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    青海加速度

    2012-04-29 00:44:03張黃元
    關(guān)鍵詞:農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧民畜牧業(yè)

    張黃元

    高原農(nóng)牧新發(fā)展

    近年來,青海省提出發(fā)展高原特色青海特點(diǎn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的戰(zhàn)略思路,全省農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)邁入了一個(gè)快速發(fā)展的新階段。特別是“十一五”以來的幾年,是青海省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展速度最快,農(nóng)村牧區(qū)面貌變化最大,農(nóng)牧民得到實(shí)惠最多的五年。

    優(yōu)化特色農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、牛羊肉、毛絨等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快特色生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、河湟流域特色農(nóng)牧業(yè)“百里長(zhǎng)廊”建設(shè),促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,2011年特色作物種植面積比重達(dá)到80.3%。畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大,規(guī)?;曫B(yǎng)比重達(dá)到32.6%。全省農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)到155.1億元,比2006年增長(zhǎng)一倍多。糧食、油料、蔬菜、肉類、奶類總產(chǎn)量分別達(dá)到109萬噸、36.3萬噸、148萬噸、32.4萬噸、32.1萬噸。油、菜、肉、奶、蛋等主要農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平不斷提升,自給率分別達(dá)到170%、98%、74%、100%和44%。

    科技興農(nóng)興牧取得農(nóng)牧業(yè)科技成果259項(xiàng),4項(xiàng)成果獲得青海省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。一批先進(jìn)適用的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)得到推廣應(yīng)用,油菜雜交育種推廣到2900米以上,馬鈴薯種薯脫毒技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到91%。全膜覆蓋、測(cè)土配方、保護(hù)性耕作、機(jī)械化收獲等技術(shù)大力推廣。牦牛遠(yuǎn)緣雜交后代雄性不育與可育遺傳機(jī)理研究和牦牛復(fù)壯綜合技術(shù)研究達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。青海草地早熟禾、扁茅草早熟禾等8個(gè)品種通過全國(guó)牧草品種審定委員會(huì)審定,新培育5個(gè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)燕麥品種。豬禽良種比例達(dá)到90%。海東、海北、海南、黃南等農(nóng)牧業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到31%,科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到49%。

    發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)5年累計(jì)建設(shè)日光節(jié)能溫室7.43萬棟、9.66萬畝,牧區(qū)牲畜暖棚3.3萬棟,新增設(shè)施面積6774萬平方米,比2006年增長(zhǎng)近一倍。建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))331個(gè),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜用暖棚4.91萬棟、589.7萬平方米,貯草棚1.98萬棟、79.24萬平方米,設(shè)施化水平顯著提高;耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)47.5%,比2006年提高了7.7個(gè)百分點(diǎn),重要農(nóng)時(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的機(jī)械化程度明顯提高,為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)邁向現(xiàn)代化積蓄了力量,創(chuàng)造了條件。

    建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)從2008年開始,以保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境為前提,組建牧民合作經(jīng)濟(jì)組織為切入點(diǎn),轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為核心,科學(xué)合理利用草地資源,建立草畜平衡機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和牧業(yè)增效、牧民增收的目標(biāo),開展了草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn),通過三年的努力,從試點(diǎn)到推廣,從探索到完善,已經(jīng)從體制、機(jī)制上闖出了一條草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的新路子。實(shí)施三江源自然保護(hù)區(qū)和青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、退牧還草等重大工程,退牧還草工程治理區(qū)牧草產(chǎn)量平均增長(zhǎng)20%以上,植被覆蓋度增加10%以上。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,為全面啟動(dòng)實(shí)施提供了經(jīng)驗(yàn)。

    塑造農(nóng)牧業(yè)品牌6家省級(jí)龍頭企業(yè)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”,2家獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”,青海省“著名商標(biāo)”14家、“名牌產(chǎn)品”達(dá)到11家,省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到66家,實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)40.3億元,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)30%。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品,認(rèn)定無公害產(chǎn)品21個(gè)、綠色食品44個(gè)。動(dòng)植物保護(hù)、種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、草原防火體系等社會(huì)化服務(wù)體系得到加強(qiáng),服務(wù)能力提高。全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2500余家,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶30萬戶,組織化程度進(jìn)一步提高。特色產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、香港、臺(tái)灣等地和日本、歐洲等國(guó)家和地區(qū),高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展前景廣闊。

