上林村：土地股份合作社的實踐

馮澤辰 周建萍

吳中區(qū)橫涇街道上林村地處江蘇省蘇州城南東太湖之濱，是一個美麗富饒的魚米之鄉(xiāng)。2003年底，由原來的新安、新光、上澤三村合并而成，全村占地總面積6.7平方公里，太湖沿線3.4公里，太湖邊上的一個純農(nóng)業(yè)村。轄29個村民小組，1131戶，4275人，黨員138名。該村土地資源豐富，現(xiàn)有基本農(nóng)田3500畝。2009年，村級集體凈資產(chǎn)957萬元，收入780萬元，農(nóng)民人均純收入16775元。

創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制

上林村是個純農(nóng)業(yè)村，原先3500多畝耕地都由農(nóng)戶分散經(jīng)營，主要種植水稻等傳統(tǒng)農(nóng)作物，每畝年收益僅在250元左右，扣除人工費用，農(nóng)民種地經(jīng)濟收益幾乎為零甚至是虧本。

為更合理有效地利用土地資源，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，通過土地入股合作經(jīng)營，引導農(nóng)民把分散的土地集中起來，盤活土地資源，改變傳統(tǒng)小規(guī)模的經(jīng)營方式，2006年上林土地股份農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成立，初步解決了一家一戶生產(chǎn)的問題。由合作社統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植布局，有效地推進以規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收找到了一條新的途徑。2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施后，從原先三個組試點擴展覆蓋到全村。經(jīng)過三年的發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，目前全村土地承包經(jīng)營權入股面積近3200畝，全村農(nóng)戶入股率100%，解決本村農(nóng)民就業(yè)318人。

上林村有著得天獨厚的地理優(yōu)勢和資源條件，通過成功組建土地股份農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，激活各種生產(chǎn)要素，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，科學合理規(guī)劃生產(chǎn)布局，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來打造“太湖恬園”，將土地規(guī)劃成四大生產(chǎn)區(qū)，即500畝常綠水生花卉基地（已試點250畝）、800畝生態(tài)瓜果采摘區(qū)（已建成500畝）、1000畝生態(tài)林基地和近1000畝水稻豐產(chǎn)區(qū)。

壯大合作經(jīng)濟發(fā)展

加大投資，完善基礎設施建設。按照沿太湖六萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整治及開發(fā)要求，合作社加大投入力度，借助村村通公交這一契機，健全道路網(wǎng)絡，完善基礎設施建設，為標準化生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)打好基礎。規(guī)劃建設園藝基地1100畝，修建、拓寬、鋪墊生產(chǎn)道路5公里、綠化建設5000平方米、生產(chǎn)溝渠5000-8000米、建造電力泵站10座、建造農(nóng)用橋6座、鋼管大棚搭建500畝等配套基礎設施，平整坑洼土地1100畝，遷移祖墳近6000多穴，總投入1500多萬元。

招商選資，壯大合作經(jīng)濟發(fā)展。上林村土地股份農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依托整體規(guī)劃布局，有效整合各種資源，加強招商選資力度，吸引更多的社會資本投資農(nóng)業(yè)項目建設，發(fā)展并壯大上林土地股份農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。目前已引進2家農(nóng)業(yè)企業(yè)和22戶種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，整個合作社范圍內(nèi)的土地共生產(chǎn)14 種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，其中市級名牌 4 只。在獲得經(jīng)濟效益的同時，也創(chuàng)造出更大的社會效益，帶動農(nóng)民共同致富。

規(guī)范制度，完善民主管理機制。在實行合作組織標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、市場化運作，加強農(nóng)田基礎設施投入的基礎上，合作社以“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織建設為目標，積極推廣蔬菜新品種、新肥藥，發(fā)揮科技示范作用，帶動農(nóng)民致富。土地股份農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社先后多次聘請專家、技術人員進行技術服務指導、技術專項培訓等。嚴格按照合作社章程，健全并落實各項制度，理事會監(jiān)事會按規(guī)定行使職權，對合作社實行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，全面推進合作社健康發(fā)展。

