阿拉善沙漠世界地質(zhì)公園建設(shè)和管理探討

娜仁圖雅 魏愛(ài)國(guó) 魏鐵軍

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)性、社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)力以及對(duì)文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。地質(zhì)公園資源又是旅游業(yè)發(fā)展的重中之重，是市場(chǎng)拓展的重要品牌，是發(fā)展旅游、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)公園 阿拉善 保護(hù)措施

阿拉善盟位于中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)的最西部，地理經(jīng)度97°10′～106°53′，北緯37°24′～42°47′，是內(nèi)蒙古自治區(qū)面積最大的盟，占全自治區(qū)總面積的22.8%。特殊的地理位置、地質(zhì)構(gòu)造、生態(tài)環(huán)境和氣候條件形成了以沙漠、戈壁為主的地質(zhì)景觀。阿拉善于2004年11月28日建立自治區(qū)級(jí)地質(zhì)公園；2005年9月19日晉升為國(guó)家地質(zhì)公園，2007年9月19日，成功揭碑開(kāi)園；2009年8月22日，入選聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)，被評(píng)為世界地質(zhì)公園，是目前世界上唯一系統(tǒng)而完整展示風(fēng)力地質(zhì)作用過(guò)程和以沙漠地質(zhì)遺跡為主體的世界地質(zhì)公園。公園規(guī)劃總面積630.37km2，由巴丹吉林、居延和騰格里3個(gè)園區(qū)及其所屬的10個(gè)景區(qū)組成。每個(gè)園區(qū)內(nèi)地質(zhì)遺跡的內(nèi)容和突出的重點(diǎn)各不相同。巴丹吉林園區(qū)位于阿拉善右旗境內(nèi)，包含巴丹吉林沙漠、曼德拉巖畫、紅墩子峽谷、海森楚魯風(fēng)蝕地貌4個(gè)景區(qū)，面積為424.72平方公里。這里的沙漠地質(zhì)具有多樣性、完整性、典型性和唯一性的特點(diǎn)。組成這個(gè)公園的三大沙漠——巴丹吉林、騰格里和烏蘭布和，存在有各種沙丘類型、沙波紋類型。沙丘、沙波紋的形態(tài)，記錄了該地區(qū)不同季節(jié)風(fēng)向的變化；沙漠湖泊，是研究地區(qū)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的重要場(chǎng)所，湖泊沉積記錄了地區(qū)古環(huán)境變遷。專家認(rèn)為，阿拉善沙漠世界地質(zhì)公園也是中國(guó)和世界上重要的沙漠地質(zhì)研究區(qū)域，是天然的沙漠博物館，對(duì)沙漠的形成、發(fā)展和演化具有重要的科學(xué)研究?jī)r(jià)值。

一、建設(shè)中求穩(wěn)固，完善中得經(jīng)驗(yàn)

阿拉善沙漠世界地質(zhì)公園特殊的地理位置、地質(zhì)構(gòu)造、生態(tài)環(huán)境和氣候形成了以沙漠、戈壁為主體的地貌景觀，獨(dú)特的文化、歷史和民俗造就了獨(dú)具特色的人文景觀。具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)（1）巴丹吉林沙漠為中國(guó)第二大沙漠，以“奇峰、秀湖、鳴沙、神泉、古廟”五絕聞名于世，被評(píng)為中國(guó)最美麗的沙漠，有“中國(guó)最值得外國(guó)人去的50個(gè)地方之一”的美譽(yù)（2）擁有世界上分布范圍最大的嗚沙區(qū)和最高的沙山，堪稱世界沙山之最（3）騰格里沙漠是中國(guó)擁有湖泊數(shù)量最多的沙漠，沙湖風(fēng)景秀麗迷人，月亮湖享譽(yù)中外，具有典型性和稀有性（4）分布著世界僅存三處之一的稀有植物胡楊林，被稱為“活化石”（5）南寺、北寺、曼德拉山巖畫、黑城遺址、東風(fēng)航天城、策克口岸等人文景觀獨(dú)有、奇特、優(yōu)美、多樣，是難得的旅游資源。走進(jìn)阿拉善，就如同走進(jìn)了豐富多彩的地質(zhì)王國(guó)。

