節(jié)能惠民政策是不是促進消費的“及時雨”?

張碩 宿希強

自去年年底，國家以舊換新的補貼政策結(jié)束后，市場曾經(jīng)歷一段“冷遇期”。那這一市場的“利好消息”究竟給企業(yè)和市場帶來怎樣的變化，消費者能否切實得到實惠并樂于接受這些實惠？

又一劑拉動內(nèi)需的強心針來了。5月中旬，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費的政策措施。會議決定，安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器，推廣期限暫定一年；安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車等等。這一系列措施普遍被認(rèn)為是“一次難得的歷史機遇”。

家電“板塊”反應(yīng)熱烈

6月4日，蘇寧電器西大望路店的店長李翠華一大早就來到店里上班。自從5月28日國家財政部、發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布2012年節(jié)能家電補貼新政策以來，她一直都在等著細(xì)則的出臺。幾天的等待之后，她終于等來了一份目錄，這里面詳細(xì)地規(guī)定了能夠參加節(jié)能補貼的產(chǎn)品型號以及具體的補貼辦法。

“我們剛剛接到具體參加能夠推廣的型號的目錄，現(xiàn)在我正在梳理什么樣的補貼大約多少錢的金額，今天所有的布展工作全部到位。”李翠華說，節(jié)能補貼是近期以來的頭等大事。她想抓緊每分每秒，在開業(yè)上班之前把節(jié)能補貼的事落實下去。

根據(jù)節(jié)能補貼的政策，從2012年6月起的一年間，購買符合節(jié)能條件的家電產(chǎn)品，可享受100元到400元不等的節(jié)能補貼。李翠華和店員們要趕在上班開業(yè)之前，把目錄上所有能夠參加補貼的產(chǎn)品貼上標(biāo)識，讓補貼第一時間在賣場里得到實行。以彩電為例，據(jù)介紹，“一級能效”可獲政策補貼350元，二級能效可獲政策補貼180元。李翠華說，趁著政策補貼的東風(fēng)，他們的賣場和電器廠家都紛紛打出讓利牌，想借此機會好好拉動一下銷售。

記者了解到，今年一季度電器市場的日子并不好過。去年年底，國家以舊換新的補貼政策結(jié)束，在國家補貼政策空檔期的幾個月里，電器廠商的銷售情況普遍都不樂觀。

志高空調(diào)股份有限公司北京產(chǎn)品管理中心副總經(jīng)理張國強告訴記者，家電市場目前整體處于一個冰凍期，去年第四季度志高負(fù)增長19%，2012年的第一季度，負(fù)增長5%。

長虹多媒體產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理徐明也表示，2012年第一季度，中國的平板電視的銷量下降了近17%?！肮?jié)能惠民政策的出臺，大家期盼已久，我認(rèn)為是給中國電視行業(yè)下了一場及時雨，我預(yù)計，通過這個政策，可以帶動整個平板電視銷售增長超過25%?！?/p>

對于新出臺的節(jié)能補貼政策，廠家和商家都寄予了厚望，忙得不亦樂乎。此時推出的節(jié)能補貼，似乎正解了他們的燃眉之急。不過，在節(jié)能補貼實施的第一天，記者在賣場注意到，光顧的客人并不是很多。但李翠華相信，隨著補貼的消息傳開，會迎來更多的客人光顧。“我估計爆發(fā)在一周左右，應(yīng)該會慢慢越來越好的?！?/p>

在北京的家電賣場里，記者見到了一位得知節(jié)能補貼消息，專程趕到店里購買家電的消費者李女士。李女士說，自從去年年底以舊換新的政策停止以來，她就沒再買過電器，而新的補貼政策出臺，她打算為家里添置兩臺空調(diào)一臺彩電，“一個空調(diào)補240，兩個就是480，買一個彩電的話是400，加起來就是880塊錢，省不少。”她坦言，“沒補貼政策的話會只買一臺空調(diào)，電視就不買了?！?/p>

