淺析電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計

高妮妮 徐龍崗

（深圳市龍供供電服務(wù)有限公司，廣東 深圳 518000）

摘要：電力工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計關(guān)系著提升整個工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。文章以電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計時應(yīng)牢牢把握的三個基本要點(diǎn)出發(fā)，分析竣工決算審計的基本內(nèi)容，即投資造價結(jié)算審核與其他投資、費(fèi)用的審計。

關(guān)鍵詞：電力工程；建設(shè)項(xiàng)目；竣工決算；竣工決算審計

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2012）09-0159-02

電力工程建設(shè)項(xiàng)目和一般的基建項(xiàng)目不同，它有自己的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，專業(yè)性非常強(qiáng)，如送變電工程點(diǎn)多面廣、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長和建設(shè)任務(wù)重等。電力行業(yè)的這些特點(diǎn)，都在一定程度上影響到電力工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，也加大了竣工決算審計的難度。目前，在電力工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計環(huán)節(jié)上還存在不少的問題，如決算審計不及時、決算質(zhì)量差、主材價格差別大等。這些問題不僅影響到電力企業(yè)資產(chǎn)的準(zhǔn)確計量，還對企業(yè)的效益造成一定的損失。因此，做好電力工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計是提升整個項(xiàng)目效益的關(guān)鍵。

一、電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計的重要性

對于電力企業(yè)來說，如何降低工程成本，并保質(zhì)保量的完成任務(wù)非常重要。然而，在實(shí)際中往往存在著各方面利益之間的矛盾，如國家利益、集體利益以及個人利益之間的矛盾。此外，一些不良的思想和作風(fēng)也會損害到電力企業(yè)的利益。如一些現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員不負(fù)責(zé)任，對于工程項(xiàng)目的監(jiān)管不夠嚴(yán)格，甚至存在貪污腐敗的現(xiàn)象。部分工程結(jié)算人員經(jīng)驗(yàn)欠缺或者品行不端，施工單位以次充好，還虛抬工程建設(shè)的價格等，嚴(yán)重影響到了電力工程建設(shè)項(xiàng)目的決算審計。因此，建立及時、可靠的電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計非常重要。通過對電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審計工作，保證了電力工程的整體質(zhì)量，維護(hù)了國家和人民的利益。通過對電力工程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行審計，不僅提高了電力企業(yè)的財務(wù)管理和效益增長理念，還減少了工程建設(shè)過程中對資源的消耗，確保資源得到有效的

利用。

二、電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計的基本要點(diǎn)

在進(jìn)行電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計時，應(yīng)牢牢把握以下三個基本要點(diǎn)，并以此來指導(dǎo)實(shí)際的審計工作。

（一）對工程決算項(xiàng)目仔細(xì)核對，并親自到現(xiàn)場調(diào)查和比對

電力工程項(xiàng)目的竣工決算審計工作涉及到很多方面，如項(xiàng)目的資金來源、資金使用情況、資金使用過程、材料的供應(yīng)、價格的調(diào)整、設(shè)計圖紙的變更、工期的要求等。所以，為了有效地管理好工程項(xiàng)目的各個方面，得出一個正確的審計結(jié)果，在審計工作前必須對工程各個方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并核實(shí)和認(rèn)定調(diào)查結(jié)果。對一些相對隱蔽的電力工程還要進(jìn)行現(xiàn)場抽查。

（二）審計工作人員要密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作

項(xiàng)目竣工決算主要有兩部分內(nèi)容，即工程項(xiàng)目決算和財務(wù)決算。因此，竣工決算審計人員也由兩部分組成，即工程造價審核人員和財務(wù)審計人員。兩部分的審計人員要各司其職，也要密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。在審計過程中，尤其要防止財務(wù)已入賬而出現(xiàn)重復(fù)計價以及工程竣工決算中的重復(fù)計價問題。

（三）了解電力工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)督情況和審定情況，提高審計效率

了解工程項(xiàng)目的各個單項(xiàng)竣工驗(yàn)收工作是否完成，驗(yàn)收結(jié)果是否合格。在進(jìn)行工程造價審計時，要密切注意工程雙方是否簽章認(rèn)可，工程造價審定數(shù)的有關(guān)各方有沒有意見等。只有這樣才能有效地提高竣工決算審計工作的效率，并降低審計工作的風(fēng)險。

