慈善，讓黃巖更和諧

黃慈

臺州市黃巖區(qū)地處浙江東南沿海，雄偉的括蒼山脈由北向南橫貫全區(qū)68%的面積，全區(qū)人口63萬。由于各種原因，迄今為止，全區(qū)還有低收入農(nóng)戶集中村198個(gè)、城鄉(xiāng)低保戶7200人、殘疾人3.68萬人，他們迫切需要政府和社會提供援助。區(qū)慈善總會自2003年6月成立以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中華慈善總會、省、市慈善總會的具體指導(dǎo)下，在社會各界大力支持和廣大群眾熱情參與下，九年來，我會共籌措慈善資金1.4億元（包括汶川地震捐款收入2552.16萬元），用于助困、助醫(yī)、助學(xué)、助老、助殘、助孤寡、賑災(zāi)、扶貧、公益事業(yè)，受益的困難群眾達(dá)42895人次，真正做到了從思想上尊重困難群眾、從感情上貼近困難群眾、從行動(dòng)上救助困難群眾，榮獲了眾多的榮譽(yù)和良好的口碑，如浙江省政府頒發(fā)的慈善項(xiàng)目獎(jiǎng)、浙江省慈善總會頒發(fā)的慈善工作先進(jìn)集體、臺州市政府頒發(fā)的慈善先進(jìn)集體等等。黃巖慈善事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，離不開立體化的有效宣傳，離不開長效化的善款籌募，離不開規(guī)范化的及時(shí)救助，更離不開健全的組織管理和透明的公信力建設(shè)。

慈善宣傳：潤物無聲

我會以報(bào)刊、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體為平臺，傳統(tǒng)與現(xiàn)代宣傳方式相結(jié)合，并以各種活動(dòng)為載體，創(chuàng)新慈善宣傳形式，九年來，慈善宣傳從單一平面化走向多樣立體化。

慈善宣傳與募捐活動(dòng)相結(jié)合。 連續(xù)6年的“慈善一日捐”和連續(xù)2年的“慈善人人捐”期間（2004年因“云娜”臺風(fēng)、2008年因“汶川”地震停辦），通過懸掛慈善橫幅、立大中型戶外慈善公益廣告、發(fā)放慈善倡議書、舉辦慈善文藝晚會等傳統(tǒng)的宣傳途徑宣傳慈善理念外，2010年我會與區(qū)電視臺合作制作《以慈為懷 以善濟(jì)世》的電視專題片，記錄了區(qū)慈善總會成立以來的風(fēng)雨歷程，在全區(qū)城鄉(xiāng)連續(xù)播放，營造良好的慈善氛圍。我區(qū)的經(jīng)濟(jì)幾乎百分百是民營經(jīng)濟(jì)，企業(yè)捐款是善款的主要來源之一，籌資部門每到一家企業(yè)，都大力宣傳慈善是一項(xiàng)利國利民的陽光事業(yè)，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳沒有改革開放的大環(huán)境，就沒有先富起來的富裕群體，深入淺出地宣傳小平同志的“先富帶后富，達(dá)到共同富裕”理論，引導(dǎo)他們對慈善事業(yè)的正確認(rèn)識，消除對慈善事業(yè)的誤解，感動(dòng)了無數(shù)企業(yè)家的心靈，并增強(qiáng)了社會責(zé)任感。

慈善宣傳與救助活動(dòng)相結(jié)合。2004年9月，為挽救我區(qū)一位剛剛大學(xué)畢業(yè)參加工作的白血病患者的生命，在我會的幫助下，找到臺灣同胞相匹配的骨髓，并為她籌措了40余萬元的醫(yī)藥費(fèi)，在兩岸尚未通航的情況下，我會通過?；鶗南愀坜D(zhuǎn)道臺北，在24小時(shí)內(nèi)從花蓮骨髓中心獲贈(zèng)1500毫升的配對骨髓直送浙大附屬醫(yī)院。救助整個(gè)過程不僅在市區(qū)報(bào)紙、電視臺、電臺全程報(bào)道跟蹤，而且在中央四臺反復(fù)播報(bào)，并引起中臺辦關(guān)注來電詢問詳情，為海峽兩岸同胞血濃于水的親情傳遞了愛心。