但經(jīng)過了幾番比較，李女士又猶豫了，因為她發(fā)現(xiàn)，節(jié)能產(chǎn)品雖然能夠享受補貼，不過價格上仍然比能效低的產(chǎn)品貴出不少。記者注意到，李女士要購買的空調(diào)，一級能效產(chǎn)品和二級能效的產(chǎn)品相比，雖然能多得六十元的補貼，使用起來也能多省些電費，但是，產(chǎn)品的價錢也懸殊，一級比二級要貴出近2000元。

盡管廠家和商家都對新實行的節(jié)能補貼政策抱有厚望，但究竟能在多大程度上影響消費者購買的選擇，刺激他們的消費行為，似乎還難下結(jié)論。

而就在新政策出臺的同時，家電下鄉(xiāng)的作用正在趨于飽和。截至今年5月底，家電下鄉(xiāng)已經(jīng)累計銷售產(chǎn)品2.48億臺，實現(xiàn)銷售額5857.7億元，發(fā)放補貼681.6億元。到2011年底，山東、河南、四川的家電下鄉(xiāng)政策已經(jīng)結(jié)束，其他一些省份的家電下鄉(xiāng)政策也將逐漸退出。

記者也觀察到，在賣場里，農(nóng)村戶口的消費者對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的興趣也在減弱。一位農(nóng)民朋友就抱怨，不是所有的產(chǎn)品都能參加家電下鄉(xiāng)活動，只是說有一些標(biāo)識可以參加，這種限制有時很無奈，“比如我喜歡這個樣子，但這個樣子不是家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品。這個時候我還是考慮到我喜歡的機型，就不考慮補貼了。”

一個不得不說的尷尬現(xiàn)象是，目前來看，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品對農(nóng)村消費者的針對性研究仍有較大欠缺。這意味著，在未來，如果家電下鄉(xiāng)不再延續(xù)，僅靠節(jié)能補貼這一項政策，能否繼續(xù)有力刺激農(nóng)村市場的家電消費，仍然是廠商們面臨的挑戰(zhàn)。

汽車板塊冷熱不均

對于汽車行業(yè)來說，新政策使節(jié)能惠民的補貼得到了延續(xù)。在2010年國家啟用120億元專項資金補貼符合標(biāo)準(zhǔn)的小排量汽車后，今年，中央財政又將追加60億元，繼續(xù)補貼小排量汽車。

長安汽車股份有限公司副總裁任強告訴記者，過去兩年來國家在汽車行業(yè)的補貼政策帶動下，自主品牌和小排量車在汽車市場的份額都得以迅速的提升，符合這兩個特征的長安汽車，也快速地發(fā)展起來。“2009到2010年我們是高速增長，應(yīng)該是達到了30%左右的這么一個增長速度?！?/p>

然而從2011年開始，雖然仍有節(jié)能補貼政策的支持，汽車產(chǎn)業(yè)也遇到了困難。自主品牌，更是面臨需求不足，競爭激烈的挑戰(zhàn)。任強說，長安今年到目前為止的增長跟去年同比應(yīng)該是個零增長，前幾個月應(yīng)該是負(fù)增長，“特別是自主品牌這塊的下滑趨勢比較明顯，也感覺到消費還是不夠強勁，也屬于是這個增收不夠強勁，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的增收還是不夠強勁”。

在汽車4S店里，記者發(fā)現(xiàn)，雖然顧客們紛紛對節(jié)能補貼政策帶來的實惠表示歡迎，但是這種補貼并沒有在很大程度上改變他們消費的選擇，多數(shù)消費者仍然按照自己原先的計劃挑選和購買車型。

一位車主告訴記者，他買的第一輛車就享受了節(jié)能惠民補貼，但他認(rèn)為，“國家補貼三千塊錢，倒不一定說對我有多大刺激，但是有這個補貼，我就認(rèn)為它這車油耗這一塊，肯定有一定的優(yōu)勢?！?/p>

而一位農(nóng)村消費者告訴記者，雖然汽車下鄉(xiāng)和節(jié)能補貼的政策讓他們購買汽車時能省下不少錢，但是他感到，購買汽車仍然超出了他的消費水平?！捌囅锣l(xiāng)這個事情對農(nóng)民是一個很大的好處，國家的政策有保障，但問題是買了以后消費跟不上，因為油特別貴，再就是保養(yǎng)車，車的維修方面什么的?！?/p>

