關(guān)于民辦博物館發(fā)展的思考

馮立新

【關(guān)鍵詞】河北省；民辦博物館；發(fā)展；現(xiàn)狀；問題；措施

【摘要】隨著民間收藏的方興未艾，興建民辦博物館成了收藏界的一種時(shí)尚。本文通過對相關(guān)政策的解讀，明確了民辦博物館的概念、地位、作用和意義，列舉了其發(fā)展的政策背景，分析了當(dāng)前河北省民辦博物館的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了推動民辦博物館發(fā)展的幾項(xiàng)具體措施。

近年來，民間收藏方興未艾，很多收藏者強(qiáng)烈希望與社會分享其收藏及研究成果，因此興建民辦博物館幾乎成了收藏界的一種時(shí)尚。國家也陸續(xù)出臺了一系列對民辦博物館的鼓勵(lì)性政策，但因種種原因細(xì)化不足。明確民辦博物館的地位、作用，正確解讀相關(guān)政策，認(rèn)真研究民辦博物館的現(xiàn)狀和存在的問題，提出進(jìn)一步推動河北省民辦博物館發(fā)展的具體措施，對我省民辦博物館的發(fā)展，推動文化大發(fā)展、大繁榮，實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

一、民辦博物館的概念、地位、作用、意義

國家文物局、民政部、財(cái)政部、國土資源部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家稅務(wù)總局等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》，對民辦博物館的概念和地位作了這樣的表述：“民辦博物館是以教育、研究、欣賞為目的，由社會力量利用非國有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)依法設(shè)立并取得法人資格，向社會開放的非營利性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)?！薄懊褶k博物館是具有文化普及鮮明特色的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，是動員全社會廣泛參與，共同構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)和諧社會的一支重要力量?！?/p>

促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的作用和意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、整合民間文化資源，引導(dǎo)和規(guī)范民間收藏。河北歷史悠久，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，積淀深厚。河北環(huán)京津，環(huán)渤海，地理位置獨(dú)特，海陸空四通八達(dá)，交通便利。優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件和人文環(huán)境使我省民間收藏發(fā)育較好。創(chuàng)立民辦博物館，可以將個(gè)人收藏有效轉(zhuǎn)化為社會館藏，通過展覽開放將藏品由商品轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，民間文化資源得到有效整合，民間收藏有了鮮明而正確的發(fā)展方向。

2、提供優(yōu)秀精神食糧，豐富群眾文化生活。國有大中型博物館往往著眼于珍貴文物及高端藝術(shù)品的收藏和展示，對那些雖具有一定的文化藝術(shù)價(jià)值，但自身歷史價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高的特色展品和藏品往往不夠重視或者鞭長莫及。民辦博物館正好彌補(bǔ)了這一不足，五花八門的民間收藏將為民辦博物館提供豐富多樣的藏品和展品，展示內(nèi)容和形式都更加貼近群眾，貼近生活，貼近現(xiàn)實(shí)。

3、吸引社會資金投入文化事業(yè)，推動文化大發(fā)展。收藏是有心人的事業(yè)，需要一定的經(jīng)濟(jì)投入。辦館開放是智慧收藏家的選擇，需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。推動民辦博物館的發(fā)展將大大有利于吸引社會閑散資金，吸引企業(yè)家投資文化事業(yè)，開辟我省文化大發(fā)展、大繁榮的另一途徑。

4、倡導(dǎo)健康向上的文化休閑觀念，以文化參與促進(jìn)文化感知，以強(qiáng)化公眾感知推動文化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正的文化繁榮。民辦博物館來自于民間，服務(wù)于百姓，尤其具有一定特色、一定規(guī)模的專題展覽趣味性強(qiáng)，容易使觀眾產(chǎn)生共鳴，容易在社會上激發(fā)人們發(fā)現(xiàn)美、收藏美、展示美的沖動，從而形成欣賞、收藏、展示、交流的良性循環(huán)，幫助人們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，養(yǎng)成良好的文化休閑習(xí)慣，在潛移默化中提高社會整體文化素養(yǎng)，強(qiáng)化人們對國家、民族和家鄉(xiāng)的自豪感、歸屬感，從而真正實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮。

二、民辦博物館發(fā)展的政策背景

2005年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，“允許非公有資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的非營利性和營利性領(lǐng)域。通過稅收等相關(guān)政策，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)捐資捐贈社會事業(yè)”?！柏瀼仄降葴?zhǔn)入、公平待遇原則?！?/p>

