談新農(nóng)村建設(shè)在于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

張巖

當(dāng)前是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的關(guān)鍵時(shí)期，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用農(nóng)民集體土地、農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)、農(nóng)村社會(huì)融入城市化進(jìn)程已不可回避?；巨r(nóng)田保護(hù)問題，被征地農(nóng)民的權(quán)益維護(hù)和社會(huì)保障問題，集體資產(chǎn)的保護(hù)以及集體經(jīng)濟(jì)組織的可持續(xù)發(fā)展問題等等，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會(huì)各界關(guān)注、廣大農(nóng)民關(guān)心的大事，農(nóng)民權(quán)益維護(hù)將進(jìn)一步凸顯，這些矛盾和問題為農(nóng)經(jīng)工作提出了新任務(wù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在更高層次上的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式正在發(fā)生重大變化，迫切需要提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。我們必須努力拓展農(nóng)經(jīng)工作的新領(lǐng)域，在農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新，引導(dǎo)扶持農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與企業(yè)之間的聯(lián)合與協(xié)作，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

一、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢(shì)缺乏準(zhǔn)備，思想觀念不適應(yīng)。

主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是存在畏難情緒，工作積極性不高。許多干部總是感嘆鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)缺口難解決，歷史債務(wù)難化解、人地矛盾難處理、農(nóng)村公益事業(yè)難開展。迎難而上、創(chuàng)造性開展工作的主動(dòng)性不高。二是陷于傳統(tǒng)工作方式不能自拔，缺乏轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主動(dòng)意識(shí)。大多數(shù)鄉(xiāng)村干部對(duì)以催、管、要為主的工作方法念念不忘，談到如何管理農(nóng)民振振有辭，而一談到如何服務(wù)農(nóng)民則束手無(wú)策。三是觀念保守，思想不夠解放。部分鄉(xiāng)村干部對(duì)開創(chuàng)工作新局面沒有創(chuàng)新意識(shí)，又不善于學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，老方法不管用、新方法不會(huì)用的問題尤為突出。四是“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，感到無(wú)事可干或有事難干。有些干部認(rèn)為稅費(fèi)收繳等硬任務(wù)少了，擔(dān)子輕了，工作自然好干了。也有的認(rèn)為當(dāng)前人地矛盾化解、歷史債務(wù)處理等工作一件比一件難辦。只好一味等上邊出政策、給扶持，沒有攻艱克難的思路和招數(shù)。

二、要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。

要針對(duì)制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。

1、要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)代工業(yè)部門提供的物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，徹底改變以人力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式。

2、要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。

3、要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。

三、要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳、教育和引導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急是教育農(nóng)民、改造農(nóng)民。一是要提高農(nóng)民的法律意識(shí)。要發(fā)揮司法部門的職能作用，定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)法律法規(guī)。在開展“科普之冬”等培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，要適當(dāng)確定一些法律法規(guī)的培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)民法制觀念和科技素質(zhì)同步提高。二要提高農(nóng)民的科技意識(shí)。要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心的職能作用，興辦科技示范園區(qū)、成立科技協(xié)會(huì)等經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)民參觀典型現(xiàn)場(chǎng)等手段，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。三是要增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念。要引導(dǎo)農(nóng)民舍得投入，購(gòu)置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場(chǎng)信息。組織農(nóng)民參加省內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，幫助他們樹立強(qiáng)烈士墓的品牌觀念、自我推銷意識(shí)、產(chǎn)品包裝意識(shí)，由淺人深地掌握商業(yè)談判的方法和技巧，從而在觀念和行動(dòng)上真正進(jìn)入市場(chǎng)。四是要增強(qiáng)農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感?？h鄉(xiāng)人大、組織和民政部門要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完善村民代表議事會(huì)管理機(jī)制，提高“一事一議”成效，鼓勵(lì)農(nóng)民出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。

四、針對(duì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的出路選擇

1、組建加工行業(yè)協(xié)會(huì)。一方面加工可以使農(nóng)產(chǎn)品增值。另一方面，加工面向市場(chǎng)，可以引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)需要生產(chǎn)，以銷促產(chǎn)，進(jìn)而減少生產(chǎn)的盲目性。第三，可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使勞動(dòng)力價(jià)值得以充分實(shí)現(xiàn)。第四，可以充分利用山區(qū)資源，減少浪費(fèi)，而達(dá)到增收的目的。

2、充分發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)殖資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在養(yǎng)殖上要成規(guī)模、上檔次的發(fā)展，傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種f以豬、羊、雞為主)和特色養(yǎng)殖品種。比如說農(nóng)村的土雞子，土雞蛋很受城市人歡迎。農(nóng)村市場(chǎng)遼闊，可開發(fā)利用資源豐富，政府要示范引導(dǎo)，另外要搞好市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，真正做到一村一品。

3、根據(jù)農(nóng)村田少地多特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種植模式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)向商品化生產(chǎn)發(fā)展，把握市場(chǎng)信息，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性、風(fēng)險(xiǎn)陛，促進(jìn)農(nóng)民增收。

4、以當(dāng)?shù)赝獬鰟?chuàng)業(yè)成功的民營(yíng)為主，組織帶領(lǐng)勞動(dòng)力外出創(chuàng)業(yè)。在外出前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動(dòng)保障部門、扶貧、共青團(tuán)、婦

聯(lián)和學(xué)校共同聯(lián)動(dòng)加大一些專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增加勞動(dòng)技術(shù)含量，降低了以勞力輸出為主，從而較好的提高民工的收入。