拓展浦東物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新格局

王歡

如今，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個耳熟能詳?shù)拿~，并躋身世界新一輪信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛和社會進(jìn)步具有重要現(xiàn)實意義。為此，上海市浦東新區(qū)以國家物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，努力使物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升社會信息化水平的重要舉措，同時成為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)自主創(chuàng)新的又一突破口。

物聯(lián)網(wǎng)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要推動作用。國務(wù)院2012年2月發(fā)布的《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），旨在加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，培育和壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為此，浦東新區(qū)正在積極對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善政策體系，進(jìn)一步推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在新區(qū)加快發(fā)展。

國家物聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃特點

在國家物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，主要體現(xiàn)了四大特點：

明確發(fā)展目標(biāo)?！兑?guī)劃》闡明到2015年，我國物聯(lián)網(wǎng)在“核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究與制定、產(chǎn)業(yè)鏈條建立與完善、重大應(yīng)用示范與推廣”等方面，取得顯著成效，初步形成“創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引、協(xié)同發(fā)展、安全可控的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局”。

突出示范工程?！兑?guī)劃》確立了九大類重點應(yīng)用示范工程，有望形成成熟、可持續(xù)發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營模式。這九大類工程分別來自三大領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點行業(yè)，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)等；基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障領(lǐng)域，如交通、電力、環(huán)保等；社會管理和民生服務(wù)領(lǐng)域，如公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、智能家居等。

重視安全保障?！兑?guī)劃》將物聯(lián)網(wǎng)安全提到了新高度，指出目前物聯(lián)網(wǎng)安全形勢十分嚴(yán)峻，要建立以政府和行業(yè)主管部門為主導(dǎo)、第三方測試機(jī)構(gòu)參與的物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系，從政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)保障能力等多角度，全面提升物聯(lián)網(wǎng)安全保障水平。

強(qiáng)化四大重點。要在感知、傳輸、處理、應(yīng)用等技術(shù)領(lǐng)域取得500項以上重要研究成果；研究制定200項以上國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；培育和發(fā)展10個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；扶持100家以上骨干企業(yè)。

浦東產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀亟待突破

浦東新區(qū)依托扎實的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有先天優(yōu)勢。截至2011年，新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)201家，占上海市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總數(shù)的67%，同比增長8%。2011年，浦東物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入500億元級，同比增長約50%，約占上海市50%。雖然浦東物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但從目前情況來看還存在四方面問題：

首先，標(biāo)準(zhǔn)制定與核心技術(shù)有待完善。浦東企業(yè)無論在國際物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)還是在國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)上，參與度都不夠。雖然華為、中國移動、大唐電信、中興通訊等實力企業(yè)，很早就開始參與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)組織標(biāo)準(zhǔn)的制定，但至今收獲不大。同時，物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的突破進(jìn)展也較慢。盡管位于浦東的公安部第三研究所、中國電信上海研究院和中科院上海高等研究院等各級研發(fā)機(jī)構(gòu)，在智能傳感器、傳感器網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點等感知技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中間件、海量數(shù)據(jù)存儲與處理、物聯(lián)網(wǎng)信息安全等領(lǐng)域，取得一定突破，但專注于物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)機(jī)構(gòu)較少，基礎(chǔ)和核心專利技術(shù)所占比重較小。

其次，產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)有待完善。浦東擁有張江物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化核心示范基地、國家射頻識別產(chǎn)業(yè)化（上海）基地、張江物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)孵化器等多家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，具備從材料、技術(shù)、器件、系統(tǒng)到網(wǎng)絡(luò)的完整物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。但物聯(lián)網(wǎng)是行業(yè)交叉性較大的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)化過程中，主管部門間的協(xié)調(diào)與互動仍顯不足，行業(yè)、地區(qū)、部門之間的壁壘仍然存在。此外，還存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的區(qū)域劃分尚不明確，各園區(qū)內(nèi)部企業(yè)、園區(qū)之間企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈分工尚未形成，相互協(xié)作和信任的基礎(chǔ)尚未建立等問題。

再次，規(guī)?；瘧?yīng)用和商業(yè)模式有待創(chuàng)新。浦東物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；男袠I(yè)應(yīng)用較少，商業(yè)模式創(chuàng)新不夠。上海張江RFID與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用測試公共服務(wù)平臺、上海智能標(biāo)簽RFID展示中心等公共服務(wù)平臺，僅僅面向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)后端的RFID產(chǎn)業(yè)，在規(guī)?；瘧?yīng)用中所起的作用不是很大。移動、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營商2011年已積極投身物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，但運(yùn)營商所看重的是提供公共服務(wù)平臺所附加帶來的非物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，這些沒有得到顯著提升，導(dǎo)致其推動物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺的積極性不高。

