，實(shí)施積極的消費(fèi)政策，用兩年國企利潤(rùn)向全民分紅，發(fā)放4萬億消費(fèi)券，提高民眾的消費(fèi)“底氣”。

全國政協(xié)委員、蘇寧電器董事長(zhǎng)張近東則建議“恢復(fù)五一黃金周，拉動(dòng)內(nèi)需豐富民眾生活”?！笆弧⒋汗?jié)‘黃金周在下半年度形成一個(gè)消費(fèi)高峰，而延長(zhǎng)五一‘黃金周將在上半年度形成一個(gè)消費(fèi)高峰，對(duì)于擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施有重要意義?！睆埥鼥|表示。

全國人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德認(rèn)為，從短期看，我國內(nèi)需增長(zhǎng)仍然穩(wěn)健。2011年消費(fèi)、投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。從2012年看，隨著個(gè)稅改革逐步推進(jìn)，居民收入水平不斷提高，社會(huì)保障日益完善，居民消費(fèi)應(yīng)該會(huì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

他建議，當(dāng)前，要加緊健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度，同時(shí)進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，構(gòu)筑社會(huì)保障安全網(wǎng)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂，讓老百姓“愿花錢，敢花錢”。

“隨著內(nèi)需的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力增強(qiáng)、收入分配穩(wěn)步推進(jìn)、民生福利繼續(xù)得到改善，消費(fèi)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)向好勢(shì)頭?！?/p>

張平表示，擴(kuò)大內(nèi)需是我們必須牢牢把握的一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)方針。實(shí)際上，去年的增長(zhǎng)主要就是靠擴(kuò)大內(nèi)需。

他用一組數(shù)據(jù)加以說明：資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是54.2%，最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率是51.6%。加起來應(yīng)該是105.8%。至于為何會(huì)是105.8%，張平解釋是因?yàn)橥庑枞ツ曦暙I(xiàn)率是負(fù)的，“在9.2%的增幅里，投資拉動(dòng)了5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)拉動(dòng)了4.7個(gè)百分點(diǎn)，外需是負(fù)0.5個(gè)百分點(diǎn)。所以中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠擴(kuò)大內(nèi)需?！?/p>

有錢才敢花如何增加百姓收入

3月7日上午，在記者們頻頻的閃光燈和快門聲中，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘就擴(kuò)消費(fèi)促流通和發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)回答了記者的提問。

他面帶微笑地表示，今年的外貿(mào)實(shí)現(xiàn)全年10%左右增長(zhǎng)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，但要通過艱苦的努力。他同時(shí)稱，在國際金融危機(jī)的背景下，各國的貨幣匯率應(yīng)該保持基本穩(wěn)定，人為地制造貨幣的貶值或者迫使其他國家貨幣升值的做法都是不可取，不利于經(jīng)濟(jì)更好地走出危機(jī)陰影和走向復(fù)蘇的。而為了調(diào)整結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大，有關(guān)部門目前正在進(jìn)一步研究，準(zhǔn)備出臺(tái)一些新的擴(kuò)大消費(fèi)的政策。

會(huì)上，陳德銘坦言，今年一月份的外貿(mào)確實(shí)出現(xiàn)了一些負(fù)增長(zhǎng)，“但是這跟節(jié)日有關(guān)系，如果把1、2月份聯(lián)合起來一起看形勢(shì)可能會(huì)更準(zhǔn)確一些?！彼瑫r(shí)表示，根據(jù)初步預(yù)測(cè)，1、2月份一起算，進(jìn)出口可以增長(zhǎng)7%左右，“所以總體來看，今年還是呈小幅的增長(zhǎng)，而且有可能下半年形勢(shì)好一點(diǎn)，增長(zhǎng)的情況還會(huì)好一點(diǎn)?！?/p>

同時(shí)，他還就造成目前外貿(mào)增幅下降的原因作出解釋：外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境總體趨緊的情況，國際上因?yàn)榻鹑谖C(jī)還在深化和蔓延，特別是歐債的問題影響了歐洲的消費(fèi)等等，國內(nèi)自身也有各項(xiàng)成本推高的因素等。

對(duì)于今年的外貿(mào)形勢(shì)，全國政協(xié)委員、中國國際交流中心秘書長(zhǎng)魏建國用“可能是2008年金融危機(jī)以來最嚴(yán)峻、最困難的一年”來形容。

