地方高校核心競爭力提升的策略探析

孟成民 魏旭嬌

［摘要］核心競爭力的關(guān)鍵要素包括學(xué)科實力、科研水平、人才培養(yǎng)能力等。在具體分析了省屬“211工程”建設(shè)項目的實施成效、成功經(jīng)驗與存在問題，及其對高校核心競爭力提升的作用后，才能探討進一步提升地方高校核心競爭力的策略。

［關(guān)鍵詞］核心競爭力“211工程”地方高校

隨著市場經(jīng)濟體制改革與全球化浪潮, 我國的高等教育機構(gòu)也面臨著國內(nèi)及國際高校間日益激烈的競爭。為了從日趨激烈的競爭中脫穎而出，高校應(yīng)努力提升其在長期發(fā)展過程中培育和積淀建立起來的核心競爭力，保證在競爭中具有持續(xù)發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

我國高等教育研究者從20世紀末開始將企業(yè)核心競爭理論應(yīng)用于高校戰(zhàn)略管理，也從不同研究視角對高校核心競爭力的基本概念和內(nèi)涵進行了理論探討，但是對于高校核心競爭力的構(gòu)成要素還存在諸多看法，這主要是由于研究者對高校核心競爭力內(nèi)涵的理解還不盡統(tǒng)一，但實質(zhì)上也存在著一些共性要素，如學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研水平等。[1]

廣東省人民政府依據(jù)國家建設(shè)“211工程”的戰(zhàn)略決策，在全國率先采取與國家有關(guān)部委共建和省立項建設(shè)的形式，通過省財政撥款、有關(guān)部委投入及學(xué)校自籌經(jīng)費，將幾所非國家百所“211工程”高校列入廣東省“211工程”建設(shè)計劃?！?11工程”建設(shè)目前已經(jīng)進入到三期建設(shè)的尾聲，經(jīng)過“九五”、“十五”及三期“211工程”建設(shè)，高校的基礎(chǔ)和實力、名氣和盛譽、辦學(xué)水平和條件建設(shè)均獲得了較大發(fā)展，其中地方院校的發(fā)展更加令人矚目。鑒于此，筆者以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，就地方高校核心競爭力提升與“211工程”建設(shè)項目的切合點——學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研水平等方面，從“211工程”建設(shè)項目實施成效分析與反思的角度出發(fā)，進一步探討提升地方院校核心競爭力的有效策略，這對于提升學(xué)校科研、教學(xué)水平與整體辦學(xué)實力具有重要的意義。

一、實施省屬“211工程”建設(shè)項目與提升地方院校核心競爭力的成效分析

通過三輪省屬“211工程”項目建設(shè)，地方院校的辦學(xué)條件和科研條件得到較大改善，管理水平和辦學(xué)效益得到顯著提高，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊伍建設(shè)和管理體制改革等方面取得了重要成果，學(xué)校核心競爭力進一步提升，列入“211工程”建設(shè)的高校，尤其是省屬地方院校在高等教育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出了龍頭和示范作用。

（一）核心競爭力的基礎(chǔ)：學(xué)科建設(shè)水平穩(wěn)步提升

世界一流大學(xué)競爭力最核心的本質(zhì)是其無與倫比的社會聲譽和學(xué)術(shù)聲譽，而這主要來自于該大學(xué)的學(xué)科建設(shè)水平。一個學(xué)科建設(shè)的成功有可能改變一個高校的整體格局或?qū)W術(shù)地位。[2]學(xué)科建設(shè)水平是高校核心競爭力的基礎(chǔ)，“211工程”確立了學(xué)科建設(shè)在學(xué)校發(fā)展中的核心地位，通過凝練學(xué)科方向和研究特色，優(yōu)化學(xué)科結(jié)果，使得學(xué)科建設(shè)煥發(fā)出前所未有的生機活力，充分顯示了“211工程”以學(xué)科建設(shè)為核心的帶動效用。通過“九五”、“十五”及三期“211工程”建設(shè)，學(xué)校國家重點學(xué)科從1個增加到3個，到2008年再增加至6個（其中1個國家重點培育學(xué)科）， 一級學(xué)科博士點從無到有，從3個發(fā)展到現(xiàn)在的12個；一級學(xué)科碩士點目前達23個。另外還有農(nóng)業(yè)推廣、工程、獸醫(yī)、風(fēng)景園林和公共管理等5種碩士專業(yè)學(xué)位類型和獸醫(yī)博士專業(yè)學(xué)位類型，學(xué)科層次齊全、分布較廣，學(xué)科整體實力也得到加強，提升了學(xué)科建設(shè)在學(xué)校核心競爭力中的作用。

