西安港：中國向西開放“急先鋒”

胡雪琴

10月19日，對西安國際港務(wù)區(qū)保稅物流中心運營管理局的尹向明來說，這一天非同尋常。他接到了監(jiān)管科一個不尋常的電話。

那位監(jiān)管員告訴尹向明，經(jīng)新歐亞大陸橋，由中亞地區(qū)進口到西安的第一張貨物提倉單終于出現(xiàn)了。倉單顯示，由西安海德邦所代理的兩個集裝箱將從哈薩克斯坦首都阿拉木圖發(fā)出。

一張等了近3年的提倉單

為了這張?zhí)醾}單，西安國際內(nèi)陸港（下稱“西安港”）等了近3年。

自2010年7月，西安港保稅物流中心運營以來，尹向明一直留心著貨物的進出口方向。因為這說明著西安正與世界上哪些地區(qū)發(fā)生著直接的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)。

“我注意到一個獨特的現(xiàn)象，通過西安港的國際物流絕大部分發(fā)生在西安以東，進出口歐美日韓，大多走海運。而西安以西方向的國際物流僅占極少數(shù)?！绷钜蛎麟y以釋懷的是，這個方向近3年來一直是單向流通，只有少數(shù)貨物經(jīng)新歐亞大陸橋出口到中亞、中東地區(qū)，進口倉單數(shù)卻一直為零。

西安港終于迎來了“零”的突破。

“過去，由于新歐亞大陸橋通而不暢，我們從法、德等歐洲國家進口的石油機械及配件，必須要走海運，經(jīng)地中海、印度洋等后，由天津港等港口上岸，再經(jīng)過隴海鐵路到西安港報關(guān)進口。全程11000多公里，用時30天左右?！焙５掳羁偨?jīng)理賀金輝說，“如果選擇新歐亞大陸橋鐵路，直接進口到西安。全程僅為7000公里，用時不到15天?！?/p>

“這是西安港從‘西進口的第一單，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。” 西安市副市長、國際港務(wù)區(qū)黨工委書記韓松興奮地向《中國經(jīng)濟周刊》表示，“這標志著新歐亞大陸橋的東西雙向通道真正打通了，而不僅是單邊通行。只有新歐亞大陸橋真正成為國際物流的一道交通樞紐，西安港強大的區(qū)位優(yōu)勢和輻射功能才會真正彰顯?！?/p>

新歐亞大陸橋中國段初步“大通關(guān)”

為了“激活”新歐亞大陸橋，西安國際港務(wù)區(qū)用心良苦。

2011年，由西安國際港務(wù)區(qū)發(fā)起，由上海合作組織、陜西省政府、西安市政府等機構(gòu)聯(lián)合主辦的“新筑歐亞大陸橋”活動正式啟動。一列名為“長安號”的列車從西安國際內(nèi)陸港出發(fā)，沿著新歐亞大陸橋，經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯等國家到達荷蘭鹿特丹港。

“希望通過此次活動，深入探索新歐亞大陸橋‘大通關(guān)模式，實地踏勘并找到歐亞大陸橋沿線地區(qū)國際貿(mào)易、國際物流發(fā)展的瓶頸和障礙，然后加以解決，為構(gòu)筑沿橋經(jīng)濟發(fā)展新秩序奠定良好基礎(chǔ)?！表n松向《中國經(jīng)濟周刊》表示。

此次活動之后所形成的《調(diào)查報告》顯示，自1992年新歐亞大陸橋運輸業(yè)務(wù)開通以來，一直處于低迷狀態(tài)。盡管日、韓、中到中亞國家的貨物通過新歐亞大陸橋比西伯利亞陸橋近3000多公里，到歐洲比海運距離縮短上萬公里，但韓國92%的貨物、日本70%的貨物和中國沿海50%以上到俄羅斯、北歐等國家的貨物仍選擇了西伯利亞大陸橋。此外，中國到歐洲的貨物幾乎100%通過馬六甲海峽、蘇伊士運河運到歐洲，每年超過400萬TEU（標準集裝箱）。

