創(chuàng)建“幸福審計(jì)”助推科學(xué)發(fā)展

謝建新

以人民幸福評(píng)價(jià)發(fā)展，以百姓的幸福指數(shù)引領(lǐng)發(fā)展。去年9月，在宜春市第三次黨代會(huì)上，市委謝亦森書(shū)記代表市委、市政府提出了建設(shè)“幸福宜春”的奮斗目標(biāo)。策應(yīng)這一目標(biāo)，宜春市審計(jì)局提出了創(chuàng)建“幸福審計(jì)”的工作目標(biāo)，并以此為驅(qū)動(dòng)，全面改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)審計(jì)圍繞大局、服務(wù)中心能力和水平的提升，為“幸福宜春”建設(shè)積極作為。

一、目標(biāo)確立：創(chuàng)建“幸福審計(jì)”

年初計(jì)劃，3、4月開(kāi)始審計(jì)，年尾出報(bào)告、整理審計(jì)檔案。從年頭到年尾，審計(jì)人象鐵路警察，各審計(jì)一塊，沒(méi)一刻停頓。宜春審計(jì)人在完成繁重的審計(jì)工作的同時(shí)，磨礪了作風(fēng)，增長(zhǎng)了才干，贏得了一連串的榮譽(yù)，上到審計(jì)署、省審計(jì)廳，下到市委、市政府，他們?cè)摰玫莫?jiǎng)項(xiàng)一項(xiàng)不缺。然而，因?yàn)楦髯詾椤罢?，更因?yàn)閷徲?jì)人長(zhǎng)年在外忙碌，原本應(yīng)該親近、熟悉的同事逐漸覺(jué)得陌生，缺乏激情和朝氣。局里的總體目標(biāo)是什么？如何從更高層次發(fā)揮審計(jì)的作用，如何在高質(zhì)量地完成好審計(jì)任務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，讓廣大干部職工充分感受組織的溫暖、體會(huì)工作的快樂(lè)、品味生活的甜美、收獲同志的真情?局里的同志對(duì)這些問(wèn)題思考不多。

孫國(guó)琴局長(zhǎng)到任后，深刻感受到審計(jì)這支隊(duì)伍是特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的隊(duì)伍；深刻體會(huì)到審計(jì)人特別辛苦、作為審計(jì)人的家屬特別不容易。“一定要有一個(gè)共同的目標(biāo)，凝聚人、激勵(lì)人、鼓舞人。要有系統(tǒng)、全面的舉措，讓審計(jì)人在充分發(fā)揮審計(jì)‘免疫系統(tǒng)功能作用的同時(shí)，充分享受工作、享受生活。否則，發(fā)展將難以為繼?！蓖ㄟ^(guò)充分交流，局主要領(lǐng)導(dǎo)的這一想法引起了全局同志的熱列反響、普遍認(rèn)同。

有了動(dòng)議，就必須有動(dòng)作。在今年年初召開(kāi)的全市審計(jì)工作務(wù)虛會(huì)議上，與會(huì)同志就“幸福審計(jì)”的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了廣泛的討論。綜合各方面意見(jiàn)，根據(jù)審計(jì)工作實(shí)際，孫國(guó)琴局長(zhǎng)代表局黨組提出了創(chuàng)建“幸福審計(jì)”的工作目標(biāo)，并就“幸福審計(jì)”的內(nèi)涵進(jìn)行了全面深刻的闡述，即通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，讓審計(jì)干部職工充分“感受組織的溫暖、分享工作的快樂(lè)、品味生活的甜美、收獲同志的真情”。

二、目標(biāo)驅(qū)動(dòng)：機(jī)關(guān)建設(shè)提速提質(zhì)

確立目標(biāo)，絕不是提出一兩個(gè)概念名詞就完事。局黨組深諳此理，決定以“幸福審計(jì)”為目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)全面建設(shè)為抓手、為平臺(tái)、為突破口，促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)提速提質(zhì)。

一是創(chuàng)辦“審計(jì)大學(xué)堂”，全面提升審計(jì)人的綜合素養(yǎng)。制定出臺(tái)了《宜春市審計(jì)局關(guān)于創(chuàng)辦“審計(jì)大學(xué)堂”建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的實(shí)施方案》，明確了創(chuàng)辦“審計(jì)大學(xué)堂”的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)，對(duì)全年理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和人文知識(shí)的學(xué)習(xí)作出了系統(tǒng)安排。每一項(xiàng)學(xué)習(xí)均由分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建立周五半天學(xué)及一月一小課、二月一大課、三月一交流的學(xué)習(xí)制度，每月安排一位機(jī)關(guān)干部進(jìn)行講課，每?jī)稍卵?qǐng)省廳處以上干部和業(yè)務(wù)骨干來(lái)宜春授課，每三月安排一次學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，用密集有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)充盈干部職工的工作和生活。在“審計(jì)大學(xué)堂”創(chuàng)辦不到半年的時(shí)間里，我們共舉辦政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和人文知識(shí)的培訓(xùn)20天120課時(shí)。通過(guò)培訓(xùn)，干部職工的精神面貌、業(yè)務(wù)素質(zhì)、人文素養(yǎng)均有較大的改觀和提高，“我要學(xué)習(xí)”、相互比學(xué)蔚然成風(fēng)。

