生態(tài)城市規(guī)劃標準研究

韓苓莉

（哈爾濱師范大學地理科學學院，哈爾濱 150025）

生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間是一個城市的三大空間形態(tài)。生產(chǎn)空間是城市的物質(zhì)基礎，生活空間是城市的魅力所在，生態(tài)空間是城市可持續(xù)的保證，三者有機統(tǒng)一，不可分割。一個生態(tài)之城，必定是一個生態(tài)空間充裕，生產(chǎn)、生活空間布局合理的城市；一個和諧之城，必定是一個“三生”空間相互交融、互為支撐的品味城市。

1 經(jīng)濟管理是生態(tài)城市遠期的重要支撐點

其一，通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少資源消耗，提高資源綜合利用率。在消費環(huán)節(jié)節(jié)約資源，減少廢棄物排放，提高資源與產(chǎn)品的循環(huán)利用和廢棄物資源化水平。堅持“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進發(fā)展轉型，堅決淘汰落后產(chǎn)業(yè)，嚴格控制石化、造紙、冶煉等污染行業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、低耗、低污染和高科技的新能源、新材料等生態(tài)工業(yè)，構建低碳產(chǎn)業(yè)體系。通過節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)技術改造等，積極提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化水平，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，有效地提高資源綜合利用率。

其二，通過優(yōu)化城市空間布局、規(guī)劃建設低碳生態(tài)新城、嚴格建筑節(jié)能管理、實施既有建筑節(jié)能改造、發(fā)展綠色建筑等方面力促節(jié)能減碳。完善能源制度，推動依法節(jié)能降耗。重視降耗工作，提高能源利用效率。加強監(jiān)督指導，緊密跟蹤重點用能單位。提倡節(jié)約用水，打造國家節(jié)水型城市。加大檢查力度，從基層規(guī)范引導節(jié)能工作。通過這一系列措施，促進低碳經(jīng)濟的建設，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

其三，初步形成以環(huán)城林帶、水系景觀帶和公園、游園及道路、苗圃綠化為主，單位、小區(qū)、庭院綠化為輔，點、線、面、環(huán)相結合，喬、灌、花、草合理配置，綠樹成蔭，花團錦簇、生機盎然的城市綠地系統(tǒng)格局。

2 建設“生態(tài)文明”為生態(tài)城市的發(fā)展提供歷史機遇

其一，環(huán)保理念在生態(tài)城體現(xiàn)得淋漓盡致，從節(jié)能的居住設計、環(huán)保的新型材料、認證的綠色建筑、低碳的能源技術，到綠色環(huán)保的出行系統(tǒng)、循環(huán)利用的垃圾分類系統(tǒng)，使其成為一座從外在形象到內(nèi)在系統(tǒng)表里如一的環(huán)保之城。與此同時，生態(tài)城將積極發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)，擴大就業(yè)，提高社會保障水平，探索成為經(jīng)濟蓬勃、社會和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約的生態(tài)宜居新城。

其二，加強城市生態(tài)文明理念形象塑造。理念形象是城市價值觀念、精神風貌的高度濃縮與集中展現(xiàn)，是城市形象的核心與原動力。在城市內(nèi)部，對城市居民具有價值引導、思想凝聚、精神激勵、行為塑造與規(guī)范的作用。對外具有形象展示、價值推廣、聚集吸納的作用。加強城市生態(tài)文明的理念形象塑造，有利于提高整個城市對生態(tài)文明的認知水平，培育生態(tài)文明意識，樹立生態(tài)文明觀念，推動市民生態(tài)文明道德的養(yǎng)成，強化生態(tài)文明的法治自覺，促進生態(tài)文明價值觀念的樹立。

其三，強化城市生態(tài)文明行為形象塑造。城市形象不僅體現(xiàn)在城市理念上，更重要的是落實于城市建設、發(fā)展的全過程，體現(xiàn)于城市建設具體的社會行為過程中，這個過程既包括城市建設的行為過程，也包括城市建設與發(fā)展的各主體方：政府、企業(yè)和個人的行為過程。在城市規(guī)劃上，要堅持科學布局，優(yōu)化城市結構，將生態(tài)文明、文化傳承等列入目標體系，切實做到“讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用、與現(xiàn)代化建設交相輝映”，讓城市真正“望得見青山、看得見綠水，記得住鄉(xiāng)愁”。

3 城市化進程將持續(xù)推動對生態(tài)城市建設的需求

其一，拆舊建新，集中成片棚戶區(qū)和危舊房改造，是提升群眾居住品質(zhì)的一個縮影。以棚戶區(qū)改造，建設美麗鄉(xiāng)村，整治提升城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點”，改善提升歷史文化名鎮(zhèn)名村等方面為立足點，逐一突破，加快宜居家園建設。通過完善保護規(guī)劃、配建污水處理設施、交通設施，垃圾處理設施等，做到歷史建筑保護、基礎設施維護、環(huán)境衛(wèi)生管護等制度常態(tài)化。

其二，城市與自然環(huán)境是有機交融，和諧共生，相互促進的關系。生態(tài)城市特色取決于兩方面——特定的自然環(huán)境與特定的歷史文化。研究城市風貌在于挖掘創(chuàng)造和維護城市特色，塑造鮮明的城市個性，增強可識別性，從而提高城市品位和游客的可駐留性。實施了一大批植樹造林、河道治理、石漠化整治和文明城市創(chuàng)建工程，并已按計劃關閉了工藝、技術落后、設備老舊的工礦企業(yè)。

4 結語

在“生態(tài)功能區(qū)”建設中，不少城市調(diào)結構、轉方式，向發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟邁出了堅實步伐。堅持以人為本，積極落實群眾關切的環(huán)境治理和生態(tài)保護重點事項，開展陸水河上游源頭治理、啟動水利工程等，不僅有效改良了水土生態(tài)和城市功能，而且方便了群眾生活、美化了人居環(huán)境。同時秉承“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的理念，立足綠色、生態(tài)、有機特色，以招商引資和項目建設為抓手，推進新型工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化聯(lián)動”，大力發(fā)展城市服務業(yè)，不斷做大城市經(jīng)濟，增強經(jīng)濟實力。

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