慈善宣傳與評選活動(dòng)相結(jié)合。九年來，慈善典型人物明顯有質(zhì)的提升，影響力擴(kuò)大至市、省甚至全國。無論是對抗震救災(zāi)中感人的事例的宣傳還是黃巖區(qū)慈善獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的評選，都發(fā)揮著慈善人物典型有效的示范作用。2011年全市評選首屆十大平民慈善之星，我區(qū)就有4名。其中，彭彩荷作為十一個(gè)孩子的母親和三十四個(gè)老人的女兒的感人事跡，先后在《黃巖新聞周刊》、《臺州日報(bào)》、《浙江日報(bào)》、浙江錢江都市頻道、中央電視臺一套《身邊的感動(dòng)》欄目中播出，引起良好的社會反響。我區(qū)涌現(xiàn)出的無數(shù)慈善人物的杰出代表，在三屆慈善征文活動(dòng)中得到最集中的體現(xiàn)，目前在區(qū)級報(bào)紙上開辟慈善專欄，刊登典型的慈善人物和慈善事件的優(yōu)秀稿件近80篇，最大程度地發(fā)揮了慈善效應(yīng)。

慈善宣傳與理論研究相結(jié)合。我會一位多年從事慈善工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過深入思考，撰寫了《中國式慈善模式及其前景》。該文在《慈善》雜志刊發(fā)后，獲“中國科學(xué)發(fā)展與人文社會科學(xué)優(yōu)秀創(chuàng)新成果”獎(jiǎng)。這是對慈善工作研究的理論成果，既是階段性總結(jié)，也是對未來前景的展望。今年，我會與區(qū)教育局率先在全市開展慈善文化進(jìn)校園活動(dòng)，向西城中學(xué)、西江小學(xué)、三友學(xué)校、城關(guān)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)陸續(xù)贈(zèng)送了7600余本《慈善讀本》。在對“慈善文化進(jìn)校園活動(dòng)”調(diào)研的基礎(chǔ)上，我會兩位同志撰寫的《傳播中國特色慈善文化的奠基工程》被《慈善》刊登在“特別推出”欄目上，在慈善系統(tǒng)引起極大的關(guān)注和反響。每年，我會都在全國性的報(bào)紙、雜志、刊物上發(fā)表與慈善相關(guān)文章二十余篇，擴(kuò)大了我會的知名度和影響力。

日常宣傳與典型宣傳相結(jié)合。除典型宣傳外，我會認(rèn)真做好日常性的慈善宣傳工作。我會依托本單位的慈善網(wǎng)站，發(fā)布最新資訊和最新公告，并不定期地刊發(fā)《黃巖慈善》簡報(bào)，至今已刊發(fā)121期，主動(dòng)傳遞我區(qū)慈善的最新動(dòng)態(tài)，使慈善氛圍常年不息。

慈善募捐：彰顯大愛

九年來，我會積極動(dòng)員社會各方力量和有效利用社會資源，基本實(shí)現(xiàn)了慈善募捐渠道穩(wěn)定化，并逐步拓寬募捐途徑，建立募捐的長效機(jī)制，募捐總收入達(dá)1.4億元。2011年，在不利的輿論環(huán)境下，我會頂住壓力，募捐總額首次突破2000萬元，達(dá)到2279.2萬元，為順利開展慈善各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

