百步亭:領(lǐng)跑中國(guó)和

廖君

沒有盜竊、沒有刑事案件、沒有黃賭毒、沒有群體性事件；無(wú)違章搭蓋、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)煙頭；萬(wàn)家宴登上吉尼斯世界紀(jì)錄，發(fā)起全國(guó)首屆社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚……這就是被稱為“綠色社區(qū)、安全港灣、溫馨家園”的武漢百步亭社區(qū)。居民們驕傲地說，選擇百步亭，就是選擇幸福生活。

作為全國(guó)首個(gè)不設(shè)街道、擁有12萬(wàn)人的大社區(qū)，12年來，武漢市百步亭社區(qū)不斷探索社區(qū)管理新路，成為我國(guó)社區(qū)建設(shè)的排頭兵。

體制創(chuàng)新使社區(qū)管理充滿活力

每年3月的最后一個(gè)星期六是“世界熄燈日”，全球熄燈一小時(shí)。2011年3月初，世界自然基金會(huì)選定百步亭社區(qū)，首度在中國(guó)的社區(qū)大規(guī)模開展這一活動(dòng)。

如此龐大的活動(dòng)，一個(gè)百步亭能否“拿”得動(dòng)？世界自然基金會(huì)宣傳官徐之婷從擔(dān)憂變?yōu)轶@訝：百步亭社區(qū)管委會(huì)一天內(nèi)拿出活動(dòng)方案，并在“熄燈日”組織了1000余名居民參加活動(dòng)，還新添植樹、養(yǎng)花、環(huán)保展示等7項(xiàng)活動(dòng)，參與者近萬(wàn)人。這令徐之婷發(fā)出感嘆：“百步亭社區(qū)的力量真強(qiáng)大！”

“體制的創(chuàng)新是社會(huì)管理的核心源泉?！卑俨酵ど鐓^(qū)黨委書記茅永紅介紹，百步亭打破了我國(guó)在城市社區(qū)管理中的條條框框，將“政府辦社會(huì)”拓展到“企業(yè)服務(wù)社區(qū)”。

記者在采訪中了解到，百步亭打破傳統(tǒng)的“區(qū)—街道—社區(qū)”行政體制，直接隸屬于武漢市江岸區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，并成立社區(qū)黨委，設(shè)立社區(qū)管委會(huì)。社區(qū)的硬件及配套設(shè)施由房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)；居民公共服務(wù)由經(jīng)營(yíng)社區(qū)的服務(wù)公司、社區(qū)志愿者和政府職能部門共同承擔(dān)。

中共十七大代表王波是百步亭社區(qū)黨委副書記、管委會(huì)主任，也是百步亭集團(tuán)的總裁。她在接受記者采訪時(shí)介紹，包括居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等居民自治組織，物業(yè)公司、三產(chǎn)公司等企業(yè)組織，派出所、城管等政府職能部門在內(nèi)的所有工作人員都是社區(qū)工作者，在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。居委會(huì)和物業(yè)干部每年兩次向居民述職，合格不合格，全由居民說了算。

“居民永遠(yuǎn)都不錯(cuò)，我們永遠(yuǎn)有不足”，是百步亭社區(qū)工作者記于心、踐于行的服務(wù)理念?！坝H情管理、用心服務(wù)、從小事做起、從好事做起”是社區(qū)工作者的服務(wù)宗旨。每年接待信訪一萬(wàn)多次，回訪率100%，處理率99%以上。出門忘帶鑰匙、夫妻吵架、噪聲擾人等百姓“吃喝拉撒睡”的問題，社區(qū)全都服務(wù)到位。

社區(qū)通過百步亭集團(tuán)調(diào)動(dòng)了廣泛的社會(huì)資源來建設(shè)社區(qū)、管理社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，擔(dān)負(fù)起12萬(wàn)人的“管理”重任，每年為政府節(jié)約行政事業(yè)開支達(dá)2000多萬(wàn)元。

武漢市文明辦主任嚴(yán)宏對(duì)記者說，依靠體制創(chuàng)新、企業(yè)活力、社會(huì)共建、居民自治，多年來，百步亭社區(qū)成為沒有居民家中被盜、沒有刑事案件、沒有交通事故、沒有黃賭毒、沒有未成年人犯罪、沒有火災(zāi)、沒有法輪功活動(dòng)者、沒有大的鄰里糾紛、沒有越級(jí)上訪、沒有群體性事件等“十個(gè)沒有”社區(qū)，連續(xù)多屆被授予“全國(guó)文明社區(qū)”光榮稱號(hào)。