建材下鄉(xiāng)“潛力”與“壓力”同在

家電、汽車行業(yè)在每一輪的消費政策中都可謂是主角，相比之下，建材下鄉(xiāng)似乎還沒有完全展開。2010年中央“一號文件”提出，抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。建材下鄉(xiāng)提出一年多以來，山東、寧夏、北京等幾個省市自治區(qū)已經(jīng)成為試點。雖然有些地區(qū)具體的補貼措施還沒出臺，補貼的力度也不是很大，但是農(nóng)村居民和建材企業(yè)卻表現(xiàn)出了很大的熱情。

張貴新是北京市房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)的村民，今年五月份，他開始翻蓋新房，這也是他家今年要辦的頭等大事。

張貴新本來打算花十來萬蓋個新房，但是由于今年各種建材價格看漲，他的預(yù)算也漲到了十五六萬，所有的建材中，鋼筋、水泥是花銷最多的兩種，光水泥一樣建材，就要用掉四十多噸，大約要兩萬多元。

家里蓋房，張貴新并沒有相應(yīng)的政府補貼可以領(lǐng)取。對于建材下鄉(xiāng)，他也只是聽過這個名詞，并不知道有什么具體的政策。眼看著家里工地上的水泥用掉了不少，張貴新到附近的一個建材經(jīng)銷處去購買水泥。在這里，對于農(nóng)村居民自建房購買的水泥，廠家會有相應(yīng)的讓利。

按照建材下鄉(xiāng)的惠民政策，廠家每噸水泥可以優(yōu)惠20元，張貴新蓋房需要的40噸水泥可以省下800元。這位建材經(jīng)銷商說，由于有了廠家的讓利，來他這里買水泥的農(nóng)村居民明顯增加了不少。他還希望，其他各個品類建材，國家和企業(yè)也能多補貼點，這樣他的生意也會好起來。

一位品牌水泥廠商告訴記者，自國家提出建材下鄉(xiāng)政策以來，他們就積極地響應(yīng)號召。雖然政府還沒有出臺具體的補貼措施，他們企業(yè)自己先讓出一些利潤來推廣建材下鄉(xiāng)。通過一年多建材下鄉(xiāng)活動的推進，市場占有率大大提高。

記者了解到，建材下鄉(xiāng)帶來的新需求，不僅開發(fā)了農(nóng)村市場，也緩解了企業(yè)在銷售淡季的庫存壓力。不過，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)心，在建材下鄉(xiāng)的過程中，企業(yè)讓出了不少利潤，由于建材行業(yè)的競爭也十分激烈。如果未來沒有政府補貼的支持，單靠企業(yè)自己的力量，難以把建材下鄉(xiāng)持續(xù)地做下去。

中國建材流通協(xié)會會長孟國強認(rèn)為，建材下鄉(xiāng)是農(nóng)村消費市場的下一個引爆點。建材下鄉(xiāng)一旦啟動起來以后，其對于消費的拉動，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)，因為農(nóng)村居民最關(guān)心的是他的住房，如果說他手里有了錢，他首先想的就是蓋新房，或者是翻建住房，但是現(xiàn)在建材在農(nóng)村的消費需求，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有啟動起來。

孟國強曾對全國八個省市自治區(qū)進行過抽樣調(diào)查，他給記者算了筆賬，如果按照每個農(nóng)戶蓋房平均花銷十萬元來算，建材下鄉(xiāng)將帶動一千億元左右的建材消費。

不過，記者了解到，目前，山東、寧夏、北京等五個省、市、自治區(qū)已經(jīng)陸續(xù)被列為建材下鄉(xiāng)試點。然而，由于缺乏財政資金的支持，補貼品類少，范圍有限，建材下鄉(xiāng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有讓農(nóng)村消費者得到足夠的實惠。

創(chuàng)新消費增長點是“王道”

中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯告訴記者，在2008年金融危機爆發(fā)以來，國家采取了一系列的財政政策來鼓勵居民消費，也在短期內(nèi)取得了可喜的成果。