沙漠及其相關(guān)的地質(zhì)遺跡都是寶貴的、不可再生的自然遺產(chǎn)，是人類共同的財(cái)富，進(jìn)行有效保護(hù)，勢(shì)在必行。（1）建設(shè)地質(zhì)公園就是對(duì)歷史遺跡、自然遺跡的保護(hù)（2）科學(xué)規(guī)劃、合理利用，把資源的科學(xué)內(nèi)涵、知識(shí)內(nèi)涵挖掘出來(lái)，使其可觀賞、可體驗(yàn)、可感受、可消費(fèi)，讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。

阿拉善沙漠地質(zhì)公園在國(guó)土資源部，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、自治區(qū)國(guó)土資源廳，阿盟盟委、行署，阿盟國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，于2004年至2009年五年的時(shí)間由自治區(qū)級(jí)晉升為國(guó)家級(jí)再晉升為世界地質(zhì)公園，完美的三級(jí)跳里凝聚著阿拉善人的理想與精神。成為我國(guó)第22個(gè)世界地質(zhì)公園，也成為全球唯一的沙漠世界地質(zhì)公園。

阿拉善盟處于中國(guó)西部干旱荒漠地區(qū)，總面積27萬(wàn)km2，劃入地質(zhì)公園的面積為630.37km2，公園內(nèi)有沙漠、戈壁、湖泊、峽谷、風(fēng)蝕地貌等眾多寶貴的地質(zhì)遺跡，一旦遭到破壞，將永遠(yuǎn)無(wú)法恢復(fù)和再現(xiàn)，造成難以彌補(bǔ)的損失。為此成立專門管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員對(duì)其實(shí)施管理，并采用四級(jí)保護(hù)區(qū)劃，即特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，按照不同的保護(hù)控制要求采取不同的保護(hù)措施。其中特級(jí)保護(hù)區(qū)總面積為148.99km2，占公園總面積的23.6%；一級(jí)保護(hù)區(qū)總面積275.9km2，占公園總面積的43.8%；二級(jí)保護(hù)區(qū)總面積202.81km2，占公園總面積的32.2%；三級(jí)保護(hù)區(qū)總面積2.67km2，占公園總面積的0.4%。自2005年至2010年底，阿拉善沙漠地質(zhì)公園共爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)近4，000余萬(wàn)元，為保護(hù)地質(zhì)遺跡提供了資金保障。

二、制約中找因素，發(fā)展中求對(duì)策

地處內(nèi)蒙古高原的阿拉善，屬北溫帶內(nèi)陸干旱、半干旱地區(qū)，氣候干旱多風(fēng)少雨，生態(tài)環(huán)境脆弱，是中國(guó)北方沙塵暴的主要發(fā)源地之一。特別是近幾十年來(lái)，由于全球氣候環(huán)境變化和人為因素對(duì)環(huán)境的影響，致使阿拉善地區(qū)生態(tài)環(huán)境程度不同的惡化。阿拉善盟境內(nèi)有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠，總面積達(dá)8萬(wàn)平方公里，荒漠景觀面積達(dá)23.55萬(wàn)平方公里，占全盟國(guó)土總面積的87.2%。近年來(lái)，阿拉善通過(guò)轉(zhuǎn)移發(fā)展，實(shí)施退牧還草、天然林保護(hù)、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目，局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。然而，部分偏遠(yuǎn)和條件較差的地區(qū)，多種因素的共同作用仍使生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。從人為因素上講，目前還存在一些亂采濫挖破壞地質(zhì)環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，通過(guò)建立沙漠地質(zhì)公園，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)；建立地質(zhì)公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章及懲罰制度，以立法的形式制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生，如禁止砍伐胡楊林和嚴(yán)禁破壞沙漠湖泊等；建立公園內(nèi)垃圾與污水的無(wú)公害化、資源化處理系統(tǒng)，加大生態(tài)保護(hù)力度，使生態(tài)環(huán)境治理示范作用和生態(tài)環(huán)境惡化警示作用共同存在，形成明顯對(duì)比，強(qiáng)烈的反差可以大大增強(qiáng)人們對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的深刻認(rèn)識(shí)。

阿拉善沙漠世界地質(zhì)公園點(diǎn)多線長(zhǎng)，各園區(qū)與景區(qū)之間距離較遠(yuǎn)（100—600公里），部分景區(qū)至今未開(kāi)發(fā)利用導(dǎo)致管理難度加大，特別是動(dòng)態(tài)巡查成本較大。

由于地質(zhì)公園各景區(qū)的開(kāi)發(fā)利用目前仍然采取招商引資的方法，導(dǎo)致在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中地質(zhì)遺跡的完整性存在著一定的安全隱患。

