依托教學(xué)評(píng)估,促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展

玄黎娜 何茂炳

摘要：獨(dú)立學(xué)院將普通高校的教育資源和民間資本有機(jī)結(jié)合，在我國(guó)高等教育轉(zhuǎn)型期間經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，推進(jìn)了我國(guó)民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展。毋庸置疑，教學(xué)評(píng)估是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的趨勢(shì)和要求。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)遵循“以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的指導(dǎo)方針，依托教學(xué)評(píng)估工作，加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，充實(shí)辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范教學(xué)管理，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量及辦學(xué)水平，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教學(xué)評(píng)估；獨(dú)立學(xué)院；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002-4107（2012）05-0068-02

自20世紀(jì)90年代末試辦，獨(dú)立學(xué)院在我國(guó)高等教育轉(zhuǎn)型期間經(jīng)歷了跨越式發(fā)展。教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理工作的若干意見(jiàn)》明確指出，獨(dú)立學(xué)院的本質(zhì)特征體現(xiàn)為三個(gè)字：“民”、“獨(dú)”、“優(yōu)”。獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)模式符合我國(guó)國(guó)情，其出現(xiàn)不僅是對(duì)我國(guó)高等教育辦學(xué)機(jī)制的大膽創(chuàng)新，而且緩解了我國(guó)高等教育發(fā)展面臨的巨大壓力。教育部原部長(zhǎng)周濟(jì)說(shuō)：“大力發(fā)展民辦教育是必然的選擇，必須盡快完善和規(guī)范政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的高等教育投入機(jī)制，要積極鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人投入，形成公辦與民辦共同發(fā)展的高等教育辦學(xué)新局面?！盵1]獨(dú)立學(xué)院將普通高校的教育資源和民間資本有機(jī)結(jié)合，有效利用公辦高校的優(yōu)質(zhì)資源，以其“民”、“獨(dú)”、“優(yōu)”的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我國(guó)民辦高等教育事業(yè)不斷發(fā)展。

一、高度認(rèn)識(shí)獨(dú)立學(xué)院開(kāi)展教學(xué)評(píng)估的意義

根據(jù)2008年教育部第26號(hào)令《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置和管理辦法》明確要求獨(dú)立學(xué)院在五年內(nèi)完成轉(zhuǎn)設(shè)，成為獨(dú)立建制的民辦普通高校。民營(yíng)成分占主體的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通高校是一條方向正確而步履艱難的道路。新時(shí)期下，獨(dú)立學(xué)院必須另辟蹊徑，走有別于傳統(tǒng)高校和職業(yè)院校的辦學(xué)道路。毋庸置疑，教學(xué)評(píng)估是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的趨勢(shì)和要求。

隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，其辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平受到社會(huì)認(rèn)可，畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上越來(lái)越顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。然而，就目前的情況看，源于民間資本的獨(dú)立學(xué)院面臨著“辦學(xué)定位不清，專(zhuān)業(yè)設(shè)置多數(shù)與母體院校雷同，缺乏辦學(xué)特色；移植母體高校教學(xué)管理理念，套用母體高校管理制度和辦法，教學(xué)管理手段缺乏創(chuàng)新性；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，師資隊(duì)伍較弱，缺乏凝聚力”等困難。為推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展，教學(xué)評(píng)估工作勢(shì)在必行。教學(xué)評(píng)估是對(duì)學(xué)校整體發(fā)展情況的檢查，對(duì)人、財(cái)、物等一系列資源效域和效度方面的評(píng)估，也是學(xué)校建立自我激勵(lì)、自我約束和自我發(fā)展的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，提高整體辦學(xué)效益、增強(qiáng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的需要[2]。通過(guò)教學(xué)評(píng)估，獨(dú)立學(xué)院可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，少走或不走彎路，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作出調(diào)整和改革，從而獲得主動(dòng)發(fā)展的機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展。因此，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)遵循“以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的指導(dǎo)方針，依托教學(xué)評(píng)估，結(jié)合評(píng)估指標(biāo)體系和自身實(shí)際，明晰辦學(xué)思路，增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)管理方式，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使其邁上一個(gè)新臺(tái)階。

二、教學(xué)評(píng)估促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展

（一）促進(jìn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)