然而，這些刺激措施能夠釋放的消費力仍然是有限的，對消費者的吸引力也是有限的。他認(rèn)為，“政策優(yōu)惠可以促使消費者早一點買，或者本來承受能力比較差，現(xiàn)在因為價格低了，消費可以更積極一些。但是這只不過說是消費提前，就是把消費者原本打算明年、后年辦的事放到今年來辦了，從中長期來講，拉動市場作用并不明顯。

事實上，和廠家、廠商的熱情相比，消費者理智理性得多，有的考慮補貼的產(chǎn)品價格本身太高，有的考慮優(yōu)先選擇自己喜歡的產(chǎn)品，而不是為了補貼而政策優(yōu)惠的產(chǎn)品，有的農(nóng)村消費者則是擔(dān)心后續(xù)的消費力不足。正如專家所說，光指望國家補貼帶動消費，似乎不能滿足企業(yè)改變現(xiàn)狀的迫切需求。

值得關(guān)注的是，不少企業(yè)開始制造新的消費增長點，來吸引消費者，引領(lǐng)消費新需求。很多企業(yè)看到，結(jié)合智能、綠色、節(jié)能、健康等新興消費概念，他們可以挖掘出更多新的消費需求。

隨著云服務(wù)的興起，多年來一直依靠硬件制造發(fā)展起來的傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)，正在尋找著新的消費增長點。長虹多媒體產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理徐明告訴記者，除了開發(fā)更節(jié)能，更高端的電視機以外，他們也開始在嘗試提供內(nèi)容產(chǎn)品，進一步擴大服務(wù)的范圍，創(chuàng)造新的消費需求。如長虹智能電視，就是讓消費者在體驗感方面，使用方面，包括內(nèi)容和服務(wù)方面有更加豐富的服務(wù)和享受。

而汽車領(lǐng)域，主打小排量汽車的長安汽車公司，則把新能源汽車作為新的消費增長領(lǐng)域。長安汽車股份有限公司副總裁任強告訴記者，他們將進一步加大對于新能源汽車的研發(fā)，為未來市場對新能源汽車的消費需求做好準(zhǔn)備。“我們現(xiàn)在的混合動力的產(chǎn)品和節(jié)能混合動力的產(chǎn)品，我們在主要的示范城市都有這個產(chǎn)品進行示范運行，總量達到900多輛，特別在純電動汽車方面，我們在今年的2月29號在北京房山投放100輛進行示范，效果非常明顯?！?/p>

在不明朗的汽車市場行情中異軍突起的，還有鄭州宇通客車股份有限公司。在許多汽車出現(xiàn)銷量下降的同時，宇通客車2011年逆勢增長，客車銷量同比增長13.4%，2012年也保持了遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平的增長速度。

宇通客車公司副總經(jīng)理王文兵告訴記者，背后的秘密正是由于他們抓住了一個新的消費增長點——校車，“2011年我們整體上銷售校車是2700多輛，大部分是專業(yè)校車，占60%多將近70%的份額。而在國內(nèi)市場，今年1到4月份，全行業(yè)校車是8400多輛，宇通占總體校車市場份額的三分之一，其中專業(yè)校車占的比重更大一些，占到了50%以上?！?/p>

在《校車安全條例》出臺后，校車的消費需求逐漸凸顯出來。面對校車市場的廣闊藍(lán)海，王文兵預(yù)計，未來2-3年將是校車需求的集中釋放期，2012年他們企業(yè)的校車銷量也將突破6000輛，同比增長超過350%。

王文兵介紹，為了能在未來及早地占有校車市場，宇通客車的工程師根據(jù)新的校車安全運行條例，在校車的研發(fā)方面投入了很大的精力，對于校車的每一個細(xì)節(jié)，他們都努力向國際的高標(biāo)準(zhǔn)看齊?！皩嶋H上基于新的校車安全運行條例出來之后，新的校車技術(shù)條件出來之后，我們對今年全行業(yè)的校車的發(fā)展也有一個預(yù)判，我們原來的預(yù)估是全行業(yè)今年會在三到四萬輛，那么目標(biāo)是能夠爭取做到一萬輛，大致也是四分之一，那么專業(yè)校車希望做到一半以上?！?/p>