困獸有恃無恐神兵巧法制暴

汪作雷 王磊 馮偉

恐怖分子之所以選擇飛機、公共汽車、火車、地鐵以及游輪等公共交通工具作為劫持人質(zhì)的重點目標(biāo)，與其特點是分不開的：一是公共交通工具具有一定的開放性，防護(hù)措施少，便于恐怖分子實施劫持；二是公共交通工具運行具有一定的規(guī)律性，便于恐怖分子事先設(shè)計劫持行動；三是公共交通工具內(nèi)的人員相對集中，恐怖分子控制交通工具后，可劫持大量人質(zhì)，擴大社會影響，增加其與政府談判的籌碼。

在眾多公共交通工具中，火車的客運量占有較大比重，而火車相對其他公共交通工具來說，在開放性、規(guī)律性和集中性上表現(xiàn)更為明顯，防范難度更大、規(guī)避險情更難、社會影響更大，一旦客運火車遭到恐怖分子或其他組織蓄意劫持而無法組織有效營救，將對國家、社會、經(jīng)濟等多個方面造成極其惡劣的影響。因此，加強對火車人質(zhì)營救的研究，總結(jié)其內(nèi)在規(guī)律特點，創(chuàng)新和巧施戰(zhàn)法手段，對預(yù)防和解決火車人質(zhì)劫持事件，維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。本文結(jié)合歷史上著名的荷蘭火車人質(zhì)事件，重點探討火車人質(zhì)營救的方式以及如何進(jìn)行武力營救。

談判營救與武力營救

面對火車人質(zhì)劫持事件，政府除了向恐怖分子妥協(xié)外只有兩個選擇：要么談判營救，要么武力營救。

面對人質(zhì)事件，政府一方都要首先通過積極的談判來試圖營救被困人質(zhì)。在談判過程中，政府可以通過恐怖分子的行為和具體環(huán)境來判斷恐怖分子的態(tài)度，進(jìn)一步把握談判的尺度，盡最大可能地營救人質(zhì)。雖然歷史上不乏通過談判成功營救被劫持人質(zhì)的事例，但無論政府一方談判技巧有多高明、判斷有多準(zhǔn)確，都會損失一定的利益。

相對于談判營救，武力營救解決問題迅速、徹底，基本不會損失政府利益，但具有很大的危險性。如果能在前期談判中創(chuàng)造有利條件且有絕對把握營救出全部人質(zhì)，武力營救則不失為一種最好的方式。

但是，武力營救面臨三個難點：一是火車空間封閉，較難獲取情報；二是火車是箱體式結(jié)構(gòu)，難以實現(xiàn)快速多方向突破；三是火車空間狹小，恐怖分子混雜于人質(zhì)中，難以實現(xiàn)目標(biāo)與人質(zhì)分離。這三個難點如果不能得到有效解決而貿(mào)然發(fā)起突擊的話，就極有可能導(dǎo)致恐怖分子的臨死反撲，造成被劫持人質(zhì)的傷亡。因此，進(jìn)行武力營救前，應(yīng)著重把握以下幾點：一是要解決情報來源的問題，可利用談判人員出入、運送食物的時機將監(jiān)聽設(shè)備帶入火車或在車廂外安裝竊聽器，也可利用紅外偵察器械監(jiān)視，還可通過詢問、調(diào)查等多種手段偵察獲取所需情報；二是要解決“從哪兒突入”、“如何突入”的問題，突破方向可以選擇車門和車窗；三是有效利用眩暈彈、催淚彈、催眠性氣體和失能性藥劑等非致命性武器，削弱恐怖分子的抵抗能力，實現(xiàn)人質(zhì)與恐怖分子的分離，或者利用致命性武器迅速殲滅恐怖分子，防止其危機人質(zhì)生命安全——當(dāng)然，運用武器是以保障人質(zhì)安全為前提的。

營救行動通常都由反恐特種部隊或特警部隊予以執(zhí)行。由于反恐行動不同于常規(guī)戰(zhàn)爭，劫持手法與對象也隨恐怖組織不斷發(fā)展而變化，因此在訓(xùn)練上也應(yīng)針對恐怖組織活動特點，不斷提高打擊恐怖主義和現(xiàn)場處置劫持人質(zhì)事件的能力，這樣才能更加有效地發(fā)揮反恐特種部隊和特警部隊在反恐斗爭中的特殊作用。