“外部的環(huán)境帶來了很大的壓力。中小企業(yè)在這時(shí)候最需要政府的幫助，希望今年出臺(tái)一些新的鼓勵(lì)措施?！蔽航▏f。他同時(shí)表示，今年整個(gè)外貿(mào)形勢(shì)不樂觀，估計(jì)出口增速很可能會(huì)減少到10%左右，甚至個(gè)別月份是1位數(shù)。另外，今年進(jìn)口的形勢(shì)也不樂觀。如果進(jìn)口下滑不能抑制住，即使在某些月份有順差，但是與進(jìn)口有關(guān)的出口會(huì)萎縮，這是必須要面對(duì)的問題。

“人民幣的升值，進(jìn)口原材料價(jià)格的上漲，以及勞動(dòng)力成本的提高，這三個(gè)困難都可以克服，唯獨(dú)貿(mào)易保護(hù)主義，今年將來勢(shì)兇猛，全球貿(mào)易大戰(zhàn)要開始了?！蔽航▏f。

“外貿(mào)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的作用日益突出，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大?！比珖舜蟠?、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中說。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國外貿(mào)進(jìn)出口額首破3萬億美元，達(dá)3.64萬億美元，創(chuàng)下歷史新高。

魏建國提出，“希望能有‘一床溫暖的棉被幫助一下中小企業(yè)，特別是沿海地區(qū)出口的中小企業(yè)，讓他們度過這個(gè)嚴(yán)寒?！?/p>

陳德銘表示要從穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡等幾方面著手做工作，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)全年增長(zhǎng)的目標(biāo)。陳德銘說，“還有一個(gè)希望深入探討的改革，就是擴(kuò)大開放的問題”。中國入世10年來，確實(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，更加包容地和世界進(jìn)行互動(dòng)?！爸挥邪阉械钠髽I(yè)放到全世界70億人口的大市場(chǎng)，參與到全世界激烈的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中去，我們的企業(yè)才真正能夠成長(zhǎng)起來，才會(huì)有更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。”

進(jìn)一步開發(fā)潛力較大的消費(fèi)領(lǐng)域

全國人大代表、四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)謝開華指出，未來比較有增長(zhǎng)潛力的消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)該在住宅、汽車、通訊、教育、文化等領(lǐng)域。然而，擴(kuò)大消費(fèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。

謝開華坦言，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)仍處高位相互交織，居民實(shí)際收入增長(zhǎng)不大，社會(huì)保障體系還不健全，消費(fèi)預(yù)期難以根本提升?，F(xiàn)有的促進(jìn)消費(fèi)政策有的已經(jīng)到期，有的政策張力已失去彈性，促進(jìn)消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)尚未確立。食品安全問題頻發(fā)，市場(chǎng)秩序尚未根本扭轉(zhuǎn)。因此，如何落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，拓寬和開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，是各級(jí)政府必須高度重視的重大問題。

全國人大代表、安徽省工藝品進(jìn)出口公司董事長(zhǎng)薛穎認(rèn)為，具有較大潛力的市場(chǎng)是二三線城市和農(nóng)村，特別是廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)。

也有人大代表把關(guān)注的目光投放在了文化產(chǎn)業(yè)。全國人大代表、民進(jìn)北京市委專職副主委毛桂芬就坦言，伴隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)悄然升級(jí)，對(duì)文化產(chǎn)品的需求會(huì)日益增多。因此，毛桂芬認(rèn)為，電影、話劇以及影視類的消費(fèi)產(chǎn)品增長(zhǎng)潛力較大。對(duì)此，毛桂芬認(rèn)為，根本辦法在于解決消費(fèi)者的后顧之憂。在醫(yī)保、教育等問題上，國家應(yīng)加大扶持力度，確保消費(fèi)者有錢可花。

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的教授，全國人大代表董常生則認(rèn)為，促消費(fèi)的根本之計(jì)在于讓普通消費(fèi)者手中有足夠的可支配收入。只有擴(kuò)大廣大群眾的實(shí)際收入才是根本之策，而這需要機(jī)制與體制的雙向改革。比如考慮擴(kuò)大民營資本在金融、農(nóng)林、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的比重，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格吸引農(nóng)民重返田地等。

今年全國政協(xié)收到涉及擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定物價(jià)的提案264件。主要建議有：調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高居民消費(fèi)能力。完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，控制食品價(jià)格過快上漲等等。

由此看來，擴(kuò)大內(nèi)需成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共識(shí)，而今年政府工作報(bào)告更是首次提出要積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，再加上國內(nèi)信息基礎(chǔ)建設(shè)，國內(nèi)信息消費(fèi)有望迎來發(fā)展的春天。