二是加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，奠定審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根基。制定出臺(tái)《宜春市審計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)的意見(jiàn)》，提出將“好學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公道、親和、勤廉”作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心，將“增強(qiáng)政治意識(shí)、促進(jìn)行為規(guī)范、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升道德水平、凝聚隊(duì)伍力量、陶冶精神情操”作為審計(jì)文化建設(shè)目標(biāo)，用審計(jì)文化的牽引力、滲透力和聚合力，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展提供風(fēng)清氣正的良好“生態(tài)”。我們?cè)趶?qiáng)化人文知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，注重審計(jì)文化氛圍的營(yíng)造，將從群眾中征集的20多條審計(jì)文化語(yǔ)錄經(jīng)修改完善后下發(fā)或上墻。組建了舞蹈、音樂(lè)欣賞、書(shū)法、棋牌、乒乓球、羽毛球等興趣小組，利用工余時(shí)間自主開(kāi)展活動(dòng)。通過(guò)以上措施，只會(huì)工作、不會(huì)生活的狀況已得到改觀，先進(jìn)文化引領(lǐng)方向、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展的作用日益凸顯。

三是加強(qiáng)審計(jì)作風(fēng)建設(shè)，全面鍛造“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的審計(jì)作風(fēng)。以開(kāi)展“十要十戒”主題教育活動(dòng)和集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)為平臺(tái)，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、個(gè)人提、群眾評(píng)等方式，認(rèn)真查找干部作風(fēng)中存在的“庸、懶、散”、“假、浮、蠻”、“私、奢、貪”問(wèn)題；按照“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的要求，由個(gè)人針對(duì)發(fā)現(xiàn)和查找出的問(wèn)題進(jìn)行整改，將個(gè)人的整改承諾予以公示，接受社會(huì)、被審計(jì)單位和干部職工的監(jiān)督；注重作風(fēng)建設(shè)上的傳幫帶作用，利用統(tǒng)一組織和大型審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)會(huì)，實(shí)行集中、集體攻堅(jiān)；通過(guò)有意識(shí)地科學(xué)分組配備，讓業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬的同志潛移默化地影響業(yè)務(wù)弱、作風(fēng)軟的同志。進(jìn)一步修改完善了科室和個(gè)人考核辦法，量化工作指標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，多方位、多角度地鍛造審計(jì)干部“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)。

四是組織課題攻關(guān)，培養(yǎng)審計(jì)領(lǐng)軍和骨干人才。將2012年定為“質(zhì)量攻關(guān)年”。按照項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人的要求，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題，將業(yè)務(wù)骨干分成六個(gè)課題攻關(guān)組進(jìn)行質(zhì)量攻關(guān)。即AO、OA系統(tǒng)交互使用、績(jī)效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、精品審計(jì)項(xiàng)目和優(yōu)秀審計(jì)報(bào)告、保障廉潔從審、完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理課題攻關(guān)組。各攻關(guān)小組進(jìn)展順利，攻關(guān)形成的全面提升審計(jì)質(zhì)量五年規(guī)劃、績(jī)效審計(jì)工作意見(jiàn)、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法等已制定下發(fā)，成為指導(dǎo)我市審計(jì)工作的重要文件。同時(shí)，攻關(guān)的過(guò)程，也成為審計(jì)領(lǐng)軍人才和骨干人才成長(zhǎng)的重要途徑。今年，我局有2人被評(píng)為全省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)能手，有1人入選省廳骨干人才，4人入選省廳骨干后備人才。