處置火車劫持人質(zhì)事件，發(fā)生在30多年前荷蘭的案例可給我們一些啟示。

重現(xiàn)荷蘭火車人質(zhì)事件

1977年5月23日～6月11日，荷蘭皇家海軍陸戰(zhàn)隊專責(zé)救援的BBE應(yīng)急特種部隊運用特種作戰(zhàn)方式，成功實施了一次反火車人質(zhì)劫持行動。在營救行動中，他們準(zhǔn)備充分、協(xié)調(diào)有力、手段新穎，僅用不到1分鐘的時間便擊斃和俘虜了所有9名恐怖分子，安全救出90多名人質(zhì)，結(jié)束了為期長達(dá)19天的對峙。

這次營救行動被稱為“史上最成功的人質(zhì)營救行動之一”。同時，名不見經(jīng)傳的荷蘭皇家海軍陸戰(zhàn)隊BBE應(yīng)急特種部隊也因此名聲鵲起。

積怨已久

1970年代的歐洲，受社會思潮、經(jīng)濟起伏以及民族運動等綜合因素的影響，恐怖組織不斷增多，恐怖活動日益猖獗。在荷蘭國內(nèi)，摩鹿加人中的一些激進(jìn)分子不斷制造恐怖事件，企圖以此迫使荷蘭對印度尼西亞政府施壓，同意摩鹿加群島獨立。

摩鹿加群島是原荷蘭殖民地印度尼西亞的一個群島，由于歷史和民族方面的原因，摩鹿加人就不斷同印尼政府發(fā)生暴力沖突。1951年，由于印尼所屬摩鹿加群島上的摩鹿加人發(fā)動反對印尼起義遭到失敗，大約有1.5萬名摩鹿加人被驅(qū)逐到了荷蘭，成為荷蘭國內(nèi)“沒有國籍的人”。1970年代，第二代摩鹿加人開始狂熱起來，為促使荷蘭政府向印尼政府施加壓力，迫使印尼同意摩鹿加群島獨立，他們開始在荷蘭國內(nèi)進(jìn)行一系列的恐怖活動。1975年12月，摩鹿加激進(jìn)分子劫持了一列火車，造成3人死亡。事后，與這次事件有關(guān)的20多名摩鹿加人因此被捕。由于激進(jìn)分子沒有達(dá)到目的，他們準(zhǔn)備策劃一次規(guī)模更大的恐怖襲擊。

1977年5月23日早晨，9名“自由南摩鹿加青年組織”的恐怖分子劫持了荷蘭德平特市一列接送工人的早班通勤列車，除列車乘務(wù)人員和幾名乘客趁亂逃走外，3節(jié)車廂內(nèi)共有94人被扣壓為人質(zhì)。參與劫持事件的恐怖分子均持有沖鋒槍和手榴彈，且由參加過1975年火車劫持案的頭目馬克斯·帕佩拉亞負(fù)責(zé)指揮?？植婪肿映艘蠛商m政府向印尼政府施加壓力，迫使印尼同意摩鹿加群島獨立外，還要求釋放在上次列車劫持案中被判刑的摩鹿加人，并提供1架客機把他們以及獲釋犯人送到他們選定的某個國家。武裝恐怖分子兇相畢露，殘忍地殺害了火車司機，并把他的尸體拋向路軌，以此來表明他們的兇狠和決心。之后，為避免外界窺探車內(nèi)情況，恐怖分子圍堵了所有外露車窗和出入口，他們甚至要求送食物的人員必須脫下身上的衣物以確保他們毫無武裝，以防軍警人員混入車廂做內(nèi)應(yīng)。