大力發(fā)展冠名基金。2004年2月，我會領(lǐng)導(dǎo)先后赴寧波、慈溪、紹興等地考察，學(xué)習(xí)開展留本付息冠名基金的經(jīng)驗(yàn)。該基金既能增強(qiáng)慈善資金實(shí)力，幫助困難群眾，又有利于企業(yè)減免稅收，同時(shí)又能樹立良好的社會形象，提高企業(yè)的美譽(yù)度和知名度，實(shí)現(xiàn)慈善與企業(yè)的“雙贏”，很快受到眾多企業(yè)的青睞，也成為了我會較為成熟的籌資方式。九年來，冠名基金實(shí)力不斷壯大，至今已有68家單位（企業(yè)）與我們簽訂冠名基金，其中，簽訂1000萬冠名基金協(xié)議的就有10家，冠名基金總額達(dá)2.08億，位居在全市首位。

“慈善一日捐”轉(zhuǎn)向“慈善人人捐”。每年的“慈善一日捐”期間，黃城大地都會愛心涌現(xiàn)、義舉如潮，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、社會各界大力支持、愛心人士慷慨解囊使該活動(dòng)逐步被各行政企事業(yè)單位所接受。連續(xù)六年的“慈善一日捐”共收到善款1371.85萬元。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，2011年和2012年，我會成功舉辦了黃巖區(qū)“慈善人人捐”活動(dòng)，旨在將募捐主體逐步轉(zhuǎn)向全社會，進(jìn)一步擴(kuò)大募捐市場，讓人人都支持慈善，參與慈善，踐行慈善。

探索項(xiàng)目化募捐。項(xiàng)目化籌資是慈善募捐的創(chuàng)新形式。我會探索項(xiàng)目化募捐，逐步轉(zhuǎn)向依托慈善項(xiàng)目進(jìn)行籌資，創(chuàng)辦慈善實(shí)體。其中，“新亞”幼兒園由新亞控股集團(tuán)出資1500萬元建設(shè)；“慈濟(jì)老年活動(dòng)中心”已立項(xiàng)并通過建筑設(shè)計(jì)評審，計(jì)劃投資3億元；投資100萬元的黃巖區(qū)慈善醫(yī)療門診部在2012年正式開業(yè)，該項(xiàng)目榮獲第三屆“浙江慈善項(xiàng)目獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)。

慈善救助：惠澤百姓

我會慈善救助能力逐年增強(qiáng)，從零星、小規(guī)模救助走向各領(lǐng)域工程項(xiàng)目化，九年來，圍繞“五助一賑”領(lǐng)域和“十大救助工程”，共支出8641.29萬元，惠及困難群眾42895人。

助醫(yī)。因病致貧返貧是建設(shè)和諧社會的難點(diǎn)，也是慈善救助的重中之重。我會急群眾之所急，想群眾之所想，積極協(xié)助政府排憂解難。截至2011年底，助醫(yī)7088人次，總額達(dá)798萬元。其中備受矚目的“尿毒癥患者”救助工程，獲得了全社會的贊譽(yù)。我區(qū)低保和低保邊緣的“尿毒癥”病人173名，并在逐年增加。我會會同臺州第一人民醫(yī)院最早在全市推出憑卡免費(fèi)透析的救助措施，挽救了絕大多數(shù)患者的生命，一位家住海拔720米大山里的尿毒癥患者，27歲開始就由我會救助血透，至今8年，仍健康生活著。他在寫給我會一位領(lǐng)導(dǎo)的信中坦言：“如果沒有慈善的救助力量，我是活不到今天的”。目前，我會積極與上海長征醫(yī)院聯(lián)系，希望盡快找到與他匹配的腎源。2010年，“尿毒癥患者”救助工程榮獲臺州慈善突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)（項(xiàng)目）。另外，“癌癥病人”救助工程、“精神病患者”救助工程、“明眸”工程以及黃巖區(qū)慈善門診部項(xiàng)目等都為貧困家庭的病患雪中送炭。