五是加強(qiáng)廉政建設(shè)，全面筑牢拒腐防變的防線。牢固樹(shù)立廉政建設(shè)是審計(jì)工作高壓線的理念，通過(guò)思想育廉、制度律廉、監(jiān)督保廉，全面筑牢廉政建設(shè)的防線。深入持久地開(kāi)展政治理論、職業(yè)道德教育和審計(jì)機(jī)關(guān)核心價(jià)值觀教育，培育“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀，使審計(jì)核心價(jià)值觀真正內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的責(zé)任感、歸屬感、榮譽(yù)感和“精氣神”；進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行了倡廉的教育制度、廉政建設(shè)責(zé)任制度、廉潔自律承諾制度、審計(jì)紀(jì)律公示制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度、執(zhí)紀(jì)回訪制度、廉政談話制度、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，從制度層面筑牢拒腐防變的防線；充分利用內(nèi)外兩種監(jiān)督手段，確保各項(xiàng)廉潔從審的措施、制度得到有效落實(shí)。鼓勵(lì)、支持局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行回訪和調(diào)查，隨時(shí)了解審計(jì)人員廉潔從審情況；通過(guò)政務(wù)公開(kāi)等形式，將審計(jì)人員置于被審計(jì)單位、群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下，保證和促使審計(jì)人員以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。

三、目標(biāo)融合：為建設(shè)“幸福宜春”積極作為

創(chuàng)建“幸福審計(jì)”，最終目標(biāo)是通過(guò)實(shí)施有效的審計(jì)監(jiān)督“傳播幸?！保瑸椤靶腋Ｒ舜骸苯ㄔO(shè)貢獻(xiàn)審計(jì)人的聰明、才智和力量。按照這個(gè)原則，我們將審計(jì)工作放在建設(shè)“幸福宜春”的偉大實(shí)踐中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，推動(dòng)審計(jì)工作目標(biāo)與建設(shè)“幸福宜春”目標(biāo)的有機(jī)融合，在建設(shè)“幸福宜春”的偉大實(shí)踐中主動(dòng)作為，積極作為。

一是進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)，當(dāng)好國(guó)家資金的保衛(wèi)者。圍繞構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化預(yù)算管理，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行部門(mén)緊緊抓住國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步激發(fā)財(cái)政政策服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；通過(guò)審計(jì)，著力揭示預(yù)算執(zhí)行、資金分配、資金使用、資金安全、政策效果等方面存在的突出問(wèn)題，從體制、機(jī)制、制度和政策層面分析原因、提出建議，促進(jìn)提高預(yù)算管理水平，當(dāng)好國(guó)家資金的保衛(wèi)者。

二是全力開(kāi)展民生資金審計(jì)，當(dāng)好群眾利益的維護(hù)者。全力開(kāi)展社會(huì)保障資金、保障房建設(shè)、教育、衛(wèi)生等民生資金的審計(jì)，指出和揭示民生資金、民生工程管理、分配、使用和建設(shè)過(guò)程中存在的不足和問(wèn)題，從體制、機(jī)制上提出進(jìn)一步加強(qiáng)管理的意見(jiàn)和建議，確保中央和地方用于改善民生的資金真正為民使用、為民謀利、造福最廣大的人民群眾，當(dāng)好群眾利益的維護(hù)者，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)讓低保群體幸福、讓居者住有其居、失地農(nóng)民有保障、民生工程更有績(jī)效的目標(biāo)。

三是進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，當(dāng)好干部廉潔的監(jiān)督者。本著“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的不斷規(guī)范和深化。不斷改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)的統(tǒng)籌結(jié)合；進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政、土地、節(jié)能減排、社會(huì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面情況；逐步健全審計(jì)評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持職務(wù)、權(quán)力和責(zé)任一體化原則，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“陽(yáng)光行政”，當(dāng)好干部廉潔的監(jiān)督者。

四是綜合發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用，當(dāng)好建設(shè)“幸福宜春”的促進(jìn)者。審計(jì)具有預(yù)防、揭露、威懾、抵御功能，在保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康運(yùn)行方面發(fā)揮著建設(shè)性作用。在具體的工作中，我們將嚴(yán)把項(xiàng)目選擇、方案編制、審計(jì)實(shí)施、問(wèn)題定性、分析建議、審計(jì)整改六個(gè)關(guān)口，統(tǒng)籌發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用，不斷提升審計(jì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平；突出對(duì)重點(diǎn)資金、重大工程和重要部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)影響發(fā)展環(huán)境、有礙優(yōu)質(zhì)服務(wù)問(wèn)題的查處力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；服務(wù)全市十大幸福工程建設(shè)，著力揭示和反映十大幸福工程建設(shè)中存在的問(wèn)題與不足，提出針對(duì)性、操作性、前瞻性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)幸福工程真正幸福宜春人民。

“草木知春不久歸，百般紅紫斗芳菲。”我們有理由相信，有“幸福審計(jì)”目標(biāo)的牽引和驅(qū)動(dòng)，宜春審計(jì)人一定能在服務(wù)“幸福宜春”建設(shè)的偉大實(shí)踐中有更大、更新的作為。

（作者單位：宜春市審計(jì)局）