糧食九連豐 單產(chǎn)疲態(tài)顯

胡東林

到秋糧收獲時(shí)。從2004年到2012年，中央“一號(hào)文件”連續(xù)九年鎖定農(nóng)業(yè)。政策的重視、科技的推廣運(yùn)用再加上風(fēng)調(diào)雨順，換來(lái)了新中國(guó)歷史上的首次糧食生產(chǎn)“九連豐”。

然而歷史告訴我們，糧食產(chǎn)量的最高年往往就是糧食周期性波動(dòng)下降的開始。無(wú)論是耕地面積、單產(chǎn)水平，還是自然災(zāi)害高發(fā)的現(xiàn)實(shí)，都讓糧食保持增產(chǎn)勢(shì)頭面臨很大壓力。與此同時(shí)，糧食消費(fèi)持續(xù)增加，讓本就處于緊平衡狀態(tài)下的糧食供給壓力倍增。

“本世紀(jì)以來(lái)的三次通脹壓力高企都和糧食密切相關(guān)?！睂＜抑赋?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食供給是否穩(wěn)定不但是國(guó)內(nèi)通脹管理的重要關(guān)注點(diǎn)，同時(shí)也是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基石。也正因此，未雨綢繆，提前防范下一次糧食周期性波動(dòng)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，是“九連豐”之后我們迫切要做的事情。

供給經(jīng)受不起風(fēng)吹草動(dòng)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)糧食總產(chǎn)量突破5.5億噸大關(guān)并實(shí)現(xiàn)“八連增”。眼下2012年秋糧已進(jìn)入收割期，從各方信息來(lái)看，國(guó)內(nèi)糧食連續(xù)第九年豐收已成定局。

成績(jī)來(lái)之不易，但欣喜之余隱憂同樣存在：“九連豐”之后能不能有“十連豐”？產(chǎn)量停滯甚至拐點(diǎn)出現(xiàn)就像一塊沉甸甸的石頭壓在人們的心上。要知道，糧食產(chǎn)量波動(dòng)必然對(duì)價(jià)格產(chǎn)生影響，而糧價(jià)作為百價(jià)之基，牽一發(fā)而動(dòng)全身，其過(guò)大波動(dòng)不但將增加國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控的難度，甚至影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

這絕非杞人憂天：從大智慧軟件上查到的數(shù)據(jù)顯示，1988年糧食減產(chǎn)2.6%，當(dāng)年的CPI自3月份以后就沒(méi)有低于10%，12月更是達(dá)到27.9%；1994年糧食總產(chǎn)量比上年減產(chǎn)2.5%，當(dāng)年12個(gè)月的CPI增速都在21%以上，并于秋糧收獲期的10月達(dá)到頂點(diǎn)27.7%。1999年至2003年糧食累計(jì)減產(chǎn)（期間僅2002年較上年微增）16%，2004年通脹壓力不斷走高，當(dāng)年從5月到10月份共有6個(gè)月在4%以上。

“本世紀(jì)以來(lái)的三次通脹壓力高企都和糧食密切相關(guān)?！敝袊?guó)社科院學(xué)部委員汪同三研究員對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，1999年以來(lái)的糧食減產(chǎn)導(dǎo)致了2003年至2004年的那一輪通脹；2007年通脹壓力再度高企，表面上受豬肉和肉禽制品價(jià)格上漲推動(dòng)，但背后也離不開2006年下半年以來(lái)的糧價(jià)上漲因素；2008年底之后全球推行貨幣寬松政策，包括糧食在內(nèi)的大宗商品價(jià)格普遍上漲，由此催生了2009年和2010年以“蒜你狠”“糖高宗”為代表的又一輪通脹。

從2004年到2012年中央“一號(hào)文件”連續(xù)九年鎖定農(nóng)業(yè)，使得糧食生產(chǎn)具備了很好的外部環(huán)境。即便這樣，糧食供需仍只能達(dá)到緊平衡?！爸袊?guó)糧食供給經(jīng)受不起任何風(fēng)吹草動(dòng)，尤其今年美國(guó)干旱影響國(guó)際糧食供應(yīng)，讓我們面臨比以往更大的壓力。”

單產(chǎn)提高疲態(tài)漸顯

雖然我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“九連增”，但導(dǎo)致糧食產(chǎn)量波動(dòng)的潛在因素也很多。如果缺乏必要的措施確保糧食種植面積，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)拐點(diǎn)是有可能的。

“按照以往經(jīng)驗(yàn)，糧食產(chǎn)量的最高年往往就是糧食周期性波動(dòng)下降的開始?！敝腥A糧網(wǎng)高級(jí)分析師柴寧分析，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的難度越來(lái)越大。一是“九連豐”之后，長(zhǎng)期積累形成的基礎(chǔ)設(shè)施潛力已充分釋放，再加上氣象、病蟲災(zāi)害等各種不確定性，在高起點(diǎn)上繼續(xù)增產(chǎn)的空間縮小。二是相對(duì)成本逐步上升，糧食生產(chǎn)比較效益不斷下降，影響農(nóng)民種糧積極性。三是連年豐收后，一些地方多少滋長(zhǎng)麻痹思想，對(duì)糧食生產(chǎn)的重視程度有降低傾向。