兩手準(zhǔn)備

接到從火車上逃出的乘客報警后，荷蘭警察和軍隊火速趕往現(xiàn)場，斷開了火車前后鐵軌并包圍了火車。與此同時，荷蘭政府迅速成立了危機處理小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。危機處理小組一方面與恐怖分子談判，爭取以和平方式解決危機，另一方面急令皇家海軍陸戰(zhàn)隊BBE應(yīng)急特種部隊抽調(diào)兩支應(yīng)急作戰(zhàn)小隊，分赴火車現(xiàn)場展開救援工作。5月23日下午，12名特戰(zhàn)隊員在BBE突擊分隊副隊長基斯·科莫的帶領(lǐng)下抵達(dá)現(xiàn)場，并在事發(fā)火車附近成立現(xiàn)場指揮中心，負(fù)責(zé)指揮實施營救行動。

在危機處理小組與恐怖分子談判的同時，突擊分隊也在積極進(jìn)行戰(zhàn)前準(zhǔn)備：一是突擊進(jìn)行模擬訓(xùn)練，營救小隊在被劫持火車附近的另一列火車內(nèi)進(jìn)行了模擬訓(xùn)練，主要是列車內(nèi)外火力協(xié)同和車廂內(nèi)突擊動作演練；二是搜集情報，情報人員在火車車廂底部安裝了敏感型監(jiān)聽設(shè)備，對恐怖分子所在的車廂實施竊聽，了解到這起人質(zhì)劫持事件的頭目是馬克斯·帕佩拉亞；三是臨時完善行動方案，突擊分隊在隨時準(zhǔn)備進(jìn)攻的同時，利用談判搜集并核實情報，進(jìn)一步論證、推演和完善行動方案。

談判雙方最終沒有達(dá)成共識。5月27日，恐怖分子釋放了一名女人質(zhì)并表示降低部分交換要求。6月10日，談判中間人在調(diào)停時無意中泄露了非洲某國愿意接收恐怖分子避難的信息，恐怖分子由此變得囂張起來，談判條件又加碼到他們最初所提出的所有要求。此時，政府談判專家漢克·哈文加判斷，和平解決已基本無望，荷蘭政府因此決定以武力手段營救被劫人質(zhì)。最后的行動方案確定為：6月11日凌晨，以空軍F-104G飛機的巨大轟鳴為心理壓制和干擾，在裝甲車和火力支援組的配合下，突擊分隊兵分3組分別突入3節(jié)車廂，實施各個擊破。

實施營救

在突擊分隊已經(jīng)掌握了恐怖分子詳細(xì)情報的有利情況下，荷蘭政府同意了危機處理小組的報告，決定于6月11日發(fā)動武力營救行動。

6月10日深夜，身穿黑色戰(zhàn)斗服和防彈背心的突擊隊員潛行進(jìn)入伏擊陣地，火力支援分隊的神槍手們也悄悄地進(jìn)入了火車周圍的預(yù)定射擊位置。另外，還有2名來自英國第22特別空勤團的特種作戰(zhàn)專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。23時30分，3名突擊隊員將小型炸藥包安放到火車車門和鐵軌上。25分鐘后，突擊分隊隊長杰克用拇指輕輕示意，突擊隊員紛紛戴上耳機，等待突擊行動的開始。

零時整，2架荷蘭皇家空軍的F-104G戰(zhàn)斗機超低空呼嘯而來，在俯沖掠過火車上空時打開了噴射式燃燒器，飛機發(fā)出的強大聲波和氣流震得火車劇烈抖動，驚恐不安的人質(zhì)紛紛趴在火車車廂的地板上。與此同時，擔(dān)負(fù)3種不同任務(wù)的火力支援開始實施：一是壓制性火力支援，由裝甲車的機槍彈向第一節(jié)車廂座位以上射擊，將企圖站起來的恐怖分子消滅；二是阻隔性火力支援，狙擊手將火力集中在車廂之間，阻止未被機槍射殺的殘余恐怖分子移動；三是威懾性火力支援，由其他火力支援人員用自動武器掃射列車上方，并用探照燈照射，壓制車內(nèi)恐怖分子。突然實施的突擊行動，全方位、立體、強大的火力網(wǎng)，給恐怖分子造成極大的心理恐慌和行動混亂。

