夯實(shí)基礎(chǔ) 把住源頭 全面提升四平市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

農(nóng)產(chǎn)品安全無小事，質(zhì)量責(zé)任大于天。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作既是法律賦予農(nóng)業(yè)行政部門的法定職責(zé)，更事關(guān)廣大人民群眾的健康水平甚至生命安全。四平市農(nóng)委堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作提到重要日程，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織，采取措施，積極推進(jìn)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一定成效。

1.增強(qiáng)意識，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要戰(zhàn)略擺位

1.1食品安全的基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 民以食為天，老百姓日常的飲食絕大多數(shù)來自于農(nóng)產(chǎn)品，或者是農(nóng)產(chǎn)品的終端產(chǎn)品，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化和城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)意識的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求已由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變，大家更多地考慮農(nóng)產(chǎn)品是否有營養(yǎng)，是否有利于身體健康。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為人們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題之一。

1.2正確把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢 由于受我國特殊的一家一戶生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件限制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面還存在一定的問題。例如用藥保產(chǎn)量而且農(nóng)產(chǎn)品賣相好，促使一些農(nóng)戶心存僥幸心理，冒著風(fēng)險(xiǎn)使用禁用農(nóng)藥。應(yīng)當(dāng)說，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全將是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，也將伴隨著整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。

1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及千家萬戶的切身利益 以四平市為例，據(jù)初步估算，全市有330萬人口，每天食用各類糧食約180萬斤，各類蔬菜約330萬斤。數(shù)據(jù)說明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做得如何關(guān)系到民生，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，必須把其放在食品安全工作的重要位置。

1.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是農(nóng)業(yè)部門的法定責(zé)任 國家規(guī)定，農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的責(zé)任。按照職責(zé)權(quán)限發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。提出技術(shù)性貿(mào)易措施的建議。參與制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)并會同有關(guān)部門組織實(shí)施。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)和機(jī)構(gòu)考核。依法實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)工作和監(jiān)督管理。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

2.加大力度，堅(jiān)持嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一關(guān)口

農(nóng)產(chǎn)品是食品的主要原料，農(nóng)產(chǎn)品作為食品的基礎(chǔ)和源頭，是食品安全的第一關(guān)口。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的工作職責(zé)和四平市的實(shí)際情況，重點(diǎn)把握以下環(huán)節(jié)。

2.1始終保持農(nóng)資打假專項(xiàng)行動的高壓態(tài)勢 各級農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)圍繞蔬菜規(guī)?；a(chǎn)基地、“三品”蔬菜生產(chǎn)基地，突出芹菜、韭菜、普通白菜等高風(fēng)險(xiǎn)蔬菜品種，突出棚膜蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)時(shí)段，以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥為重點(diǎn)，深入開展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題專項(xiàng)治理。聯(lián)合有關(guān)部門依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法問題，累計(jì)出動執(zhí)法人員1185人/次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)、門店（業(yè)戶）2448個/次、整頓市場28個/次，出動執(zhí)法車輛295臺/次、查處農(nóng)藥案件144起，涉案人員144人，取締非法攤點(diǎn)3個。對138個農(nóng)藥標(biāo)簽擅自擴(kuò)大適用范圍和防治對象等行為進(jìn)行了處理。

2.2始終加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)工作 一是張貼宣傳國家九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》，累計(jì)張貼6000余張，做到了農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，“三品”生產(chǎn)基地，農(nóng)民合作組織，蔬菜生產(chǎn)基地、種植業(yè)生產(chǎn)大戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等全部張貼到位。二是以“冬春科技大培訓(xùn)”、“科技大集”等活動為載體，大力宣傳培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。共舉辦培訓(xùn)班1501期，培訓(xùn)總?cè)舜?4.8萬，其中培訓(xùn)縣鄉(xiāng)兩級技術(shù)指導(dǎo)員548人、培訓(xùn)骨干農(nóng)民5.3萬人、培訓(xùn)政策與技術(shù)明白人48.8萬人。播放錄音錄像1012場次，舉辦科技大集52場，發(fā)放培訓(xùn)資料50余萬份。舉辦各類培訓(xùn)班10場次，培訓(xùn)農(nóng)民732人次。三是以宣傳周活動為契機(jī)，采取多種形式，增強(qiáng)廣大群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。截至2011年末，全市累計(jì)組織各類宣傳活動50余次，9222人參與了活動；通過廣播電視等媒體報(bào)道6次；設(shè)立公眾熱線5條；制作、張貼海報(bào)501份、標(biāo)語32條；制作專題展板18塊；發(fā)放宣傳材料23500份；舉辦街頭宣傳咨詢9次，1535人參加了活動；舉辦各類培訓(xùn)講座8次，培訓(xùn)657人；進(jìn)社區(qū)宣傳 6 次，400余人參加活動；進(jìn)企業(yè)10次，300余人參加活動；進(jìn)農(nóng)村10次、3800余人參加活動；進(jìn)學(xué)校7次，2400余人參加了活動。四是充分利用各種宣傳媒介，加大宣傳培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識力度。市農(nóng)委分管副主任帶領(lǐng)相關(guān)農(nóng)業(yè)專家到墾區(qū)電視臺“真情黑土地”欄目就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題答記者問，在該區(qū)電視臺循環(huán)播放，宣傳了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的重點(diǎn)內(nèi)容，收到了良好的效果。通過各級農(nóng)網(wǎng)，登載相關(guān)法律法規(guī)，各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識，提高了業(yè)務(wù)水平和依法監(jiān)管的自覺性。

