青海加速度

張黃元

高原農(nóng)牧新發(fā)展

近年來，青海省提出發(fā)展高原特色青海特點(diǎn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的戰(zhàn)略思路，全省農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)邁入了一個(gè)快速發(fā)展的新階段。特別是“十一五”以來的幾年，是青海省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展速度最快，農(nóng)村牧區(qū)面貌變化最大，農(nóng)牧民得到實(shí)惠最多的五年。

優(yōu)化特色農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、牛羊肉、毛絨等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快特色生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、河湟流域特色農(nóng)牧業(yè)“百里長(zhǎng)廊”建設(shè)，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，2011年特色作物種植面積比重達(dá)到80.3%。畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)?；曫B(yǎng)比重達(dá)到32.6%。全省農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)到155.1億元，比2006年增長(zhǎng)一倍多。糧食、油料、蔬菜、肉類、奶類總產(chǎn)量分別達(dá)到109萬噸、36.3萬噸、148萬噸、32.4萬噸、32.1萬噸。油、菜、肉、奶、蛋等主要農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平不斷提升，自給率分別達(dá)到170%、98%、74%、100%和44%。

科技興農(nóng)興牧取得農(nóng)牧業(yè)科技成果259項(xiàng)，4項(xiàng)成果獲得青海省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。一批先進(jìn)適用的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)得到推廣應(yīng)用，油菜雜交育種推廣到2900米以上，馬鈴薯種薯脫毒技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到91%。全膜覆蓋、測(cè)土配方、保護(hù)性耕作、機(jī)械化收獲等技術(shù)大力推廣。牦牛遠(yuǎn)緣雜交后代雄性不育與可育遺傳機(jī)理研究和牦牛復(fù)壯綜合技術(shù)研究達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。青海草地早熟禾、扁茅草早熟禾等8個(gè)品種通過全國(guó)牧草品種審定委員會(huì)審定，新培育5個(gè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)燕麥品種。豬禽良種比例達(dá)到90%。海東、海北、海南、黃南等農(nóng)牧業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到31%，科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到49%。

發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)5年累計(jì)建設(shè)日光節(jié)能溫室7.43萬棟、9.66萬畝，牧區(qū)牲畜暖棚3.3萬棟，新增設(shè)施面積6774萬平方米，比2006年增長(zhǎng)近一倍。建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）331個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜用暖棚4.91萬棟、589.7萬平方米，貯草棚1.98萬棟、79.24萬平方米，設(shè)施化水平顯著提高；耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)47.5%，比2006年提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)，重要農(nóng)時(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的機(jī)械化程度明顯提高，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)邁向現(xiàn)代化積蓄了力量，創(chuàng)造了條件。

建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)從2008年開始，以保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境為前提，組建牧民合作經(jīng)濟(jì)組織為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為核心，科學(xué)合理利用草地資源，建立草畜平衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和牧業(yè)增效、牧民增收的目標(biāo)，開展了草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，通過三年的努力，從試點(diǎn)到推廣，從探索到完善，已經(jīng)從體制、機(jī)制上闖出了一條草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的新路子。實(shí)施三江源自然保護(hù)區(qū)和青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、退牧還草等重大工程，退牧還草工程治理區(qū)牧草產(chǎn)量平均增長(zhǎng)20%以上，植被覆蓋度增加10%以上。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，為全面啟動(dòng)實(shí)施提供了經(jīng)驗(yàn)。

塑造農(nóng)牧業(yè)品牌6家省級(jí)龍頭企業(yè)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”，2家獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”，青海省“著名商標(biāo)”14家、“名牌產(chǎn)品”達(dá)到11家，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到66家，實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)40.3億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)30%。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，認(rèn)定無公害產(chǎn)品21個(gè)、綠色食品44個(gè)。動(dòng)植物保護(hù)、種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、草原防火體系等社會(huì)化服務(wù)體系得到加強(qiáng)，服務(wù)能力提高。全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2500余家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶30萬戶，組織化程度進(jìn)一步提高。特色產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、香港、臺(tái)灣等地和日本、歐洲等國(guó)家和地區(qū)，高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展前景廣闊。