    提升農(nóng)牧民幸福指數(shù)實(shí)施游牧民定居工程,64066戶牧戶實(shí)現(xiàn)了定居,縣鄉(xiāng)集中率達(dá)56%,村集中率達(dá)13%。水、電、路、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)牧區(qū)草原新帳篷行動(dòng),給5000戶牧戶配置了帳篷、太陽能光伏電源照明等生活設(shè)施,極大地改善了游牧民定居后的生活條件。糧食種植直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼到戶。累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民30.1萬人,從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)9.5萬人。

    335,新動(dòng)力

    今后一段時(shí)期,是促進(jìn)農(nóng)牧民增收,農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)村牧區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、全面建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)小康社會(huì)的重要時(shí)期。青海省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路,以新青海建設(shè)為動(dòng)力,把握好“三個(gè)重點(diǎn)”,做實(shí)“三篇文章”,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”,加快高原特色青海特點(diǎn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

    3個(gè)重點(diǎn)

    一是多渠道增加農(nóng)牧民收入。針對(duì)農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn) “六連增”、農(nóng)民增收取得 “八連快”, 深挖農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力,切實(shí)增加農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)收入和資產(chǎn)流轉(zhuǎn)收入,在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破,以農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的穩(wěn)中求進(jìn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民收入穩(wěn)中有增。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。加大十大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)力度,突破有特色無規(guī)模、有亮點(diǎn)無商品的困局。大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織,加快土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn),穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè),提高草場(chǎng)資源利用率和牲畜商品率。三是推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略。全力推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、退牧還草等重點(diǎn)工程,加大草原鼠蟲害防治、草原生態(tài)治理、荒漠化防治力度,扎實(shí)推進(jìn)三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,改善草原生態(tài)環(huán)境。

    3篇文章

    特色農(nóng)業(yè)圍繞“特”字做文章,突出“規(guī)模、良種、設(shè)施、園區(qū)”,擴(kuò)大規(guī)模,提高效益。抓好油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、果品、中藏材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)打造河湟流域“百里百萬畝馬鈴薯、百里百萬畝油菜”工程,壯大生產(chǎn)規(guī)模,重點(diǎn)開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域化布局,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),集約化種植,不斷提高設(shè)施化水平和加工轉(zhuǎn)化水平。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),把青海省建設(shè)成為全國(guó)重要的雜交油菜制種基地和脫毒馬鈴薯種薯繁育基地。力爭(zhēng)通過五年努力全省農(nóng)作物覆蓋率達(dá)到95%,良種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率提升到45%。用工業(yè)化理念謀劃設(shè)施農(nóng)業(yè),把土地流轉(zhuǎn)作為集中建棚的重要突破口,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,多渠道融資,提高建棚檔次,實(shí)施“百棟千畝”計(jì)劃,壯大生產(chǎn)基地,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地,重點(diǎn)打造東部交通沿線、城鎮(zhèn)郊區(qū)可視范圍內(nèi)特色設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范帶。采取“一區(qū)多園”的建設(shè)方式,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)示范基地和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園,力爭(zhēng)創(chuàng)建4-5個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。

    草原生態(tài)畜牧業(yè)堅(jiān)持把草原生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)與生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制、游牧民定居有機(jī)結(jié)合起來,強(qiáng)化“三位一體”,打好“生態(tài)牌”,重點(diǎn)發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè),轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)牧民生活方式,實(shí)現(xiàn)使草原生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)發(fā)展“雙贏”。繼續(xù)實(shí)施好退牧還草工程、三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程、青海湖流域及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程,擴(kuò)大實(shí)施范圍和規(guī)模。努力完成570萬羊單位超載牲畜核減任務(wù)。建立健全監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,確保各項(xiàng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)到戶,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民核減牲畜、保護(hù)草原生態(tài)的自覺性和主動(dòng)性。因地制宜,不斷探索“草畜平衡、資源優(yōu)化、股權(quán)明確、集約經(jīng)營(yíng)、多產(chǎn)業(yè)發(fā)展”草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式,重點(diǎn)扶持生態(tài)畜牧業(yè)示范點(diǎn)建設(shè),以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為平臺(tái),繼續(xù)整合各類項(xiàng)目、資金和政策,推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)向更高層次發(fā)展。加快草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),調(diào)整優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu),加速畜群周轉(zhuǎn),發(fā)展幼畜經(jīng)濟(jì),提高出欄率和商品率,減輕草場(chǎng)壓力,確保減畜不減收,禁牧不禁養(yǎng),推動(dòng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