2.3始終加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)力度 各級“三品”監(jiān)管部門深入 “三品”生產(chǎn)企業(yè)和基地進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促規(guī)范“三品”生產(chǎn)企業(yè)建立健全記錄檔案，生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程要發(fā)放到戶、“三品”基地要建立健全農(nóng)業(yè)投入品采購、使用等制度。從檢查情況看，“三品”生產(chǎn)企業(yè)都能嚴(yán)格按照要求進(jìn)行生產(chǎn)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。落實(shí)了“三品”企業(yè)第一責(zé)任人的主體責(zé)任，強(qiáng)化了“三品”企業(yè)行業(yè)自律，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管長效機(jī)制，提高了“三品”質(zhì)量安全水平，維護(hù)了“三品”的社會公信力。

3.強(qiáng)化措施，完善組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制

3.1成立組織，落實(shí)責(zé)任 市農(nóng)委切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作列入重要議事日程，擺在更加突出的位置。成立由主任為主任，分管副主任為副主任，相關(guān)科室及站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確相關(guān)科室及站所在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上職能和責(zé)任，并簽訂責(zé)任書，使大家的大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任單位全力抓的工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、農(nóng)林水利局也成立了相應(yīng)組織。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，把觸角伸向基層，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平，2011年按照國家《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2011〕7號）精神，省農(nóng)委關(guān)于《推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》部署要求，四平市確定公主嶺市為推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)先行試點(diǎn)縣。一是在公主嶺24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)推廣部門建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施完善、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力的目標(biāo)。計(jì)劃在2012年在全市92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵在村級設(shè)點(diǎn)。二是2011年11月在全市92個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型蔬菜批發(fā)市場等選定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員135人。三是加強(qiáng)培訓(xùn)提高監(jiān)管能力。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和義務(wù)監(jiān)督人員，開展了職責(zé)、相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管知識的培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管能力和水平，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管迅速向基層延伸。

3.2健全制度，加強(qiáng)督查 多次召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級會議和文件精神，聽取各縣（市、區(qū)）及相關(guān)站所匯報(bào)，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，制定并下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的規(guī)范性文件《四平市農(nóng)業(yè)委員會重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確了年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)、計(jì)劃（方案）等，確保了各項(xiàng)工作能夠落到實(shí)處。同時(shí)要求農(nóng)藥經(jīng)營單位嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理使用農(nóng)藥，確保源頭安全。加強(qiáng)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥使用監(jiān)管，加強(qiáng)科學(xué)用藥技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和示范，把好農(nóng)藥使用安全間隔期、采前自檢、產(chǎn)地準(zhǔn)出和生產(chǎn)檔案四個環(huán)節(jié)，大力推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。2011年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一次例行監(jiān)測抽檢茄果類（番茄）、瓜菜類（黃瓜）、甘藍(lán)類（甘藍(lán)）、白菜類（白菜）、綠葉菜類（芹菜）、菜豆類（菜豆）等6類6個品種，共計(jì)36個樣品，合格率100%；據(jù)《吉林省關(guān)于2011年秋季蔬菜水果質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)測結(jié)果通報(bào)》，對四平市、公主嶺市的蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場（包括早市）和超市生產(chǎn)、銷售的秋菜進(jìn)行了抽樣檢測，蔬菜的種類為白菜類、根菜類、薯芋類、根用芥菜、雪里蕻等5類，7個品種，40樣品合格率達(dá)100%。

3.3善于協(xié)調(diào)，全力推進(jìn) 市農(nóng)委非常注重工作關(guān)系協(xié)調(diào)工作，向上積極配合省食安辦、市食安辦，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級會議和文件精神。精心組織各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳指導(dǎo)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。積極協(xié)調(diào)市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市糧食局、市畜牧局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局等等部門聯(lián)合執(zhí)法，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全力推進(jìn)。