求真務(wù)實 鑄劍十年內(nèi)蒙古測繪地理信息事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展

2001年內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪事業(yè)局創(chuàng)建之初，全區(qū)基礎(chǔ)測繪工作非常滯后，當(dāng)時1∶1萬比例尺地形圖覆蓋率不足國土面積的4%。歷經(jīng)10年的發(fā)展，信息化測繪體系、測繪裝備以及測繪隊伍實現(xiàn)了大發(fā)展，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要作用。

首先，《內(nèi)蒙古自治區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》編制實施，徹底改變了基礎(chǔ)測繪現(xiàn)狀。自治區(qū)測繪事業(yè)局剛成立時，存在缺少總體規(guī)劃、財政投入嚴(yán)重不足、隊伍結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式不合理等問題。為此，該局黨委提出編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃（2005—2014）》，2004年《規(guī)劃（2005—2014）》編制完成，并經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)實施。2009年，新修編的《內(nèi)蒙古自治區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃（2011—2020）》在2011年得到自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施?！痘A(chǔ)測繪規(guī)劃》的編制實施，為內(nèi)蒙古測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

同時，《內(nèi)蒙古基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》的批準(zhǔn)實施，為基礎(chǔ)測繪投入的穩(wěn)定增長提供了法理依據(jù)和重要保證，使“十五”到“十一五”基礎(chǔ)測繪投入從每年幾百萬元上升到幾千萬元，2009年達(dá)到1億元，“十一五”期間總計投入達(dá)到了3.2億元?；A(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)投入增加，全區(qū)1∶1萬比例尺地形圖測繪面積不斷擴(kuò)大，截止到2011年底，全區(qū)1∶1萬比例尺地形圖覆蓋面積為46.3萬平方公里，覆蓋率為國土面積的39.1％，發(fā)展速度位居全國前列，提前完成了《內(nèi)蒙古基礎(chǔ)測繪規(guī)劃2005—2014》提出的目標(biāo)任務(wù)。

從2003年起，該局每年拿出專項資金，主動、定期為自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門更換掛圖，贈送地球儀、地圖集等最新地圖成果。2006年，又開發(fā)了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作用圖、內(nèi)蒙古政務(wù)地理信息系統(tǒng)和地圖出版數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；編制了《內(nèi)蒙古國土資源經(jīng)濟(jì)地圖集》、《內(nèi)蒙古交通地圖集》、各盟市影像地圖集、各旗縣衛(wèi)星影像掛圖、各種專題地圖和地圖集；為自治區(qū)成立60周年編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地圖集》（蒙漢文），并為自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)制作了專用觸摸屏電子地圖和內(nèi)蒙古衛(wèi)星影像三維演示系統(tǒng)等地圖。為交通道路設(shè)計、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)田水利規(guī)劃、土地利用調(diào)查、礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等提供了測繪地理信息服務(wù)。各單位在保證完成自治區(qū)基礎(chǔ)測繪任務(wù)的前提下，積極承擔(dān)區(qū)內(nèi)外、境外測繪服務(wù)任務(wù)。10年來，服務(wù)項目不斷擴(kuò)大，服務(wù)產(chǎn)值逐年增加，2011年全局服務(wù)產(chǎn)值達(dá)到4000多萬元。

2007年，內(nèi)蒙古測繪事業(yè)局利用國家支持邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪項目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，建設(shè)覆蓋全區(qū)的全球?qū)Ш叫l(wèi)星連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)綜合服務(wù)系統(tǒng)，目前建成參考站84座，并已經(jīng)開通使用。同時，完成了數(shù)字包頭、數(shù)字通遼地理空間框架建設(shè)并開發(fā)典型應(yīng)用示例，完成了數(shù)字呼和浩特、數(shù)字烏海的1∶1萬、1∶5萬、1∶25萬地形數(shù)據(jù)建庫工作。