突擊隊員抓住時機引爆了車門上的炸藥，4人一組的3個突擊小組按事先分工趁著硝煙沖入3節(jié)車廂，準(zhǔn)確地朝預(yù)定目標(biāo)突擊。由于突擊隊員事先掌握了恐怖分子在火車上的人員分布、所在位置、武器裝備等情報，不到1分鐘，6名恐怖分子被當(dāng)場擊斃，另外3人被俘。行動中只有1名人質(zhì)在槍戰(zhàn)中身亡，1名突擊隊員受輕傷。

營救行動評析

在這次營救行動中，荷蘭政府組織決策給力，突擊分隊行動方案細(xì)致合理，戰(zhàn)前準(zhǔn)備充分周密，突擊行動突然迅速，為火車人質(zhì)營救提供了有益經(jīng)驗。

談打結(jié)合以談促打在這次行動指揮過程中，“談打結(jié)合、以談促打”得到了很好的運用。

首先，判斷準(zhǔn)確，“危機應(yīng)急”的策略得當(dāng)。對有可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果的恐怖事件，政府必須以恰當(dāng)?shù)姆绞絹砭徍途置?，?chuàng)造解決問題的有利空間?；疖嚤唤俪趾螅植婪肿恿⒓疵钊速|(zhì)將車窗用報紙糊上，里面情況不明，不宜率先使用武力。而在火車被劫持的第二天，恐怖分子就提出要求，使談判解決或運用心理攻勢具有了可能。在這樣的情況下，政府立即展開積極對話，滿足恐怖分子提出架設(shè)電話線、提供食品等要求，并邀請摩鹿加知名人士作為調(diào)解中間人，緩和了氣氛。這種措施使得恐怖分子相信政府最終會滿足其要求的，因此，在第一個最后期限到來后并沒有傷害人質(zhì)。

其次，靈活應(yīng)變，“以談促打”的戰(zhàn)術(shù)實施有效。以談判拖延時間，并為武力解決創(chuàng)造便利條件，是荷蘭政府與恐怖分子展開長達(dá)3周談判的目的之一。武力營救行動的準(zhǔn)備工作一直貫穿于談判過程中，為突擊行動的訓(xùn)練、推演和完善細(xì)節(jié)提供了諸多幫助。

再者，準(zhǔn)備充分，武力營救的決心堅定。雖然在劫持事件發(fā)生后，危機處理小組制定了兩手準(zhǔn)備的方案，但并沒有忽視隨時可能發(fā)生的意外情況，沒有把解決的希望過多地寄托在談判上，在“以拖待變”的過程中堅定了武力營救的決心，BBE突擊分隊始終處于蓄勢待發(fā)的戰(zhàn)備狀態(tài)。

大膽運用非常規(guī)手段出奇制勝 在這次火車人質(zhì)事件中，作戰(zhàn)指揮中心在適當(dāng)?shù)那樾?、適當(dāng)?shù)臅r機和必要的需求下，決定秘密運用非常規(guī)手段，其做法隱蔽、手段新穎，取得了明顯的效果。在營救開始時，空軍F-104G戰(zhàn)斗機開動噴射式燃燒器從100多米低空掠過火車，所產(chǎn)生的巨大轟鳴聲在瞬間震破了所有的車窗玻璃，發(fā)出的噪聲和振動造成人的感知器官失靈，車內(nèi)人員在10余秒內(nèi)都處于呆滯狀態(tài)，大部分人質(zhì)均本能地趴在地上保護(hù)自己。突擊隊員利用這個時機沖入車廂，不但受到的抵抗微弱，人質(zhì)也不易受到恐怖分子的最后傷害。事實證明，這一新穎方法比閃光眩暈彈威力大、作用時間長，且無需地面突擊人員操作，取得了良好效果。

另外，為適應(yīng)突擊行動需要，突擊隊員們在使用的突擊步槍上安裝了激光指示器，采取突擊行動時能引起被瞄準(zhǔn)的恐怖分子下意識的反應(yīng)，使其來不及傷害人質(zhì)，這也在成功營救過程中起到了重要作用。