2010年1月，國家文物局等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》，從積極促進(jìn)民辦博物館健康發(fā)展，為民辦博物館創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，全面提高民辦博物館的質(zhì)量等三個(gè)方面，為鼓勵(lì)民辦博物館發(fā)展提出了9條意見，宏觀上明確提出了“民辦博物館與公立博物館同等的法律地位”。

2011年10月，中共中央十七屆六次會議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，號召大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益，采取政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)，加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地建設(shè)，并完善向社會免費(fèi)開放服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。

河北省“十二五”規(guī)劃明確將提高文化惠民能力作為文化體制改革和發(fā)展的重要方針，強(qiáng)調(diào)多元投入、擴(kuò)大覆蓋，推進(jìn)公共文化互聯(lián)互通、共建共享，廣泛開展群眾性文化活動，增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給能力，并且將大力發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)作為文化惠民政策的重要措施，因此，以發(fā)展的眼光來看，立足河北省豐富的歷史文化、紅色文化，通過重點(diǎn)扶持能反映燕趙文化特色的民辦博物館來培育催生有廣泛影響的文化現(xiàn)象，是建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會”、提升公共文化服務(wù)水平的有效措施，是貫徹我省文化發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面。

三、民辦博物館的現(xiàn)狀和存在問題

2000年以來，隨著文化體制改革不斷深化，民辦博物館進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的歷史時(shí)期。目前全國各地文物部門登記注冊的民辦博物館近500家，加上未注冊的私人博物館及收藏室，全國民辦博物館總數(shù)達(dá)1000多家。河北省正式注冊登記的民辦博物館有五家：承德熱河古生物化石博物館、豐寧古生物化石博物館、唐山亞洲古代藝術(shù)博物館、北戴河博物館、滄州厚古博物館等，另外具備一定的藏品基礎(chǔ)，籌備或嘗試建立博物館向公眾開放的還有近40家。我省民辦博物館藏品類別很豐富，生活用品、生產(chǎn)用具類如民居構(gòu)件、家具、農(nóng)具、火花、煙盒、眼鏡等，特色藝術(shù)品類如根雕、剪紙、硯臺、字畫、內(nèi)畫鼻煙壺等，其他還有錢幣、瓷器、奇石、毛主席像章等等。有建館意向的收藏家大多表現(xiàn)為對某類藏品的獨(dú)特愛好甚至癡迷，對自己的藏品甚至藏品涉及的專業(yè)領(lǐng)域的研究有一定造詣的也不乏其人，因此，民辦博物館一個(gè)顯著的特點(diǎn)是鮮明的專題性和超強(qiáng)的趣味性，在一定程度上補(bǔ)充、豐富了公立博物館的展覽形式和內(nèi)容。

我省民辦博物館發(fā)展所面臨的主要問題是：

1、 與公立博物館地位不平等，未被真正納入博物館管理體系。我省民辦博物館目前基本處于始于自發(fā)，任其自流，悄然自滅狀態(tài)。國有博物館基本實(shí)行免費(fèi)開放政策，由政府補(bǔ)貼以維持正常運(yùn)行，而民辦博物館作為非營利性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，所收取的一點(diǎn)微薄的門票收入還得繳納企業(yè)經(jīng)營所得稅。也正因?yàn)榉傻匚弧⒄蔚匚坏膶?shí)際不平等，造成政府部門對民辦博物館的長期漠視甚至忽視，監(jiān)督管理也流于形式，疲軟無力。

2、 各級政府及相關(guān)部門尚無具體扶持措施。目前，從中央和省級政府層面明確了對民辦博物館的鼓勵(lì)和扶持政策，但是財(cái)政、稅收、文化宣傳等相關(guān)部門都還沒有具體的可操作的措施。

3、 政府部門行業(yè)監(jiān)督管理制度不健全。民辦博物館的管理主要是注冊登記準(zhǔn)入管理，正常開放效益管理，撤銷后藏品流向管理等三方面。目前除注冊登記有籠統(tǒng)的條文規(guī)定外，其他的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容均無明確規(guī)定。