    大漁業(yè)漁業(yè)是青海省農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的一個(gè)主要方面,也是具有較大發(fā)展?jié)摿Φ囊淮螽a(chǎn)業(yè)。保護(hù)珍貴的裸鯉資源,保護(hù)脆弱的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓好漁業(yè)資源量年度動(dòng)態(tài)、水生生物及生產(chǎn)力等監(jiān)測(cè),采取多種方式,擴(kuò)大青海湖裸鯉資源增殖放流規(guī)模,提高增殖放流對(duì)漁業(yè)資源的貢獻(xiàn)率。開發(fā)冷水資源環(huán)境,發(fā)展沿黃冷水魚養(yǎng)殖。青海省黃河干流龍羊峽至積石峽已建10座大中型水電站,形成適宜發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖的水面75萬畝。以沿黃水庫為重點(diǎn),充分發(fā)揮青海省冷涼水體水質(zhì)純凈的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展高原冷水魚網(wǎng)箱集約化養(yǎng)殖,打造“高原冷水魚綠色品牌”,建立多元化投入機(jī)制,加快冷水資源合理可發(fā)。選擇目前大水面增殖較為成熟的高白鮭、池沼公魚增殖放流,提高大水面魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量。力爭(zhēng)通過五年努力,水產(chǎn)量達(dá)到1萬噸。

    5個(gè)突破

    加快示范工程建設(shè),在擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞農(nóng)牧業(yè)十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)百里萬畝建設(shè),擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。按照“規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化”的要求,加大特色蔬菜、名優(yōu)果品、特色種養(yǎng)等專業(yè)村和糧油高產(chǎn)示范創(chuàng)建。全力打造海東、海北、海南、黃南以及大通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū),引導(dǎo)資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,推進(jìn)示范區(qū)建立核心產(chǎn)業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升示范帶動(dòng)能力。

    全力打造增長(zhǎng)工程,在做大做強(qiáng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)工程,加快奶牛、肉牛、肉羊、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè),提高規(guī)模養(yǎng)殖比重,有效控制動(dòng)物疫病和保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施畜禽良種工程,推進(jìn)畜禽良種化,抓好能繁母豬、奶牛補(bǔ)貼。實(shí)施草畜聯(lián)動(dòng)計(jì)劃,擴(kuò)大飼料原料作物復(fù)種套種規(guī)模,提高優(yōu)質(zhì)牧草和秸稈利用率,提高加工飼料入戶率。實(shí)施肉牛肉羊倍增計(jì)劃,開展肉牛肉羊能繁母畜補(bǔ)貼,提高農(nóng)區(qū)畜產(chǎn)品產(chǎn)量和市場(chǎng)供給能力。實(shí)施奶業(yè)增長(zhǎng)激勵(lì)計(jì)劃,推廣“糧-飼(草)—畜—沼—肥—糧”循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的“民和模式”,實(shí)現(xiàn)以農(nóng)促牧,以牧強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)。加快“百里百萬肉牛羊、百里百萬生豬、百里十萬奶牛”基地建設(shè),推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。

    加大整合資源力度,在提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平上實(shí)現(xiàn)新突破。以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為突破口,重點(diǎn)加大牛羊肉、乳制品加工企業(yè)的整合,引導(dǎo)龍頭企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)聚集,形成企業(yè)集群,帶動(dòng)基地建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì),立足高原、綠色、有機(jī)品牌優(yōu)勢(shì),整合品牌資源,打造高原 “富硒蔬菜、綠色制種、有機(jī)牛羊肉、柴達(dá)木枸杞、青海藏毯”等一批區(qū)域品牌,提升品牌價(jià)值,拓展市場(chǎng)空間,提高知名度和影響力。推動(dòng)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作,形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。

    加大科技成果轉(zhuǎn)化,在增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域創(chuàng)新中心,培養(yǎng)一批農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。加快推進(jìn)種業(yè)發(fā)展步伐。開展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作,全面提升公共服務(wù)能力。加大優(yōu)良品種及良種繁育技術(shù)的推廣力度。加大基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)備性重大農(nóng)牧業(yè)科技研究力度,在重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、重大技術(shù)引進(jìn)、攻克種養(yǎng)業(yè)技術(shù)難關(guān)等方面取得新突破。

    強(qiáng)化改革創(chuàng)新,在增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。積極探索實(shí)踐具有青海特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體制機(jī)制。規(guī)范土地、草原流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)方式和流轉(zhuǎn)程序,促進(jìn)土地、草場(chǎng)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”支持力度,健全完善農(nóng)牧業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資方式,建立農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。穩(wěn)步推動(dòng)以股份合作為主的產(chǎn)權(quán)制度改革,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),促進(jìn)農(nóng)牧民現(xiàn)金收入和財(cái)產(chǎn)性收入同步增長(zhǎng)。

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