推進(jìn)“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理”理念加強(qiáng)HSE管理基礎(chǔ)工作

孫冰

有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理，是新時(shí)期加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作的行動(dòng)指南和有效抓手。作為安全管理從業(yè)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)HSE體系建設(shè)和安全管理基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保證。

有感領(lǐng)導(dǎo)；直線責(zé)任；屬地管理；HSE；建設(shè)

1.踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，提高HSE領(lǐng)導(dǎo)力

有感領(lǐng)導(dǎo)就是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過帶頭履行安全職責(zé)，模范遵守安全規(guī)定，以自己言行展現(xiàn)對(duì)安全的重視，讓員工真正看到、聽到和感受到領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心員工安全，在高標(biāo)準(zhǔn)地踐行安全，進(jìn)而影響和帶動(dòng)全體員工自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

作為領(lǐng)導(dǎo)者，履行崗位安全職責(zé)是體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的基本要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)認(rèn)識(shí)到抓安全是自己分內(nèi)的工作，必須認(rèn)真履行好崗位安全職責(zé)，加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格考核。

落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要不斷提升自身安全管理領(lǐng)導(dǎo)力，掌握基本安全知識(shí)和管理方法是落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)條件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，想安全、懂安全、能安全，要認(rèn)真抓好各級(jí)干部HSE培訓(xùn)。要時(shí)刻注意做安全的有感領(lǐng)導(dǎo)，讓員工聽到、看到、體會(huì)到主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的重視；多學(xué)習(xí)掌握安全知識(shí)和技能，并與員工分享；在生產(chǎn)和生活中，在安全方面處處以身作則；平時(shí)注意與員工進(jìn)行安全方面的溝通；始終如一的堅(jiān)持對(duì)安全高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，經(jīng)常進(jìn)行行為安全審核；對(duì)在安全生產(chǎn)方面作出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

抓好安全環(huán)保工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和隱患意識(shí)，充分發(fā)揮引導(dǎo)力、推動(dòng)力和影響力，把安全環(huán)保各項(xiàng)工作層層推動(dòng)到每一個(gè)單位，每一個(gè)崗位，每一名員工，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和流程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作要真抓細(xì)抓，這是決定單位安全工作好壞的關(guān)鍵?！坝懈小钡暮诵氖亲黠L(fēng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，就是要讓員工感知領(lǐng)導(dǎo)身體力行地履行安全生產(chǎn)職責(zé)、執(zhí)行規(guī)章制度，讓員工為領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)工作中的表率作用而感動(dòng)。要大力提倡嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、敢抓敢管的作風(fēng)，力戒以開會(huì)代替落實(shí)、要求等形式主義，真正做到靠前指揮，深入基層調(diào)查研究，掌握實(shí)情，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

強(qiáng)化有感領(lǐng)導(dǎo)，是落實(shí)安全制度的首要條件。安全工作作為政策性強(qiáng)、原則性強(qiáng)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求高的工作，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作責(zé)、率先垂范。我們提出，要求工人做到的，干部首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)首先做好。如在交通安全方面，我們?cè)谌幏秶鷥?nèi)開展“樹立良好習(xí)慣，從我做起”專項(xiàng)行動(dòng)，處領(lǐng)導(dǎo)從自身做起，上車必系安全帶，帶動(dòng)全員安全意識(shí)的增強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動(dòng)下，全處76名駕駛員全部進(jìn)行安全宣誓，安全意識(shí)得到了切實(shí)提高。在對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行入戶檢查中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員也做到親自帶頭、親自入戶，通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)作用使基層職工感受到安全的重要性。在成本較為緊張的情況下，我們?nèi)匀涣兄Т蟛糠仲Y金對(duì)安全隱患整改，充分體現(xiàn)了對(duì)安全工作的重視。此外，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)安全經(jīng)驗(yàn)分享工程，筑牢安全“防線”。處領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講安全經(jīng)驗(yàn)，并動(dòng)員各基層單位通過生產(chǎn)會(huì)、班前會(huì)、職工大會(huì)等形式廣泛開展安全經(jīng)驗(yàn)分享，層層講解安全經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使安全管理實(shí)踐性、實(shí)效性得以進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.落實(shí)直線責(zé)任，注重有效執(zhí)行

落實(shí)直線責(zé)任，就是一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，將安全管理責(zé)任落實(shí)到各級(jí)管理人員，使部門領(lǐng)導(dǎo)的觀念逐步轉(zhuǎn)變?cè)诰唧w工作中需要上下級(jí)之間、部門與部門之間的共同聯(lián)動(dòng)、相互配合。安全工作應(yīng)該和各部門分管的業(yè)務(wù)緊密相連，誰(shuí)主管某項(xiàng)業(yè)務(wù)，誰(shuí)就是這項(xiàng)業(yè)務(wù)的安全主管人，就有安全管理職權(quán)，同時(shí)也擁有義不容辭的安全責(zé)任，向“誰(shuí)管工作、誰(shuí)管安全”邁進(jìn)。HSE職責(zé)是崗位職責(zé)的重要組成部分，要特別注重各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)。各級(jí)管理者是管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)HSE工作的直接責(zé)任者，應(yīng)積極履行職能范圍內(nèi)的HSE職責(zé)，制定HSE目標(biāo)，提供相應(yīng)資源，健全HSE制度并強(qiáng)化執(zhí)行，持續(xù)提升HSE績(jī)效水平。要強(qiáng)化培訓(xùn)和溝通，通過HSE相關(guān)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變部門人員觀念，為各部門認(rèn)真履行HSE職責(zé)奠定意識(shí)基礎(chǔ)。形成各部門主動(dòng)履行自身的安全直線職責(zé)，改變過去凡是涉及安全的事情就是安全部門的責(zé)任的做法，使各職能部門的責(zé)任歸位。形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，將安全管理責(zé)任落實(shí)到各級(jí)管理人員，使部門的領(lǐng)導(dǎo)安全觀念逐步轉(zhuǎn)變，向“誰(shuí)主管工作，誰(shuí)主管安全”邁進(jìn)，改變安全工作由安全部門負(fù)責(zé)的局面，形成齊抓共管、綜合治理的安全生產(chǎn)工作格局。