提升農(nóng)牧民幸福指數(shù)實(shí)施游牧民定居工程，64066戶牧戶實(shí)現(xiàn)了定居，縣鄉(xiāng)集中率達(dá)56%，村集中率達(dá)13%。水、電、路、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)牧區(qū)草原新帳篷行動(dòng)，給5000戶牧戶配置了帳篷、太陽能光伏電源照明等生活設(shè)施，極大地改善了游牧民定居后的生活條件。糧食種植直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼到戶。累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民30.1萬人，從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)9.5萬人。

335，新動(dòng)力

今后一段時(shí)期，是促進(jìn)農(nóng)牧民增收，農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)村牧區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、全面建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)小康社會(huì)的重要時(shí)期。青海省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路，以新青海建設(shè)為動(dòng)力，把握好“三個(gè)重點(diǎn)”，做實(shí)“三篇文章”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，加快高原特色青海特點(diǎn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

3個(gè)重點(diǎn)

一是多渠道增加農(nóng)牧民收入。針對(duì)農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn) “六連增”、農(nóng)民增收取得 “八連快”， 深挖農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力，切實(shí)增加農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)收入和資產(chǎn)流轉(zhuǎn)收入，在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，以農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民收入穩(wěn)中有增。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。加大十大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)力度，突破有特色無規(guī)模、有亮點(diǎn)無商品的困局。大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，加快土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，提高草場(chǎng)資源利用率和牲畜商品率。三是推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略。全力推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、退牧還草等重點(diǎn)工程，加大草原鼠蟲害防治、草原生態(tài)治理、荒漠化防治力度，扎實(shí)推進(jìn)三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，改善草原生態(tài)環(huán)境。

3篇文章

特色農(nóng)業(yè)圍繞“特”字做文章，突出“規(guī)模、良種、設(shè)施、園區(qū)”，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益。抓好油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、果品、中藏材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)打造河湟流域“百里百萬畝馬鈴薯、百里百萬畝油菜”工程，壯大生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域化布局，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集約化種植，不斷提高設(shè)施化水平和加工轉(zhuǎn)化水平。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，把青海省建設(shè)成為全國(guó)重要的雜交油菜制種基地和脫毒馬鈴薯種薯繁育基地。力爭(zhēng)通過五年努力全省農(nóng)作物覆蓋率達(dá)到95%，良種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率提升到45%。用工業(yè)化理念謀劃設(shè)施農(nóng)業(yè)，把土地流轉(zhuǎn)作為集中建棚的重要突破口，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，多渠道融資，提高建棚檔次，實(shí)施“百棟千畝”計(jì)劃，壯大生產(chǎn)基地，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地，重點(diǎn)打造東部交通沿線、城鎮(zhèn)郊區(qū)可視范圍內(nèi)特色設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范帶。采取“一區(qū)多園”的建設(shè)方式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)示范基地和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，力爭(zhēng)創(chuàng)建4-5個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。

草原生態(tài)畜牧業(yè)堅(jiān)持把草原生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)與生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制、游牧民定居有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化“三位一體”，打好“生態(tài)牌”，重點(diǎn)發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)牧民生活方式，實(shí)現(xiàn)使草原生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)發(fā)展“雙贏”。繼續(xù)實(shí)施好退牧還草工程、三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程、青海湖流域及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程，擴(kuò)大實(shí)施范圍和規(guī)模。努力完成570萬羊單位超載牲畜核減任務(wù)。建立健全監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保各項(xiàng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)到戶，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民核減牲畜、保護(hù)草原生態(tài)的自覺性和主動(dòng)性。因地制宜，不斷探索“草畜平衡、資源優(yōu)化、股權(quán)明確、集約經(jīng)營(yíng)、多產(chǎn)業(yè)發(fā)展”草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)扶持生態(tài)畜牧業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為平臺(tái)，繼續(xù)整合各類項(xiàng)目、資金和政策，推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)向更高層次發(fā)展。加快草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，調(diào)整優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，加速畜群周轉(zhuǎn)，發(fā)展幼畜經(jīng)濟(jì)，提高出欄率和商品率，減輕草場(chǎng)壓力，確保減畜不減收，禁牧不禁養(yǎng)，推動(dòng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