高素質(zhì)專業(yè)人才的匱乏是制約園區(qū)科學(xué)化管理的“瓶頸”。因此，應(yīng)該增加具備地理學(xué)、環(huán)境學(xué)、外語(yǔ)學(xué)等多方面知識(shí)類型的人才。

科學(xué)合理地安置員工，挖掘員工的潛力，對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高管理人員的整體素質(zhì)。

加大傳播力度，通過(guò)影視傳媒的中介對(duì)旅游景區(qū)產(chǎn)品和內(nèi)容進(jìn)行宣傳，使地質(zhì)公園科普知識(shí)被大眾所知曉，以建立人們對(duì)景區(qū)形象的認(rèn)知

強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹(shù)立品牌優(yōu)勢(shì)以刺激旅游的需求，加強(qiáng)地質(zhì)公園配套的歷史文化背景和蘊(yùn)藏的豐富文化內(nèi)涵挖掘、宣傳，增強(qiáng)人們的了解和認(rèn)識(shí)。

三、保護(hù)中求開(kāi)發(fā)，發(fā)展中固保護(hù)

阿拉善沙漠世界地質(zhì)公園是以沙漠地質(zhì)遺跡景觀為主，融合綠洲、戈壁、丹霞地貌和風(fēng)蝕地貌為一體的地質(zhì)公園，它的主要功能就是保護(hù)阿拉善沙漠地質(zhì)遺跡，發(fā)展地方旅游業(yè)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它的建設(shè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性的工程，需要不斷加大保護(hù)和建設(shè)力度。

阿拉善沙漠世界地質(zhì)公園管理的人工化、商業(yè)化、城市化，不可避免的使得地質(zhì)公園的環(huán)境受到一定程度的破壞，部分風(fēng)景區(qū)出現(xiàn)有污水、垃圾、廢物等現(xiàn)象，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公園環(huán)境容量的研究，加強(qiáng)管理，并加大對(duì)游人文明旅游的宣傳教育力度，避免使自然環(huán)境的破壞成為地質(zhì)公園可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。

地質(zhì)遺跡是不可再生的自然資源，而不合理的開(kāi)發(fā)，會(huì)導(dǎo)致其改變?cè)?，失去原有的魅力，喪失原有的科學(xué)研究?jī)r(jià)值和觀賞價(jià)值。因此，必須堅(jiān)持“保護(hù)與建設(shè)并舉，以保護(hù)為主”的方針，不單方面追求旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)決克服急功近利、不講科學(xué)、不按規(guī)劃、不合理開(kāi)發(fā)地質(zhì)遺跡的短期行為，打擊破壞地質(zhì)遺跡和生態(tài)環(huán)境的違法行為，切實(shí)做到在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。

阿拉善沙漠世界地質(zhì)公園先后編制了總體規(guī)劃、詳細(xì)性規(guī)劃，為公園的地質(zhì)遺跡保護(hù)、公園管理建設(shè)提供了規(guī)范和依據(jù)。公園的各類保護(hù)與建設(shè)工程項(xiàng)目都要符合規(guī)劃，按計(jì)劃逐步實(shí)施。

政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)促進(jìn)發(fā)、學(xué)、研結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研單位的積極性，促進(jìn)行業(yè)協(xié)作，推動(dòng)理論研究與實(shí)踐相結(jié)合，共同促進(jìn)地質(zhì)公園可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)旅游是人與自然可持續(xù)發(fā)展的旅游形式，在生態(tài)旅游活動(dòng)中，游人不斷探討自然奧秘，揭示自然規(guī)律，并受到生動(dòng)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展教育。

總之，我們今后將繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施管理，以充分發(fā)揮其在地質(zhì)公園保護(hù)和建設(shè)管理中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步完善公園規(guī)劃建設(shè)，提升地質(zhì)遺跡保護(hù)管理水平，力爭(zhēng)將阿拉善沙漠世界地質(zhì)公園建設(shè)成為地質(zhì)遺跡保護(hù)基地、科研科普基地和生態(tài)環(huán)境治理示范基地，打造成為我國(guó)世界地質(zhì)公園的知名品牌、全球世界地質(zhì)公園保護(hù)、建設(shè)和管理的典范，為中國(guó)西部地質(zhì)遺跡資源保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)及地區(qū)旅游業(yè)的健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。