對人才稅收優(yōu)惠的一點看法

趙立憲

為吸引人才、留住人才，各地紛紛出臺優(yōu)惠政策，其中也包括人才的稅收優(yōu)惠政策。本文作者提出應(yīng)該慎用人才稅收優(yōu)惠政策，歡迎廣大讀者展開討論。

人才是國家、民族的寶貝，國家理應(yīng)重視，人民理應(yīng)愛惜。為了培育人才、吸引人才、留住人才，應(yīng)該有為他們制定的專門政策，給他們提供工作、生活得相對好一點的環(huán)境和工作便利，以利于他們的成長和發(fā)揮作用。

現(xiàn)在，對人才所得稅實行優(yōu)惠，是很多地方吸引人才的重要政策。所謂所得稅優(yōu)惠，一是對應(yīng)納稅額給予減征一部分的措施，即減稅；二是對應(yīng)納的稅額不予征收，即免稅?？傊?，盡量在稅收方面讓這些人少負(fù)擔(dān)一些，多留一些利益。

但這種優(yōu)惠政策，應(yīng)該慎用。

人才是國家、民族的精英。精英少納稅或不納稅，從道理上講是說不過去的，因為有違于稅收的公平、合理原則。稅收作為國民收入再分配手段，在調(diào)整社會財富分配時應(yīng)體現(xiàn)兩方面的要求：在征稅時考慮納稅能力，在確定稅負(fù)時考慮收益水平。因此，公平體現(xiàn)在兩個方面：橫向公平，是指經(jīng)濟上處于同一收入水平線的人，應(yīng)課征同等稅額，即不考慮收入來源和性質(zhì)，只考慮特指階段的收入水平；縱向公平，是指對經(jīng)濟情況不同的人，課以不同的稅額，主要是考慮個人的負(fù)擔(dān)能力。從這兩個原則出發(fā)，任何符合納稅條件和承擔(dān)能力的人，都應(yīng)該按規(guī)定納稅。普通人、老百姓不能例外，人才、精英們自然也不能例外。何況，人才按照各種優(yōu)厚的待遇措施，實際拿到的收入比一般人要多，負(fù)擔(dān)能力要強，且負(fù)有風(fēng)范社會、引領(lǐng)道德的使命，更應(yīng)帶頭依法照章納稅。

這里牽涉到對納稅本質(zhì)的認(rèn)識。納稅對公民來說，說到底，是一種責(zé)任、一種義務(wù)、一種榮譽。不能僅從“負(fù)擔(dān)”上理解。他是一個符合納稅條件的人，享有社會參與資格、獲得社會資源的必要條件。從一定意義上講，不能納稅，等于不能承擔(dān)社會責(zé)任；不能足額納稅，等于享受社會救助。所以，輕言對精英人才減稅和免稅，等于蔑視他、小看他，剝奪他的榮譽，對有能力納稅的人來說并不是什么好事。