方正證券根據(jù)2010年數(shù)據(jù)推算，若要完全實(shí)現(xiàn)糧豆自給，在既有單產(chǎn)水平下需增加耕地4.8億畝，如果我們以2011年全國(guó)種糧面積16.6億畝來(lái)計(jì)算，缺口高達(dá)29%。然而，耕地面積保護(hù)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。今年1月溫家寶總理在《求是》雜志撰文表示，盡管中國(guó)政府在保護(hù)耕地問(wèn)題上態(tài)度堅(jiān)決，但耕地每年仍以幾百萬(wàn)畝的速度被占用，而且預(yù)計(jì)在今后一個(gè)時(shí)期，“保護(hù)耕地面臨的壓力會(huì)更大”。

在這種情況下，糧食增產(chǎn)只能靠提高單產(chǎn)。但自上世紀(jì)90年代以來(lái)，單產(chǎn)的提高顯出了明顯疲態(tài)。除了科技發(fā)明和轉(zhuǎn)化需要時(shí)間外，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，超過(guò)一定限度后，持續(xù)加大化肥和農(nóng)藥用量對(duì)提高單產(chǎn)也幾無(wú)意義。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊在此前的一次講話中也認(rèn)為，確保糧食繼續(xù)保持增產(chǎn)勢(shì)頭面臨很大壓力：一是耕地減少趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；二是糧食比較效益低、生產(chǎn)成本和機(jī)會(huì)成本加快上升的約束不斷強(qiáng)化；三是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力、靠天吃飯的局面沒(méi)有根本改觀。

值得注意的是，糧食產(chǎn)量提升空間受限的同時(shí)，消耗量卻不斷增加。除口糧之外，各種深加工需求大大刺激了“吃糧”的胃口。以白酒為例，據(jù)某券商研究員介紹，白酒原料以高粱為主，目前每釀1斤基酒（酒精度為65-68度）約耗費(fèi)3斤高粱。根據(jù)日信證券的數(shù)據(jù)，2011年白酒總產(chǎn)量增長(zhǎng)30.7%突破1000萬(wàn)噸，行業(yè)人士估計(jì)，這至少需高粱2000萬(wàn)噸；按畝產(chǎn)600公斤估算，種植面積在3000萬(wàn)畝之上。然而，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》，2010年高粱種植面積僅54.77萬(wàn)公頃（合821.55萬(wàn)畝），遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這一需求。招商證券認(rèn)為，未來(lái)十年白酒領(lǐng)先GDP增速依然可期。在此情況下，高粱消費(fèi)持續(xù)增加并在種植面積上對(duì)主糧帶來(lái)壓力難以避免。

“一個(gè)有著十幾億人口、每年需要消費(fèi)5億多噸糧食的國(guó)家，如果不主要依靠自己來(lái)滿足供給，世界上誰(shuí)也救不了我們?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文的提醒振聾發(fā)聵。

保護(hù)種糧積極性

倉(cāng)廩足，天下安；農(nóng)業(yè)穩(wěn)，人心定。專家認(rèn)為，維護(hù)糧食安全除在耕地面積、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)上做文章，還應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高效率?！巴晟妻r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)糧食安全有著積極作用?！闭谘芯客恋貑?wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生對(duì)記者表示。

此外，繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的政策與措施，以“增收”為著力點(diǎn)來(lái)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，這也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)重要途徑。

要讓農(nóng)民增收，最基礎(chǔ)的一點(diǎn)是確保最低收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)步提高。在已公開的一份由中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)和糧食行業(yè)協(xié)會(huì)提交的調(diào)研報(bào)告中指出，糧食價(jià)格每提高1%，糧食生產(chǎn)就增加0.2%左右；國(guó)家財(cái)政支出比例每增加1%，糧食產(chǎn)量就增加2%以上。汪同三認(rèn)為，雖然由此要付出部分通脹壓力的成本，但這是完全必要的。另一方面，記者在9月份參加大商所“期貨服務(wù)三農(nóng)”調(diào)研時(shí)切身感受到，包括地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)戶在內(nèi)的多方都對(duì)政策支持抱有期待。“政府可以更加合理發(fā)放種糧補(bǔ)貼，比如將補(bǔ)貼和所賣商品糧的數(shù)量直接掛鉤等。”一位黑龍江農(nóng)民售糧大戶對(duì)記者說(shuō)。

“現(xiàn)在財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持方式有很多，關(guān)鍵是怎么讓這些措施發(fā)揮績(jī)效，讓農(nóng)民得到實(shí)惠?！比珖?guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示。

讓農(nóng)民增收還有一條思路，就是把糧食生產(chǎn)放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大框架下，將高級(jí)市場(chǎng)形式——期貨交易和先進(jìn)的生產(chǎn)組織形式合作社結(jié)合起來(lái)，前者更好地解決了產(chǎn)品價(jià)格和銷售渠道的問(wèn)題，后者則在很大程度上解決了種植成本和經(jīng)營(yíng)效率的問(wèn)題。事實(shí)上，管理層高度重視期貨市場(chǎng)在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中的重要作用，在最近9年的中央“一號(hào)文件”中就有8次提及期貨。

在上述調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)東北糧農(nóng)在種糧和賣糧的過(guò)程中已善于參照期貨價(jià)格來(lái)決策，在單個(gè)農(nóng)戶進(jìn)入期市還不現(xiàn)實(shí)的情況下，合作社的出現(xiàn)有助于打通瓶頸，而諸多“糧食銀行”要具備生命力、真正起到為廣大農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)增收的作用，也離不開期貨市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)功能的發(fā)揮。