教學(xué)質(zhì)量始終是獨(dú)立學(xué)院的生命線，高校教學(xué)質(zhì)量的提高與四個(gè)投入有關(guān)，即教育經(jīng)費(fèi)的投入、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在教學(xué)工作上的精力投入、教師在教學(xué)工作上的精力投入、學(xué)生在學(xué)習(xí)上的精力投入[3]。教育經(jīng)費(fèi)投入是充實(shí)辦學(xué)條件、改善辦學(xué)環(huán)境的根本。教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見(jiàn)》明確指出：“高等學(xué)院要調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)把教學(xué)工作作為經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)，加大對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入力度，學(xué)校學(xué)費(fèi)收入中用于日常教學(xué)的經(jīng)費(fèi)不得低于25%，用以保障教學(xué)業(yè)務(wù)、教學(xué)儀器設(shè)備修理、教學(xué)差旅、體育維持等教學(xué)開(kāi)支?！?/p>

各獨(dú)立學(xué)院根據(jù)教學(xué)評(píng)估要求，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)教學(xué)基本條件的建設(shè)。在硬件建設(shè)方面，新建教學(xué)樓、圖書(shū)館、體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室，增加教學(xué)和科研設(shè)備，改善師生住宿環(huán)境，美化校園，增加校園綠化面積，極大地改善辦學(xué)條件，使師生在良好的環(huán)境下學(xué)習(xí)和生活。在軟件建設(shè)方面，加大經(jīng)費(fèi)投入開(kāi)展學(xué)科、專(zhuān)業(yè)及課程建設(shè)。在學(xué)科建設(shè)上，根據(jù)學(xué)院定位制訂學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立學(xué)科建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提升學(xué)科建設(shè)質(zhì)量及水平，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高等教育發(fā)展的需要。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，緊密?chē)@地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，緊跟市場(chǎng)就業(yè)的發(fā)展方向，整合優(yōu)化傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)品牌專(zhuān)業(yè)，將品牌專(zhuān)業(yè)辦出特色，做大做強(qiáng)，促進(jìn)各專(zhuān)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。在課程建設(shè)上，結(jié)合就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展方向，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加大實(shí)踐課程和應(yīng)用課程的比例，建立實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的對(duì)接。

（二）促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升，創(chuàng)新教學(xué)管理模式

隨著獨(dú)立學(xué)院規(guī)模的擴(kuò)大，招生人數(shù)的增加，教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)管理方面顯現(xiàn)出諸多問(wèn)題。一方面，教育觀念滯后，教學(xué)方法單一，教學(xué)內(nèi)容陳舊，不能與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，不注重對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)；另一方面，沒(méi)有成型的管理模式，沿襲傳統(tǒng)的教學(xué)管理方式，套用母體高校的教學(xué)管理制度和辦法，缺少必要的教學(xué)指導(dǎo)，很難適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況和發(fā)展要求。

教育部明確提出：“人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù)，質(zhì)量是學(xué)校的生命線，教學(xué)是學(xué)校的中心工作?！豹?dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)的問(wèn)題多、任務(wù)重，進(jìn)一步明確教學(xué)工作的核心地位更加重要[4]。獨(dú)立學(xué)院以教學(xué)評(píng)估為契機(jī)，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，確立教學(xué)工作的中心地位。在教學(xué)方法上，鼓勵(lì)教師采取案例教學(xué)法、模擬訓(xùn)練法，推廣啟發(fā)式、討論式等教學(xué)互動(dòng)形式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極性，發(fā)揮他們的潛能。在教學(xué)手段上，鼓勵(lì)教師使用現(xiàn)代教育技術(shù)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體課件的新模式開(kāi)展教學(xué)工作。針對(duì)社會(huì)用人需求，加大實(shí)踐教學(xué)力度，引導(dǎo)學(xué)生將學(xué)習(xí)的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。制訂切實(shí)可行的實(shí)習(xí)計(jì)劃和方案開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，并在實(shí)踐中激發(fā)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生勤思考、勤動(dòng)腦，開(kāi)展各種競(jìng)賽和成果展覽，調(diào)動(dòng)學(xué)生勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造的積極性，切實(shí)將理論聯(lián)系實(shí)際，真正達(dá)到應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目的。