三、電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計的基本內(nèi)容

（一）建設(shè)工程投資造價結(jié)算審核

在整個電力工程決算審計環(huán)節(jié)中，結(jié)算審計是最為關(guān)鍵的一點(diǎn)。結(jié)算審計的結(jié)果也充分體現(xiàn)了整個審計工作的效益。為了查對工程量的計算結(jié)果是否準(zhǔn)確，要現(xiàn)場查看部分合同文件和資料。還要結(jié)合全國統(tǒng)一工程量計算規(guī)則對工程計算所采用的計算規(guī)則進(jìn)行比對，看是否符合合同（招標(biāo)文件）要求。此外，還要重點(diǎn)檢查是否存在錯算、重算和漏算，工程結(jié)算結(jié)果是否正確的情況，確保審計結(jié)果的準(zhǔn)確。審核的重點(diǎn)集中在如下幾個方面：工程量的計算、工程取費(fèi)率、材料價差以及定額的套用。這方面的審計工作主要是由工程造價師來完成。審計時，審計人員要對建設(shè)方所提供的資產(chǎn)移交清單進(jìn)行現(xiàn)場盤點(diǎn)，盤點(diǎn)實(shí)物資產(chǎn)情況。要密切留意資產(chǎn)移交清單中是否存在將沒有完工的工程項(xiàng)目列入本項(xiàng)目的決算內(nèi)容中，是否存在虛增投資、將與本項(xiàng)目無關(guān)的工程也放入決算內(nèi)容的情況。

（二）項(xiàng)目其他投資、費(fèi)用的審計

1．對電力工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用列支進(jìn)行審計，看它們是否都在本工程項(xiàng)目的開支范圍內(nèi)。此外，還要審計建設(shè)單位是否按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用的控制以及費(fèi)用支出憑證合規(guī)與否。在審計建設(shè)單位的費(fèi)用支出情況時，要重點(diǎn)關(guān)注其是否存在亂發(fā)工資和獎金的情況。

2．對于電力工程建設(shè)中所涉及到的征地、拆遷、青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的支付情況進(jìn)行審計。審計內(nèi)容包括：這些費(fèi)用的支付是否與當(dāng)?shù)卣?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委等簽訂合同；拆遷費(fèi)是否按照合同進(jìn)行支付；是否具有完整齊全的支付和結(jié)算手續(xù)等。進(jìn)行該項(xiàng)目的審計工作時，重點(diǎn)關(guān)注是否存在用征地名義來搞商業(yè)開發(fā)，征地時是否存在“搭車”的情況。

3．對工程項(xiàng)目的貸款利息進(jìn)行審計。如：工程的生產(chǎn)期和建設(shè)期貸款利息的劃分是否準(zhǔn)確，貸款利息的計算結(jié)果是否存在問題等。該審計內(nèi)容需要重點(diǎn)關(guān)注的是建設(shè)期和生產(chǎn)期的時間劃分是否存在混淆的情況。某些建設(shè)單位正是通過這種舉措來減輕貸款利息支付的壓力。

4．對涉及到電力工程建設(shè)項(xiàng)目的拆遷工程進(jìn)行單獨(dú)審計。通常情況下，大型的電力工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及到的拆遷工程量也比較大，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用較高。在審計過程中，審計人員要實(shí)地調(diào)查了解情況，并核對拆遷工程所涉及到的費(fèi)用支出情況以及工程匯總表清單有無錯誤。

5．對項(xiàng)目收尾工程進(jìn)行審核。重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容是：收尾工程是否獲得審批以及預(yù)留費(fèi)用是否真實(shí)的情況。收尾工程的核算以合同價為準(zhǔn)，還要考慮到合理的變更因素。對于項(xiàng)目分期建設(shè)的電力工程，建設(shè)單位將不屬于本期的項(xiàng)目列入會加大投資成本。因此，有必要正確對待收尾工程的審計工作，防止項(xiàng)目投資效益受到影響。

6．通常對于一個完整的電力工程建設(shè)項(xiàng)目來說，少不了鋪底流動資產(chǎn)和生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)的預(yù)算。因此，許多建設(shè)單位就在這部分預(yù)算費(fèi)用上弄虛作假。審計人員在審計過程中，要重點(diǎn)關(guān)注是否存在虛列培訓(xùn)項(xiàng)目和亂發(fā)獎金的情況，并對預(yù)算支出相關(guān)費(fèi)用的真實(shí)性進(jìn)行審核，嚴(yán)查建設(shè)單位亂開發(fā)票的情況。

7．在一些電力工程建設(shè)項(xiàng)目中，要注意區(qū)分房產(chǎn)和建筑物計稅方法。特別是水電項(xiàng)目，它們的發(fā)電主控室、部分辦公室、儲物間以及修理車間是建在攔河大壩中的，應(yīng)該以建筑物計稅方式來計稅，盡管它們都符合稅法中關(guān)于房產(chǎn)的定義。審計人員在項(xiàng)目決算審計中要注意區(qū)分這兩種情況，避免企業(yè)被征收多余的房產(chǎn)稅。

四、結(jié)語

電力工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，審計人員要高效、高質(zhì)量地完成這項(xiàng)工作除了要掌握和正確運(yùn)用政策法規(guī)，還要對項(xiàng)目審計工作所涉及到的內(nèi)容有所了解。通過實(shí)地調(diào)查，以事實(shí)為依據(jù)來核對相關(guān)的審計結(jié)果，真實(shí)地反映工程項(xiàng)目的投資情況。通過對工程項(xiàng)目的竣工決算審計，有效地規(guī)范了建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的管理，保證了電力工程的整體質(zhì)量，維護(hù)了國家和人民的利益。

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（責(zé)任編輯：文森）