積極拓展情報來源信息準(zhǔn)確 拓展情報來源并充分運用各種技術(shù)手段，是這次反劫持作戰(zhàn)情報搜集的一大特點。

其情報來源有三：一是依靠主動偵察。在恐怖分子同意向火車?yán)锼褪称返那闆r下，突擊隊員將竊聽裝置隱藏在食品容器中送進(jìn)去。這個竊聽器被識破后，突擊隊員又冒著生命危險，在車廂底部安裝了聲音監(jiān)聽裝置。

二是從被釋放的人質(zhì)中了解情況。趁亂從火車上逃出的乘客提供了恐怖分子的人數(shù)及口音、相貌特征，由此判斷出是摩鹿加人；而從火車上釋放出來的人質(zhì)則又提供了火車內(nèi)恐怖分子和人質(zhì)的分布位置和活動規(guī)律等第一手資料。

三是通過各種監(jiān)聽、監(jiān)視裝置獲取。電子專家將最先進(jìn)的偵察攝像機隱藏在火車旁的樹叢中，利用熱源傳感分析，依據(jù)“恐怖分子(能)走動，人質(zhì)不(讓)動”的一般規(guī)律，分析出恐怖分子的活動規(guī)律，發(fā)現(xiàn)恐怖分子把人質(zhì)分開控制在2節(jié)車廂，并只在車廂連接處設(shè)立了崗哨。

注重配合協(xié)調(diào)有力有序的組織協(xié)調(diào)工作為成功營救人質(zhì)發(fā)揮了巨大作用。

一是國際協(xié)作。荷蘭政府在第一時間邀請英國政府協(xié)助，英國第22特別空勤團立即派出小型顧問組參加人質(zhì)救援行動，協(xié)助完成了一些情報搜集、行動策劃等工作。

二是各種武裝力量協(xié)同。在整個突擊過程中，有空軍、陸軍、警察、內(nèi)務(wù)部等多單位的武裝力量參與。在這種情況下，現(xiàn)場指揮中心在明確各種力量分工的基礎(chǔ)上，規(guī)定所有行動緊緊圍繞BBE突擊小隊的行動展開，服務(wù)于主要攻擊力量。

三是作戰(zhàn)與支援小組的配合。突擊分隊分為3個突擊小組和若干火力支援組，每個突擊小組負(fù)責(zé)一節(jié)車廂，其進(jìn)攻路線和目標(biāo)詳細(xì)明確，而火力支援組的爆破、火力壓制、狙擊、燈光照射等動作均以突擊小組的行動節(jié)奏為基點，明確時間差、射擊點和范圍，使這一突擊行動在1分鐘內(nèi)迅速完成，擊斃和俘虜了全部恐怖分子。

營救戰(zhàn)術(shù)啟示

荷蘭BBE應(yīng)急特種部隊對火車人質(zhì)的成功營救，不僅給火車人質(zhì)營救行動提供了一個經(jīng)典范例，還給營救分隊如何組織營救行動提供了有益的戰(zhàn)術(shù)方面的啟示。

多法并舉實施偵察，充分占有信息優(yōu)勢 恐怖分子對火車乘客實施劫持活動，大都事前經(jīng)過了精心策劃，劫持目標(biāo)明確，行動隱蔽突然，甚至做好了與政府方面進(jìn)行持久對峙的準(zhǔn)備。營救行動展開前，營救分隊首先要組織力量實施偵察，及時、準(zhǔn)確地搜集和判明與劫持活動有關(guān)的情報資料，充分占有信息優(yōu)勢，為營救行動提供準(zhǔn)確的情報保障。一般應(yīng)查明劫持分子的人員構(gòu)成、國際背景、武器裝備、警戒部署和劫持目的；被劫持火車的類型、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、所處位置和周圍地形情況；被劫持人員的數(shù)量、國籍、身份、現(xiàn)狀和關(guān)押分布情況等。突擊分隊通過及時、準(zhǔn)確和不間斷的情報工作，為營救行動的戰(zhàn)法設(shè)計與運用提供強有力的依據(jù)。