助學(xué)。走進(jìn)大學(xué)校園是許多貧寒學(xué)子的夢想。每年有相當(dāng)數(shù)量考上大學(xué)的貧困學(xué)子，為學(xué)費(fèi)而憂心重重。我會及時(shí)推出“圓夢”助學(xué)工程，至今累計(jì)發(fā)放助學(xué)金742萬元，本科生每人每年5000元，?？粕咳嗣磕?000元，共幫助8376位同學(xué)圓了大學(xué)夢。2010年，“圓夢”助學(xué)工程榮獲臺州慈善突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)（項(xiàng)目）。另外，“新篁”工程為我區(qū)貧困高中生每人提供1000元的營養(yǎng)費(fèi)，“新星”工程為在臺州科技職業(yè)學(xué)院就讀的貧困大學(xué)生解決基本的生活費(fèi)，“標(biāo)力”工程每年向臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院資助50萬元培養(yǎng)建筑人才。

助困。為解決我區(qū)西部山區(qū)群眾看電視難的問題，我會推出“彩虹工程”，撥出97.7萬元，分兩次共采購1847臺彩電無償贈(zèng)送沒有電視機(jī)的困難家庭，并舉行“千臺慈善電視機(jī)發(fā)放儀式”，還請區(qū)電視臺協(xié)助免費(fèi)安裝線路。慈善彩電慈善行動(dòng)，意義深遠(yuǎn)，收到了“科技富農(nóng)”、“文化育農(nóng)”、“健康惠農(nóng)”的巨大社會效益。

助老。每年春節(jié)期間，為各個(gè)敬老院老人們開展慈善年夜飯活動(dòng)，讓他們感受春節(jié)團(tuán)圓、祥和的氛圍；各愛心單位共同出資的上垟鄉(xiāng)敬老院新大樓，歷經(jīng)兩年多的努力，于2011年10月14日正式建成，為西部山區(qū)的老人們帶去實(shí)實(shí)在在的溫暖，成為西部山區(qū)慈善事業(yè)又一道靚麗的風(fēng)景。

公益事業(yè)。因我區(qū)西部六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)屬貧困地區(qū)，人均收入較低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，為解決西部公益事業(yè)設(shè)施投入不足之現(xiàn)狀，我會自2007年初起，開展“黃巖西部公益事業(yè)”慈善資助項(xiàng)目活動(dòng)，項(xiàng)目內(nèi)容包括資助西部山區(qū)籌建敬老院、幼兒園、文化站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、道路橋梁修建、水利項(xiàng)目修造等等。其中2008年投入152.79萬元，用于改善山區(qū)群眾的生活、生產(chǎn)環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)作出了有力的貢獻(xiàn)，該項(xiàng)目榮獲浙江省政府頒發(fā)的第二屆“浙江慈善項(xiàng)目獎(jiǎng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，我會資助公益事業(yè)1550萬元，共有181個(gè)單位（村）受益。

組織建設(shè)：日趨完善

九年來，我會的慈善組織建設(shè)逐步建立與完善，形成多層面的慈善工作者隊(duì)伍，使組織建設(shè)走向網(wǎng)絡(luò)體系化。

區(qū)慈善總會全面負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)全區(qū)慈善工作。區(qū)慈善總會擁有27名副會長，86個(gè)單位會員，93名個(gè)人會員，39名理事，27名常務(wù)理事，并在2005年11月29日被浙江省慈善總會吸收為團(tuán)體會員，2008年2月18日被批準(zhǔn)為中華慈善總會團(tuán)體會員。