從2008年開始，完成了阿拉善盟左旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、豐鎮(zhèn)市等地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)地形圖測繪，并建立了新農(nóng)村地理信息系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村規(guī)劃等提供測繪保障服務(wù)。另外，該局投資完成了“內(nèi)蒙古自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息公共服務(wù)數(shù)字化”項目，把資料館館藏永久保存的測繪科技檔案和地圖成果進(jìn)行了掃描數(shù)字化，改變了測繪檔案資料服務(wù)手段，提升了測繪檔案管理水平。

其次，加強(qiáng)測繪人才隊伍建設(shè)，滿足現(xiàn)代化測繪需要。該局黨委一直把人才建設(shè)和科技創(chuàng)新放在重要位置，積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才。一是積極邀請測繪界院士專家和知名學(xué)者來局講學(xué)，幫助解決科研和生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。先后邀請了劉經(jīng)南、寧津生、李德仁、劉先林和李建成等院士，為全局做了現(xiàn)代測繪技術(shù)為主題的學(xué)術(shù)報告；二是從2005年開始與武漢大學(xué)聯(lián)合開辦測繪本科和工程碩士函授班，共培養(yǎng)了100多名技術(shù)骨干。2007年，針對各單位招聘的非測繪專業(yè)的學(xué)生缺少測繪專業(yè)知識，與武漢大學(xué)測繪學(xué)院合辦為期一年的測繪專業(yè)知識培訓(xùn)班，系統(tǒng)的為他們進(jìn)行測繪專業(yè)知識補(bǔ)課；三是與技術(shù)實力強(qiáng)的省局或者公司合作開發(fā)項目，在項目建設(shè)中培養(yǎng)自己的科技創(chuàng)新人才。四是走出去，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗。每年由局黨委牽頭組織各單位主要領(lǐng)導(dǎo)赴發(fā)達(dá)省市區(qū)兄弟測繪地理信息局進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，及時調(diào)整全局的生產(chǎn)模式和發(fā)展方向。

2012年，自治區(qū)測繪事業(yè)局與武漢大學(xué)、李建成院士及其科研團(tuán)隊合作，成立了內(nèi)蒙古測繪事業(yè)局測繪地理信息院士專家工作站，采取產(chǎn)學(xué)研的方式，實現(xiàn)引才、育才。為加強(qiáng)人才引進(jìn)和管理，該局還制定了《內(nèi)蒙古測繪事業(yè)局人才發(fā)展五年規(guī)劃》（2011—2015），使人才結(jié)構(gòu)與測繪科技發(fā)展結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，使人才的年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。形成一支適應(yīng)現(xiàn)代測繪地理信息高新技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

第三，測繪裝備得到不斷改善和更新。建局初期，在國家測繪局“大專項”項目的支持下，總投資400多萬元，引進(jìn)了數(shù)字化測圖設(shè)備，建立了數(shù)字化測繪生產(chǎn)基地和網(wǎng)絡(luò)化傳輸管理系統(tǒng)，加快了全局?jǐn)?shù)字化測圖和網(wǎng)絡(luò)化傳輸管理的發(fā)展步伐，到2005年，全局各單位全部實現(xiàn)了數(shù)字化測繪生產(chǎn)。近幾年，隨著測繪新技術(shù)不斷出現(xiàn)，測繪地理信息生產(chǎn)正在向信息化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。裝備決定能力，沒有先進(jìn)的裝備就很難生存下去，就滿足不了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對測繪的需求。為此，先后投入5000多萬元，購置了“像素工廠”、無人機(jī)航空攝影系統(tǒng)、移動三維測量系統(tǒng)和航空數(shù)碼相機(jī)等先進(jìn)的儀器設(shè)備，基本建立起以遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以數(shù)字線劃圖、數(shù)字正射影像圖、數(shù)字高程模型為主要測繪成果和以三維立體影像為表現(xiàn)形式的信息化測繪生產(chǎn)體系和服務(wù)體系。目前，全局用于辦公、生產(chǎn)的設(shè)備總值達(dá)到1.2億元，其中，儀器設(shè)備有600多臺（套），軟件200多套，固定資產(chǎn)比建局初期增值近1億元。