教學(xué)管理規(guī)范化、制度化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教學(xué)的前提條件，建立一系列教學(xué)管理制度是獨(dú)立學(xué)院教學(xué)活動(dòng)正常運(yùn)行的有效保證。教學(xué)評(píng)估促使獨(dú)立學(xué)院結(jié)合自身特點(diǎn)，在參照母體院?，F(xiàn)有教學(xué)管理制度的基礎(chǔ)上，建立有別于母體高校、具有可行性的教學(xué)管理制度，注重發(fā)揮民辦高校體制的靈活性，設(shè)立彈性學(xué)制和學(xué)分制管理制度，讓學(xué)生選擇適合自己發(fā)展的課程，給學(xué)生創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣和個(gè)性化發(fā)展提供更廣闊的空間。在教學(xué)運(yùn)行過(guò)程中，實(shí)行院、系兩級(jí)管理，加大系級(jí)教學(xué)管理的權(quán)責(zé)和執(zhí)行力；優(yōu)化教務(wù)管理系統(tǒng)，提高教學(xué)管理工作的自動(dòng)化水平；建立教學(xué)檢查制度和常規(guī)檢查制度，做好期初、期中、期末三段式教學(xué)檢查工作；建立督導(dǎo)聽(tīng)評(píng)課制度，定期對(duì)教師的授課情況和學(xué)生的聽(tīng)課情況進(jìn)行反饋，起到輔助提高教學(xué)質(zhì)量的作用；定期開(kāi)展教學(xué)管理人員工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)和不足，使管理工作不斷完善和發(fā)展；加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展教學(xué)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師教學(xué)和科研能力

高等教育規(guī)模擴(kuò)張后，師資力量不足是我國(guó)高校普遍存在的問(wèn)題，獨(dú)立學(xué)院也不例外。近幾年，獨(dú)立學(xué)院引進(jìn)部分具有高學(xué)歷（博士）、高職稱(chēng)的教師，但所占教師總數(shù)的比例仍然偏低，缺乏高職稱(chēng)的中青年骨干教師和雙師型教師，青年教師缺少豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從事教學(xué)研究的意識(shí)還很薄弱，不利于提高課堂教學(xué)質(zhì)量。此外，教師流動(dòng)性大，更換頻繁，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏凝聚力，在一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

“教育興衰，系于教師，一所學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的高低主要取決于教師的素養(yǎng)”[5]。師資隊(duì)伍是獨(dú)立學(xué)院的核心，也是各獨(dú)立學(xué)院的薄弱環(huán)節(jié)，建立一支穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、具有良好業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍是保證獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。教學(xué)評(píng)估促使各獨(dú)立學(xué)院增加師資規(guī)模，以引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，按照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、合約管理”的原則開(kāi)展全員聘任制。一方面，圍繞學(xué)科建設(shè)需要，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘學(xué)科帶頭人，聘任母體院校相應(yīng)學(xué)科的教授、社會(huì)企事業(yè)單位的技術(shù)人員共同組建高素質(zhì)教師隊(duì)伍。另一方面，積極創(chuàng)造條件，采取各種有效方式，培養(yǎng)中青年骨干教師，加強(qiáng)教師教學(xué)技能培訓(xùn)，選派優(yōu)秀教師到國(guó)內(nèi)外大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)，創(chuàng)造條件讓教師到企業(yè)生產(chǎn)、管理第一線實(shí)踐學(xué)習(xí)，引導(dǎo)教師將主要精力投入到教育教學(xué)中，充分發(fā)揮教師在教育過(guò)程中的導(dǎo)學(xué)作用，組織教師聽(tīng)評(píng)課，相互學(xué)習(xí)和促進(jìn)，開(kāi)展教學(xué)基本技能競(jìng)賽，提高教師教學(xué)基本功。此外，鼓勵(lì)教師積極從事教學(xué)研究，合理分配教師隊(duì)伍，讓教師有充足的時(shí)間開(kāi)展科學(xué)研究，采取傳幫帶的方式，帶動(dòng)一批青年教師開(kāi)展科研工作，加強(qiáng)青年教師科研能力的培養(yǎng)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)術(shù)講座和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，加強(qiáng)教師科研業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，營(yíng)造科研氛圍，促進(jìn)教師多出科研成果，從而提升學(xué)院整體的教學(xué)和科研水平。

獨(dú)立學(xué)院適逢發(fā)展的好機(jī)遇，開(kāi)展教學(xué)評(píng)估工作可以使其及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并逐一分析和解決。獨(dú)立學(xué)院要借教學(xué)評(píng)估之“東風(fēng)”，“以評(píng)促建”，突出“教學(xué)質(zhì)量”、“辦學(xué)特色”，不斷探索辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展方向，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在規(guī)范中求發(fā)展，在質(zhì)量中求壯大，促進(jìn)其穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展。

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