最后，專項政策和投融資支持有待加強(qiáng)。新區(qū)層面專門針對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策缺失，對國家級和市級政策沒有相關(guān)配套措施，與北京、無錫、杭州、重慶等地政策相比更是毫無優(yōu)勢。目前，能爭取的政策支持往往都來自國家和市里，而浦東新區(qū)僅從既有體系中盡力挖掘可用政策，缺乏針對性。同時，以產(chǎn)業(yè)鏈頂端龍頭企業(yè)和國家、地方級研發(fā)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)為主體的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金還未孵化。

破解發(fā)展難題

作為新興產(chǎn)業(yè)之一，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要經(jīng)過先導(dǎo)應(yīng)用和應(yīng)用推廣后，才能進(jìn)入快速發(fā)展、不斷成熟的階段。這一過程的完成，需要與各類行業(yè)應(yīng)用、個人應(yīng)用緊密關(guān)聯(lián)，更需要政府出臺相關(guān)政策，打破行業(yè)壟斷，降低行業(yè)進(jìn)入壁壘，實現(xiàn)跨行業(yè)合作。這樣才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和完善，從而實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)社會力量引導(dǎo)，培育市場化的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)制定機(jī)構(gòu)。聯(lián)合公安部第三研究所、中國電信上海研究院和中科院上海高等研究院等科研院所，以及華為、中國移動、大唐電信、中興通訊等實力企業(yè)，共同組建物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)制定機(jī)構(gòu)。目前，中國移動物聯(lián)網(wǎng)研究院已落戶無錫，要積極推動電信運(yùn)營商物聯(lián)網(wǎng)研究院落戶浦東。

集中園區(qū)優(yōu)勢，形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈分工。產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體和根本。建議以張江高科技園區(qū)、金橋進(jìn)出口加工區(qū)為核心，根據(jù)園區(qū)自身的綜合優(yōu)勢和獨特優(yōu)勢，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，形成有效協(xié)調(diào)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。并以此為基礎(chǔ)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)逐步形成既有相互競爭、又有資源共享和專業(yè)分工所形成的協(xié)作，完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。

重點推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在優(yōu)勢領(lǐng)域的應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應(yīng)抓好帶動性強(qiáng)的應(yīng)用載體。一是以社會物流和企業(yè)物流為載體，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在物流、制造、流通、海關(guān)、檢疫、醫(yī)藥、防偽等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。二是以車輛為載體，推進(jìn)交通運(yùn)輸、交通管理、物流跟蹤等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。三是以第二代身份證為載體，推進(jìn)公安、工商、稅務(wù)等政府領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。四是以動物耳標(biāo)為載體，推進(jìn)動物檢疫、跟蹤等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

加快建設(shè)和完善公共服務(wù)平臺。通過政府BOT模式，建設(shè)相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)識讀器和物聯(lián)網(wǎng)識讀標(biāo)識，同時支付給電信運(yùn)營商相關(guān)通信費(fèi)用，并將通過項目運(yùn)營取得的收入，作為相關(guān)設(shè)備和通信費(fèi)用的補(bǔ)貼。政府BOT的模式，將為電信運(yùn)營商的傳統(tǒng)核心網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)帶來新的增長點，可大大增強(qiáng)電信運(yùn)行商的積極性，推動物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，帶動一批中小企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專項資金。一方面，建議在正在起草的《浦東新區(qū)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干政策》產(chǎn)業(yè)投資基金中，設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項資金，重點支持產(chǎn)業(yè)示范工程、關(guān)鍵技術(shù)公關(guān)項目和公關(guān)服務(wù)平臺項目建設(shè)。同時，對獲得國家、市專項資金的項目，給予較高比例的區(qū)級配套。在專項資金的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)財政資金向物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)傾斜，積極幫助擬上市企業(yè)做好上市融資工作。另一方面，加快培育以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和國家、地方級研發(fā)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)為主體的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金，填補(bǔ)浦東空白。目前，國內(nèi)已有大唐電信發(fā)起成立的中國首支物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金、江蘇中科發(fā)起成立的中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金等多支物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金。

幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能級水平，獲得國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項資金。國家專項一般于每年3月份開始申報，申報流程一般為區(qū)級經(jīng)濟(jì)信息化委預(yù)審?fù)扑]，市級經(jīng)濟(jì)信息化委匯總初審，國家工信部會同財政部組織專家進(jìn)行項目論證，并確定是否納入專項資金計劃（詳見下表）。建議相關(guān)職能部門采取專項政策宣講和申報輔導(dǎo)會等方式，積極幫助企業(yè)做好申報國家有關(guān)專項的輔導(dǎo)推薦工作。

物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可申報的部分國家專項資助計劃內(nèi)容列表

在《浦東新區(qū)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃(2010-2012)》中，是這樣描繪浦東新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖的：要推動物聯(lián)網(wǎng)成為千億級產(chǎn)業(yè)，形成以張江園區(qū)為核心、較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系和空間布局，聚集一批具有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)，形成年產(chǎn)值50億元以上企業(yè)1家、年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)2～3家、年產(chǎn)值1億元以上企業(yè)8～10家。我們有理由相信，經(jīng)過各方的共同努力，浦東物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)必將迎來新一輪發(fā)展高潮。