建立慈善分會，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。寧溪鎮(zhèn)慈善分會與沙埠鎮(zhèn)慈善分會，分別于2009年12月29日、2010年12月29日成立，創(chuàng)始基金分別為200萬元，230萬元。2011年12月15日，高橋街道慈善分會也正式批準(zhǔn)成立，基層慈善組織又增添了一支生力軍。院橋鎮(zhèn)、北洋鎮(zhèn)、頭陀鎮(zhèn)慈善分會今年正在緊張的籌備中。值得一提的是，新階層人士慈善分會于2009年6月2日正式成立。成立時(shí)，該分會共簽訂了慈善冠名基金總額2000萬元，包括助殘和助困慈善冠名基金各1000萬元，并在成立大會現(xiàn)場募集到愛心款項(xiàng)近133萬元。該慈善分會在全省是首家，得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。黃巖區(qū)慈善總會志愿者義工分會于2009年3月28日成立。從成立之初的240名注冊義工，發(fā)展至目前的1364人。2011年10月，成立了黃巖慈善義工西部工作站，還與區(qū)工商局聯(lián)合成立了消費(fèi)維權(quán)義工服務(wù)隊(duì)。今年上半年義工分會召開了第二屆會員代表大會，成功地選舉產(chǎn)生了新一屆理事會。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅僅上半年義工分會就組織助學(xué)、助老、環(huán)保、義賣、消費(fèi)維權(quán)等活動(dòng)74次，參加義工959人次，總服務(wù)時(shí)長1947小時(shí)，總受益人數(shù)達(dá)2861人。

設(shè)立慈善助理員，使慈善工作深入千家萬戶。2007年6月，我會在十九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各設(shè)置了一個(gè)富有責(zé)任心愛心的慈善助理員，有助于及時(shí)了解當(dāng)?shù)乩щy群眾的所需所求，更好地將慈善工作落到實(shí)處。

自身建設(shè)：強(qiáng)基固本

“其身正，不令而行?！蔽視恢敝匾曌陨斫ㄔO(shè)，加強(qiáng)職業(yè)化、信息化、透明化等建設(shè)，以強(qiáng)基固本。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)化。對慈善工作人員進(jìn)行不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并到兄弟縣市區(qū)進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)與交流，還組織他們到上海、杭州等地學(xué)習(xí)先進(jìn)的慈善理念，提高慈善工作能力。我會負(fù)責(zé)人積極參加每年的上海慈善論壇，開闊慈善視野；提高慈善工作的能力。目前，我會初步形成慈善工作人員的梯級結(jié)構(gòu)，更好更長效地為慈善工作服務(wù)。

完善管理體制，促進(jìn)慈善建設(shè)的信息化。我會建立健全嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，如救助程序、檔案管理、財(cái)務(wù)審批、出勤、考核、車輛管理等等。信息時(shí)代離不開信息建設(shè)。我會建立了與區(qū)民政局和區(qū)殘聯(lián)連網(wǎng)的慈善網(wǎng)絡(luò)，以及經(jīng)過數(shù)次改版的臺州市黃巖區(qū)慈善總會網(wǎng)站，功能逐步完備，引導(dǎo)慈善工作走向信息化。2006年，我會被評為黃巖區(qū)先進(jìn)社團(tuán)。

提高公信力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)慈善運(yùn)作的透明化。救助過程透明：我會堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上篩選救助對象。我會救助部門的工作人員每年多次走基層調(diào)查核實(shí)每份的救助申請，累計(jì)進(jìn)村入戶4萬余次，確保將善款送到最需要的困難群眾；募救資金透明：每個(gè)月在網(wǎng)站上公布慈善募捐收入的名單和金額；每年不定期以簡報(bào)的形式向區(qū)慈善總會的每個(gè)會員公布具體的救助名單和救助金額；每年，我會都把每一家企業(yè)的冠名基金去向做一個(gè)詳細(xì)的支出統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)告知企業(yè)，讓企業(yè)了解自己企業(yè)冠名基金的去向，贏得企業(yè)的信任；全年具體的慈善募捐收入和慈善救助支出刊登在《今日黃巖》報(bào)或《黃巖新聞》周刊，并公布在我會的網(wǎng)站上，隨時(shí)供群眾查詢；財(cái)務(wù)管理透明：總會乃至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道慈善分會募集的所有慈善資金，均統(tǒng)一進(jìn)入總會資金賬戶，然后根據(jù)各自慈善資金需求與額度范圍，完成審批手續(xù)后由總會撥給；堅(jiān)持“款到開票”的原則，向捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)專用票據(jù)，并登記造冊；每年接受審計(jì)部門的審計(jì)；并接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督，讓慈善事業(yè)在陽光下透明化。