維護農(nóng)民權益須推進村民自治

市值近十億元的安置房，成了一塊“唐僧肉”，村委會主任黃龍川及其親戚搞了20套，其他沒有指標的村干部及其親戚搞了15套，而54個被征地村民卻未被列入安置名單。這樁既不合情理又不合法規(guī)的事就發(fā)生在溫州樂清市柳市鎮(zhèn)山弄村。

為了達到自己不可告人的目的，村委會主任黃龍川也有瞞天過海的伎倆。比如先是在“雙委”和村民代表會上放出口風，表示“返回地”無法落實，使得部分村民在不明真相的情況下將指標廉價出售。此后經(jīng)鎮(zhèn)政府批準的安置房名單未履行公示程序，又使得很多不符合安置條件的人進入了名單。

在不斷加速的城市化進程中，很多農(nóng)民不得不改變生活方式，以放棄土地權利為代價融入城市。他們所換得的安置房以市值計算看似價值不菲，實際上是未來幾代人的收益“變現(xiàn)”，稍有不慎就可能影響到子孫后代的安定生活。因為信息的不對稱和暗箱操作，弱勢的農(nóng)民往往無力看護好自己的財富。在權力與資本的合謀中，這些失地農(nóng)民幾成“玩偶”。他們既不清楚土地政策，也很難看穿財富騙局。在權力的掩護下，開發(fā)商一手低價拿地一手低價買指標，逐利的公權同時又架空了村民自治，讓逐漸意識到受騙的農(nóng)民失去了維護權利的屏障。

從相關報道看，類似事件在也并非一村一鎮(zhèn)所獨有。事實上，在城市化進程中侵犯農(nóng)民權利的現(xiàn)象在不少地方都時有發(fā)生，它們通常就表現(xiàn)為激烈的土地糾紛和拆遷糾紛。這些矛盾一旦激化就會危及社會的穩(wěn)定。

在農(nóng)民仍然占絕大多數(shù)的情況下，我國推進城市化的首要任務就是解決農(nóng)民問題。實際上就是通過政策和資金扶持農(nóng)民，逐漸打破長期存在的城鄉(xiāng)二元體制，最終讓農(nóng)民分享城市化的成果。這個進程本來應是造福農(nóng)民的，而一些覬覦農(nóng)民權益的利益群體則有可能使之扭曲。一些地方的基層政府為了行政績效，熱衷于低成本的城市化，利用村民“自治”名義強占土地；一些開發(fā)商以權力為靠山，違規(guī)操作，侵犯農(nóng)民利益；一些村干部在巨大的集體利益面前，私心蠢動，村務管理缺乏透明和民主。

目前，維護農(nóng)民權益有多種渠道可供選擇，可以加強法律援助和政策宣傳，使農(nóng)民真正明白哪些是自己的合法權益；也可以加強權力監(jiān)督，對基層干部進行更有效的約束；但最根本的途徑還是要落實村民自治，讓村民自己把握自己的利益訴求。溫家寶總理在今年的中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農(nóng)民的合法財產(chǎn)權利，無論他們是留在農(nóng)村還是進入城鎮(zhèn)，任何人都無權剝奪。

我們應該清醒地認識到，要保障農(nóng)民權益必須推進農(nóng)村的民主管理和民主政治建設。只有農(nóng)民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權落在了實處，農(nóng)民才有主動參與公共事務的興趣，那些侵犯農(nóng)民權益的“騙術”就難以輕易得逞。