強(qiáng)化直線責(zé)任，是落實(shí)安全制度的基本要求。落實(shí)直線責(zé)任，就是要做到一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。我處著重把消防安全、交通安全、職業(yè)健康安全等核心內(nèi)容作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任的直接落實(shí)，切實(shí)提高安全責(zé)任的針對(duì)性。我們突出對(duì)鍋爐房、液化氣站、體育館、托幼園所、多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)施工、車輛交通等要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，將安全責(zé)任層層細(xì)化，層層推進(jìn)。為保障消防安全，及時(shí)更新300余套消防器材，加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)和消防預(yù)案演練，提高消防安全水平。在交通管理方面，主管部門每周舉辦一次“事故案例及分析”座談會(huì)，通過分析事故成因，舉一反三，增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)和安全技能。針對(duì)今年以來全國(guó)范圍內(nèi)開展的嚴(yán)禁酒后駕車行動(dòng)，我們進(jìn)一步明確和細(xì)化了相關(guān)管理職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。對(duì)于因違反交通法律法規(guī)受到交通管理部門處罰的，將按相同比例進(jìn)行二次處罰，確保所有駕駛員能夠遵章守紀(jì)，確保實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。在關(guān)系職工身心健康的職業(yè)健康安全方面，我們對(duì)供暖鍋爐等粉塵危害的重點(diǎn)部位進(jìn)行安全檢測(cè)，為職工職業(yè)健康安全提供保障。

3.推進(jìn)屬地管理，保持礦區(qū)平安和諧

推進(jìn)屬地管理就是要落實(shí)企業(yè)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域、分管業(yè)務(wù)、分管系統(tǒng)的安全環(huán)保管理工作負(fù)責(zé)，落實(shí)每個(gè)員工對(duì)自己崗位涉及的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全環(huán)保負(fù)責(zé)，包括對(duì)區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施、工作人員和施工作業(yè)活動(dòng)的安全環(huán)保負(fù)責(zé)，做到“誰(shuí)的領(lǐng)域誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的區(qū)域誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)”。安全不僅領(lǐng)導(dǎo)要管，每一名員工也要管。在自己屬地上的所有不安全行為和事故隱患，每名員工都有義務(wù)發(fā)現(xiàn)、有義務(wù)去制止和及時(shí)上報(bào)，充分行使主人翁責(zé)任，盡到企業(yè)員工的義務(wù)，保證所轄地域上的所有活動(dòng)都處于可控的安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全管理的縱向到底、橫向到邊，杜絕安全事故發(fā)生。

興隆臺(tái)公用事業(yè)處根據(jù)物業(yè)管理特點(diǎn)，將“對(duì)所轄小區(qū)公共安全負(fù)責(zé)，關(guān)注業(yè)主生活安全”作為強(qiáng)化屬地管理的重要內(nèi)容。認(rèn)真組織開展了居民用水電氣暖入戶安全專項(xiàng)檢查，入戶檢查率達(dá)到100%，檢查出的問題及時(shí)告知整改，及時(shí)做好安全提示。各單位還在公眾聚集場(chǎng)所、所轄小區(qū)等重點(diǎn)部位明顯處張貼用電安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛安全橫幅，下發(fā)“致小區(qū)居民慰問信以及安全提示”宣傳單。對(duì)所轄小區(qū)各種設(shè)備設(shè)施的檢查和維護(hù)堅(jiān)持不懈，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題及時(shí)整改，確保設(shè)施的完好。加強(qiáng)物防建設(shè)，對(duì)鍋爐房、液化氣站和轄區(qū)的圍墻和物防設(shè)施進(jìn)行維修、改造，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)安裝的視頻、探頭及報(bào)警器等技防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和維修工作，增強(qiáng)小區(qū)居民的安全感，有效地提升了整體安全執(zhí)行力。

加強(qiáng)承包商安全監(jiān)管是也是推進(jìn)屬地管理的重要內(nèi)容。要把好承包商準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格承包商資質(zhì)審查，加大對(duì)承包商的監(jiān)督考核，督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度，嚴(yán)禁"以包代管、以罰代管、包而不管"。我處進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)承包商的監(jiān)督檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。全處各單位按照要求，層層建立《安全巡查記錄本》，基層站隊(duì)長(zhǎng)每天必須對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次安全巡檢，各單位安全員每周對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不少于兩次的安全檢查，主管安全經(jīng)理每周一次安全巡檢，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)在施工期間經(jīng)常性的深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于檢查出的問題，檢查人員能夠認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)要求整改，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。