打造上林“太湖恬園”

2012年預計合作社可實現(xiàn)凈收入400萬元，畝均分紅800元。合作社整合土地資源，完善統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃布局。將分散的有限土地資源集中整理起來，統(tǒng)一規(guī)劃布局，加大投入，將分散、零碎的土地逐步改造成片、規(guī)整、標準化建設；搞好布局規(guī)劃，科學確定發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和鮮明的片區(qū)特色產(chǎn)品；對土壤實施科學檢測，對土壤進行改良，推行科學配方施肥。今年，上林村在現(xiàn)有種植面積的基礎上再擴大種植規(guī)模1000畝，向臨近最適合片區(qū)發(fā)展，并以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展農(nóng)家樂休閑觀光產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的新途徑。

合理有效規(guī)劃，著力打造上林“太湖恬園”。結(jié)合沿太湖六萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整治及開發(fā)，合作社將加大投入力度，以村村通公交線路為依托，規(guī)劃建設3.7公里長的涇南路、新光路、涇東路，更好地健全道路網(wǎng)絡建設。進一步科學合理、有效規(guī)劃土地股份農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社四大生產(chǎn)區(qū)，切實完善配套設施建設，著力打造彰顯特色的上林“太湖恬園”，將使農(nóng)業(yè)發(fā)展上一個新臺階。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實加大招商合作力度。進一步加強招商與合作，招引更多的社會資本，發(fā)展農(nóng)業(yè)項目，繼續(xù)宣傳推廣桑林牌系列農(nóng)產(chǎn)品，打響一村一品，把“富硒大米”、“生態(tài)草雞”、“太湖大閘蟹”、“上林葡萄”、“龍蝦養(yǎng)殖”等“桑林”牌無公害農(nóng)產(chǎn)品全面推向市場，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高附加值。

加快市場運作，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。一是促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，按照生態(tài)文明的要求，加強生態(tài)環(huán)境保護，推廣節(jié)能環(huán)保技術，加強對生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染的防治工作，在確保無公害生產(chǎn)的前提下，向綠色健康產(chǎn)品發(fā)展。二是打響品牌，拓展市場。積極實施品牌戰(zhàn)略，組織參加農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷和名牌產(chǎn)品、著名商標評比，力爭在下個三年計劃里榮獲省級以上名牌或著名商標稱號，全力打造“桑林”農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。三是加快產(chǎn)品科技創(chuàng)新。加大對產(chǎn)品的科技投入，建立產(chǎn)品科技創(chuàng)新基金，同高等學校，科研院所開展多種形式、多渠道的技術合作，開展深加工，提高產(chǎn)品的附加值。加強產(chǎn)品技術推廣普及，定期開展成員技術培訓，培養(yǎng)壯大科技人才隊伍和新型農(nóng)民隊伍。

合作社面臨問題

合作社通過多年的運作，取得了一定的效果，但也碰到很多的矛盾與苦衷，需要得到上級幫助。主要是 ： 加大財政資金扶持。合作社當前還處于成長階段，資金短缺是現(xiàn)階段合作社運行過程中的一個突出問題。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構尚未成熟的特殊原因，合作社硬件基礎設施比較落后，投入難度大。

需完善用地政策，合理規(guī)劃定位。上林村全部是基本農(nóng)田，無法操作，合作社現(xiàn)有32戶零星種植租賃戶，在整體看來不成規(guī)模型。急需降低用地成本和科學合理的規(guī)劃定位。

需全力招商選資，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。將來通過科學合理定位，同時在發(fā)展基礎設施、健全路網(wǎng)、網(wǎng)站的基礎上，能進一步加強招商選資，招引更多的社會資本，吸納社會資本投入來發(fā)展現(xiàn)代、高效、規(guī)模的農(nóng)業(yè)。