大漁業(yè)漁業(yè)是青海省農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的一個(gè)主要方面，也是具有較大發(fā)展?jié)摿Φ囊淮螽a(chǎn)業(yè)。保護(hù)珍貴的裸鯉資源，保護(hù)脆弱的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓好漁業(yè)資源量年度動(dòng)態(tài)、水生生物及生產(chǎn)力等監(jiān)測(cè)，采取多種方式，擴(kuò)大青海湖裸鯉資源增殖放流規(guī)模，提高增殖放流對(duì)漁業(yè)資源的貢獻(xiàn)率。開發(fā)冷水資源環(huán)境，發(fā)展沿黃冷水魚養(yǎng)殖。青海省黃河干流龍羊峽至積石峽已建10座大中型水電站，形成適宜發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖的水面75萬畝。以沿黃水庫為重點(diǎn)，充分發(fā)揮青海省冷涼水體水質(zhì)純凈的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高原冷水魚網(wǎng)箱集約化養(yǎng)殖，打造“高原冷水魚綠色品牌”，建立多元化投入機(jī)制，加快冷水資源合理可發(fā)。選擇目前大水面增殖較為成熟的高白鮭、池沼公魚增殖放流，提高大水面魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量。力爭(zhēng)通過五年努力，水產(chǎn)量達(dá)到1萬噸。

5個(gè)突破

加快示范工程建設(shè)，在擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞農(nóng)牧業(yè)十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)百里萬畝建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。按照“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，加大特色蔬菜、名優(yōu)果品、特色種養(yǎng)等專業(yè)村和糧油高產(chǎn)示范創(chuàng)建。全力打造海東、海北、海南、黃南以及大通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，推進(jìn)示范區(qū)建立核心產(chǎn)業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升示范帶動(dòng)能力。

全力打造增長(zhǎng)工程，在做大做強(qiáng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)工程，加快奶牛、肉牛、肉羊、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，有效控制動(dòng)物疫病和保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施畜禽良種工程，推進(jìn)畜禽良種化，抓好能繁母豬、奶牛補(bǔ)貼。實(shí)施草畜聯(lián)動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大飼料原料作物復(fù)種套種規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)牧草和秸稈利用率，提高加工飼料入戶率。實(shí)施肉牛肉羊倍增計(jì)劃，開展肉牛肉羊能繁母畜補(bǔ)貼，提高農(nóng)區(qū)畜產(chǎn)品產(chǎn)量和市場(chǎng)供給能力。實(shí)施奶業(yè)增長(zhǎng)激勵(lì)計(jì)劃，推廣“糧-飼（草）—畜—沼—肥—糧”循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的“民和模式”，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)促牧，以牧強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)。加快“百里百萬肉牛羊、百里百萬生豬、百里十萬奶牛”基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。

加大整合資源力度，在提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平上實(shí)現(xiàn)新突破。以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為突破口，重點(diǎn)加大牛羊肉、乳制品加工企業(yè)的整合，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)聚集，形成企業(yè)集群，帶動(dòng)基地建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，立足高原、綠色、有機(jī)品牌優(yōu)勢(shì)，整合品牌資源，打造高原 “富硒蔬菜、綠色制種、有機(jī)牛羊肉、柴達(dá)木枸杞、青海藏毯”等一批區(qū)域品牌，提升品牌價(jià)值，拓展市場(chǎng)空間，提高知名度和影響力。推動(dòng)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。

加大科技成果轉(zhuǎn)化，在增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域創(chuàng)新中心，培養(yǎng)一批農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。加快推進(jìn)種業(yè)發(fā)展步伐。開展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，全面提升公共服務(wù)能力。加大優(yōu)良品種及良種繁育技術(shù)的推廣力度。加大基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)備性重大農(nóng)牧業(yè)科技研究力度，在重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、重大技術(shù)引進(jìn)、攻克種養(yǎng)業(yè)技術(shù)難關(guān)等方面取得新突破。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新，在增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。積極探索實(shí)踐具有青海特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體制機(jī)制。規(guī)范土地、草原流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)方式和流轉(zhuǎn)程序，促進(jìn)土地、草場(chǎng)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”支持力度，健全完善農(nóng)牧業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資方式，建立農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。穩(wěn)步推動(dòng)以股份合作為主的產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)牧民現(xiàn)金收入和財(cái)產(chǎn)性收入同步增長(zhǎng)。