細(xì)化突擊任務(wù)目標(biāo)，合理進(jìn)行力量編組 擊斃或俘虜恐怖分子，解救人質(zhì)，是火車人質(zhì)營救行動的目標(biāo)。總體行動細(xì)化之后可以區(qū)分為封控、攻堅（突擊）、狙擊、支援、救援、保障等具體任務(wù)。營救分隊要根據(jù)具體任務(wù)將所能支配的作戰(zhàn)力量進(jìn)行合理編組，為成功實施營救打下基礎(chǔ)。

一般情況下，應(yīng)編組封控組、攻堅突擊組、狙擊組、支援組、搜排組、心戰(zhàn)組和救援組等。封控組，通常由警察或特種兵、通信兵等力量組成，根據(jù)需要，也可增加步兵、陸軍航空兵等。外圍封控力量在恐怖分子劫持車輛的外圍適當(dāng)距離上，建立數(shù)道封控線，再以機動分隊在案發(fā)地區(qū)的主要交通樞紐上，部署多道攔截關(guān)卡，以防止恐怖分子逃跑；同時迅速疏散圍觀群眾，偵測和切斷恐怖分子與外界的聯(lián)系，為后續(xù)行動創(chuàng)造條件。攻堅（突擊）組，應(yīng)由戰(zhàn)斗力最強、行動靈活的特種兵組成，一般3～4人為一組，主要擔(dān)當(dāng)突擊、解救人質(zhì)和捕殲恐怖分子的任務(wù)。狙擊組，由狙擊手、觀察員和聯(lián)絡(luò)員等組成，占領(lǐng)便于射擊的有利地形和位置，并選擇數(shù)個預(yù)備狙擊位置，形成多方向、多點交叉射擊部署。支援組，通常由攻堅（突擊）組所在特種部隊中的隊友組成，以便在車外占領(lǐng)相應(yīng)位置，更默契地實施火力掩護(hù)或者跟進(jìn)支援攻堅（突擊）組行動。其他編組，如搜排組、心戰(zhàn)組和救援組均由專業(yè)分隊和專業(yè)人員組成，執(zhí)行相應(yīng)的戰(zhàn)斗保障任務(wù)。

設(shè)置同等訓(xùn)練條件，反復(fù)組織模擬演練 要保障火車人質(zhì)營救行動的成功，突擊分隊不僅要在平時加強針對性訓(xùn)練，還要充分利用當(dāng)下談判拖延的時間進(jìn)行模擬訓(xùn)練。模擬訓(xùn)練要在相似的地形、相同類型的火車上，根據(jù)偵察到的車內(nèi)情況，模擬設(shè)置數(shù)量相同的恐怖分子和人質(zhì)，然后按戰(zhàn)斗編組和協(xié)同方法反復(fù)演練各種情況下的突擊方式和戰(zhàn)術(shù)方法，進(jìn)一步完善行動方案。通過演練使隊員之間的協(xié)同動作熟練，使全體隊員做到情況明、任務(wù)明、位置明、打法明和協(xié)同動作明，確保武力實施準(zhǔn)確、適度。

巧妙選擇突擊方式，靈活設(shè)計運用戰(zhàn)法 在火車人質(zhì)營救行動中，精確巧妙的突擊方式能出其不意、攻其不備，機動靈活的戰(zhàn)術(shù)方法則能事半功倍、高效制勝。因此，要正確判明目標(biāo)對象各種情況，充分利用恐怖分子的弱點和薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)地預(yù)測可能出現(xiàn)的情況，及時選擇和變換作戰(zhàn)方法，靈活設(shè)計和實施各種行動。這里特別需要注意的是突破進(jìn)入的方式和車內(nèi)搜索的方法。突破進(jìn)入時，突擊隊員可以用工具開啟車門，也可以用炸藥爆破，然后由車門進(jìn)入進(jìn)行突擊；突擊隊員還可以從車頂、地面多個方位，采取敲、砸、打、炸等多種手段強制破開車窗，然后由車窗進(jìn)入車廂內(nèi)部。進(jìn)行車廂內(nèi)搜索協(xié)同時，突擊小組應(yīng)以第一人負(fù)責(zé)正面的突發(fā)狀況，第二、三人則分別負(fù)責(zé)左、右側(cè)，若是四人組則第四人斷后。同樣，各組之間還需控制好整體行進(jìn)速度，以做好時間上的協(xié)同。