新歐亞大陸橋有天然、理論的優(yōu)勢，為何“通而不暢”？韓松解釋：“根源在于新歐亞大陸橋沿線的鐵路軌距不一樣。沿橋7國有兩種鐵路軌距，其中波蘭、德國、荷蘭以及我國境內(nèi)為國際標軌（軌距1435mm）；哈薩克斯坦等中亞三國境內(nèi)則為寬軌（軌距1520mm），兩者之間僅差一支香煙的長度?！?/p>

因此，“長安號”全程需要三次換裝，多次代理?！皟H僅一支香煙的差距，卻成為制約新歐亞大陸橋發(fā)展最嚴重的掣肘?！表n松嘆息。

此外，中亞國家口岸通關(guān)便利性嚴重不足，“灰色清關(guān)”現(xiàn)象較為嚴重，加之鐵路運力緊張造成的貨物滯留以及距離長、運輸環(huán)節(jié)多、不確定因素多……都造成了新歐亞大陸橋的業(yè)務(wù)流失?！半S著俄羅斯加入世貿(mào)組織，‘灰色清關(guān)等問題應(yīng)得到遏制和好轉(zhuǎn)。”韓松還是抱持樂觀，“但我們也迫切呼吁國家層面與與沿橋各國開展多層次的溝通和合作，進一步解決軌距差異帶來貿(mào)易、物流不便的問題，真正讓新陸橋發(fā)揮巨大的潛能?！?/p>

通過“新筑歐亞大陸橋”活動，包括陜西重型汽車集團在內(nèi)的諸多陜西企業(yè)和西安國際內(nèi)陸港，成功地在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土耳其、意大利、德國、荷蘭等沿橋國家城市做了一系列深入推介。目前，西安國際港務(wù)區(qū)積極與阿拉山口和霍爾果斯口岸建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，新歐亞大陸橋中國段大通關(guān)模式已初步形成。同時，西安港選擇了土耳其最大城市伊斯坦布爾和歐洲最大港口荷蘭鹿特丹分別設(shè)立了辦事機構(gòu)，此舉也將為陸路國際物流成本降低、物流效率逐步提高起到積極作用。此次哈薩克斯坦進口第一單，應(yīng)算該活動成果之一。

向西開放大通道

“中國向西開放是一個長期戰(zhàn)略?！比珖f(xié)常委、中國國際貿(mào)易促進委員會會長萬季飛說。全國人大常委會副委員長路甬祥特別指出，“要把構(gòu)建能源資源陸上安全大通道的戰(zhàn)略布局放在全國的大局中去考慮”。

向西開放的通道在哪里？

2010年7月，黨中央、國務(wù)院召開西部大開發(fā)工作會議，決定繼北京、上海后，將西安定位為“現(xiàn)代化國際大都市”。區(qū)域經(jīng)濟研究專家分析說：“這代表了中央政府對區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的長遠思考及深度布局?！?/p>

上海合作組織秘書處副秘書長安·納塞羅夫指出，西安是中國中西部地區(qū)一個具有戰(zhàn)略意義的城市，在地理上與歐亞國家最為接近，要想發(fā)揮新歐亞大陸橋的作用，西安是重中之重。“首要是進一步加深中國西部地區(qū)與歐亞沿線各國之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。”

韓松向《中國經(jīng)濟周刊》表示，“西安已做好準備，為這個戰(zhàn)略遠景貢獻了國際內(nèi)陸港這樣先進的落地條件。”

記者了解到，截至2012年9月底，西安港累計實現(xiàn)集裝箱吞吐量13.54萬標箱，同比增長12.45%；累計實現(xiàn)進出口貿(mào)易額5.42億美元，同比增長更是高達80.77%。

新歐亞大陸橋

相對第一歐亞大陸橋而言，也稱第二歐亞大陸橋。從中國的江蘇連云港市為代表的沿海城市帶，到荷蘭鹿特丹港，全長10870公里，其中中國段境內(nèi)長4131公里。第一歐亞大陸橋則指以俄羅斯東部的符拉迪沃斯托克（海參崴）為起點，經(jīng)西伯利亞大鐵路到歐洲各國。該橋經(jīng)過7個國家，全長13000公里。與第一歐亞大陸橋相比，新歐亞大陸橋顯現(xiàn)出了物理運輸距離明顯縮短、陸橋兩端港口條件優(yōu)越、陸橋所輻射地區(qū)經(jīng)濟較為活躍的綜合優(yōu)勢。