志愿者成為社區(qū)和諧穩(wěn)定的潤(rùn)滑劑

每年農(nóng)歷小年，百步亭都要舉辦萬(wàn)家宴。2012年1月17日，龍年萬(wàn)家宴隆重開席。近6萬(wàn)居民參與制作的1.1萬(wàn)多道菜肴，擺放在社區(qū)主會(huì)場(chǎng)和8個(gè)居委會(huì)分會(huì)場(chǎng)。在萬(wàn)家宴現(xiàn)場(chǎng)，到處都有社區(qū)志愿者忙碌的身影。從買菜、做菜，到場(chǎng)地布置、現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)，他們的熱情、用心、不辭辛勞令人動(dòng)容。為了當(dāng)好解說員，第三居委會(huì)的志愿者熊麗萍走家串戶，了解每個(gè)菜的特點(diǎn)，光記錄就寫了整整一本。

如今，百步亭的社區(qū)志愿者已達(dá)2萬(wàn)余人，占居民比例超過16%。其中，60%為離退休和賦閑在家的居民，20%為兼職的居民，還有20%為青年學(xué)生?！坝袝r(shí)間做志愿者，有困難找志愿者”已成為社區(qū)居民的共識(shí)，160多支各類志愿服務(wù)隊(duì)常年活躍在社區(qū)各個(gè)角落。

百步亭依托社區(qū)黨組織和居民自治組織，形成了三級(jí)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：第一級(jí)為社區(qū)志愿服務(wù)中心；第二級(jí)為志愿服務(wù)工作站，各居委會(huì)、政府職能部門、衛(wèi)生服務(wù)中心、中小學(xué)校、駐社區(qū)企業(yè)商戶的負(fù)責(zé)人擔(dān)任站長(zhǎng)；第三級(jí)為每個(gè)樓棟設(shè)立的志愿服務(wù)小組。

王波說，多年來，百步亭社區(qū)志愿者走訪了社區(qū)所有家庭，解決各種矛盾問題12萬(wàn)多件，將溫馨和諧的種子埋在居民的心里。居民與物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)“打架”的情況在許多社區(qū)很常見，在百步亭社區(qū)卻不曾發(fā)生。

多彩的社區(qū)文化塑造文明社區(qū)品牌

沒有明星，街坊四鄰就是“大腕”。2012年1月17日晚，我國(guó)首屆社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚在中國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)上正式開播。全國(guó)近2000個(gè)社區(qū)的居民，用精心準(zhǔn)備的民族味、地方味、生活味文化娛樂節(jié)目，為網(wǎng)民們送去快樂與祝福。

這臺(tái)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚的發(fā)起者就是百步亭社區(qū)。中國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)執(zhí)行副總編于天寶向記者介紹：“在百步亭這個(gè)社區(qū)，有湖北第一個(gè)社區(qū)文聯(lián)、第一個(gè)社區(qū)書法家協(xié)會(huì)；不管是電視臺(tái)來錄制節(jié)目，還是舉辦大型歌舞晚會(huì)，社區(qū)160多支文化隊(duì)伍隨叫隨到。一年到頭，這里的文化娛樂活動(dòng)從不斷檔?！?/p>

王波飽含激情地對(duì)記者說，百步亭用志愿者文化、飲食文化、花燈文化、亭園建筑文化、節(jié)日文化、家園藝術(shù)生活，拆掉了鄰里之間那堵“墻”，營(yíng)造出守望相助的大家園式文明氛圍。

走進(jìn)百步亭社區(qū)第三居委會(huì)，“道德論壇”宣傳欄上的一篇文章吸引了記者。居委會(huì)工作人員介紹，“道德論壇”是由居民自發(fā)組織的對(duì)社區(qū)不文明行為進(jìn)行曝光的平臺(tái)，內(nèi)容全部來源于居民投稿，寫身邊的事，講身邊的人。

類似“道德論壇”的思想教育陣地在社區(qū)中遍地開花。每月一次的百步亭“道德大講堂”是居民生活中不可錯(cuò)過的一件大事，來自高校、政府機(jī)關(guān)等各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，圍繞時(shí)政熱點(diǎn)、文明新風(fēng)、醫(yī)療健康等話題開展講座。

“延安精神研究會(huì)”聚集著一批興趣相投的老革命、老黨員，他們組成報(bào)告團(tuán)，走進(jìn)轄區(qū)中小學(xué)校，義務(wù)進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育講座。百步亭社區(qū)常年不斷開展各類形勢(shì)政策教育活動(dòng)，如每月升國(guó)旗儀式中的“國(guó)旗下的講話”等。

200多個(gè)造型各異的亭子也是百步亭的一大特色。歌友會(huì)、棋友會(huì)、書友會(huì)……每座亭子都成了一項(xiàng)文化活動(dòng)的舉辦陣地，也成為居民心連心的紐帶。“唱了歌，回家不吵架；跳了舞，身體更硬朗?！鄙鐓^(qū)居民楊榮安笑著說。

如今，百步亭社區(qū)不僅是武漢的品牌，也成為全國(guó)的品牌。許多人以居住在這里為榮。有子女專門到百步亭買房給老人住，他們笑稱：“這里的空巢老人志愿者照顧細(xì)心周到。除了不知道服務(wù)對(duì)象家里的存折密碼，志愿者什么都知道。老人獨(dú)自在家，我們也安心放心?！?/p>

（摘自《半月談內(nèi)部版》）