4、 民辦博物館自身存在的問題。企業(yè)或集體創(chuàng)辦的博物館在人力資源、經(jīng)費(fèi)籌措、館址館舍、陳列宣傳等方面具有一定的優(yōu)勢，相對來講私人創(chuàng)辦的博物館方方面面都會面臨巨大的困難。首先，館址、館舍問題。博物館是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對館舍位置、環(huán)境、空間、布局有一定的要求，而目前我省民辦博物館的基礎(chǔ)條件普遍較差，有的租用寫字樓，有的利用廢棄的廠房，有的利用空閑的住宅。酒香也怕巷子深，合理的選址和合適的空間對民辦博物館的生存發(fā)展有時(shí)候比藏品更重要。其次，藏品研究和展示問題。收藏者的研究和收藏一般基于對某方面藏品的獨(dú)特興趣，但往往缺乏專業(yè)人士的指導(dǎo)，民辦博物館的展覽也是如此，帶有很大的隨意性。再次，觀念和意識問題。收藏家和文物販子的最大區(qū)別是，收藏家往往著意于藏品序列的完整性和藏品的真實(shí)性，文物販子看重的是市場價(jià)格和經(jīng)濟(jì)利益，博物館人則是有著“獨(dú)樂樂不如眾樂樂”的博大胸懷的超級收藏家。這樣的超級收藏家為了保證自己藏品的完整性和整體社會價(jià)值，寧愿將藏品全部捐獻(xiàn)給國家的博物館，也不會零打碎敲地將藏品賣給文物販子。如果每個(gè)民辦博物館的創(chuàng)立者都有這樣的觀念、意識和境界，博物館的發(fā)展并不是難事。最后，也是最重要的一點(diǎn)，是經(jīng)費(fèi)問題。利用藏品保持向社會正常開放才稱得上是真正的博物館，而要維持正常的開放，人工費(fèi)、水電費(fèi)、房租費(fèi)都是一筆不菲的開支。

四、推動民辦博物館發(fā)展的措施

民辦博物館的發(fā)展，首先收藏家要有服務(wù)社會的美好意愿，同時(shí)還需要政府的正確引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)扶持，更需要社會的關(guān)注和厚愛。從政府的層面考慮，以下措施當(dāng)有助于推動民辦博物館的發(fā)展。

1、政府栽就梧桐樹，招來民間金鳳凰。推動民辦博物館的發(fā)展，與收藏家最貼心的做法應(yīng)該是仿效經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和科技工業(yè)園區(qū)，由政府出資、撥地、建館，并負(fù)責(zé)宏觀管理，收藏家免費(fèi)使用展館，陳列藏品，并負(fù)責(zé)展館內(nèi)部管理。這樣，政府能夠有效控制博物館整體布局，也便于對博物館的展示、開放實(shí)行有效監(jiān)管，既解決了民辦博物館館址館舍問題、展品安全問題、藏品歸屬問題，又解決了博物館的運(yùn)轉(zhuǎn)維持問題。更多藏家的加入，還可以使博物館不斷更新展示內(nèi)容，提高展館的使用效率，并提高社會收藏的社會效益，一舉多得。

2、在收藏家與公立博物館之間建立藏品信托機(jī)制。收藏家可以將藏品委托公立博物館代管，借助博物館優(yōu)良的庫房保管條件和專業(yè)的研究力量，共同整理研究、發(fā)掘藏品的內(nèi)涵，提升藏品的價(jià)值，通過成果出版、陳列展出，實(shí)現(xiàn)藏品的公益職能，爭取最大的社會效益，同時(shí)也為收藏家?guī)硪欢ǖ慕?jīng)濟(jì)收益。

3、細(xì)化扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)捐助文化事業(yè)。民辦博物館是有智慧、有良知、有一定實(shí)力的個(gè)人或集體對社會的一種奉獻(xiàn)、一份功德，他們有權(quán)力爭取社會的認(rèn)同和支持，國家和政府有義務(wù)去幫助和資助他們實(shí)現(xiàn)其服務(wù)社會的美好愿望。從政治層面講，民辦博物館越來越成為我國文化事業(yè)的重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮，必須引導(dǎo)、發(fā)動社會力量廣泛參與，鼓勵(lì)文化消費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)，捐助文化事業(yè)。因此，盡快出臺一套完善的稅收傾斜政策勢在必行。

4、完善民辦博物館監(jiān)督管理制度。國家文物局正在編制《博物館管理?xiàng)l例》，河北省文物行政部門也應(yīng)當(dāng)開展深入的調(diào)查研究，盡快出臺河北省博物館管理辦法，對民辦博物館的注冊登記、效益管理和撤銷后的藏品處理作出明確規(guī)定?？偟闹笇?dǎo)思想是保護(hù)開辦者服務(wù)社會的熱情，維護(hù)博物館的社會公益性，為社會提供豐富優(yōu)質(zhì)的精神食糧。

〔責(zé)任編輯：成彩虹〕