（二）核心競爭力與學(xué)科建設(shè)的重要支撐：科學(xué)研究與科研平臺建設(shè)取得新突破

經(jīng)過三輪“211工程”建設(shè)，學(xué)?？蒲心芰︼@著增強，進一步提高了學(xué)校承擔國家重大科研課題的能力，標志性科研成果顯著增加，就到位科研經(jīng)費一項，科研經(jīng)費從“九五”期間的8089萬元增加到“十五”期間的27703萬元，“十一五”期間到位的科研經(jīng)費更是達到7.8億元?？茖W(xué)研究的硬件和軟件環(huán)境不斷改善，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面有所突破，獲得了一批重點和重大項目，取得了豐碩的研究成果，科研平臺和基地建設(shè)也有很大進展。區(qū)域創(chuàng)新中心的地位不斷鞏固，轉(zhuǎn)化中心的功能不斷提高。

學(xué)科實力的增強及科研水平的提升也有力地促進了重點實驗室的建設(shè)?！笆濉逼陂g，學(xué)校新增36個校級研究中心或研究室，新建成25個省、部級以上科研、教學(xué)平臺?！笆晃濉逼陂g科研平臺建設(shè)更是取得新突破，新增1個國家重點實驗室、1個國家工程技術(shù)研究中心和1個國家地方聯(lián)合工程實驗室，新增省部級重點實驗室、工程中心和人文社科重點研究基地11個。

（三）核心競爭力的另一軸心：人力資源日趨配置完善

高校核心競爭力以核心資源（人力資源）和核心能力（學(xué)科建設(shè)）為軸心。核心競爭力也是以人為基礎(chǔ)建立起來的，并在一定程度上體現(xiàn)為人的能力。[2]人力資源一方面是指師資隊伍建設(shè)，高層次人才是引領(lǐng)高校高水平學(xué)科建設(shè)的原動力，根據(jù)“211工程”建設(shè)目標，學(xué)校大力實施“人才興?！睉?zhàn)略，遵循開放、創(chuàng)新、精干、高效的原則，堅持引進與培養(yǎng)并重，進一步加大了人才引進與培養(yǎng)的力度，進一步拓寬了吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才的渠道，進一步完善了鼓勵先進、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的公平競爭激勵機制，營造了一個寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。已基本形成了一支愛崗敬業(yè)、研究能力強、創(chuàng)新精神好、學(xué)術(shù)水平較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、德才兼?zhèn)涞慕處熽犖椤?/p>

人力資源的另一方面是指高校的重要功能之一：人才培養(yǎng)。高層次、高質(zhì)量的人才培養(yǎng)是體現(xiàn)一所高校辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，與高校核心競爭力也息息相關(guān)。隨著學(xué)校綜合實力的增強，學(xué)校培養(yǎng)人才的能力顯著提高，尤其是在學(xué)?？蒲兄衅鸬酵怀鲎饔玫难芯可囵B(yǎng)質(zhì)量顯著提升，一項突出的標志性成果就是學(xué)校截至目前已獲得全國優(yōu)秀博士論文4篇，提名獎5篇，且學(xué)科覆蓋面也不斷擴大，從單一的農(nóng)學(xué)門類擴大至工學(xué)、管理學(xué)門類。另一方面，學(xué)校以三輪“211工程”建設(shè)項目實施為契機，大力開拓與國外高校合作培養(yǎng)人才的新途徑，國際化辦學(xué)也有了較大進展。畢業(yè)生總體就業(yè)率、就業(yè)滿意度位居全省前列，為社會輸送了大批高素質(zhì)人才。

二、對“211工程”建設(shè)項目的建設(shè)與提升學(xué)校核心競爭力的反思

（一）以“211工程”建設(shè)項目實施為契機，提升地方高校核心競爭力的成功經(jīng)驗

1.以項目建設(shè)為龍頭，以學(xué)科建設(shè)為載體，凝練學(xué)科發(fā)展方向，發(fā)展壯大優(yōu)勢學(xué)科。在建設(shè)資源與時間有限的情況下，堅持“有所為，有所不為”的原則，不斷凝練學(xué)科發(fā)展方向，整合資源，根據(jù)學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢，依托國家重點學(xué)科、省部級重點學(xué)科、重點科研項目，以農(nóng)業(yè)科學(xué)為優(yōu)勢，以生命科學(xué)為特色，對相關(guān)的學(xué)科群進行整合，學(xué)校因此在國家重點學(xué)科評審、一級學(xué)科博士點、碩士點評審中取得了突出成績。

2.以人才隊伍建設(shè)為根本，組建科研團隊，集中優(yōu)勢力量，培養(yǎng)拔尖人才，提高科技創(chuàng)新能力。人才隊伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的根本，在人才隊伍建設(shè)方面，采取“引進與培養(yǎng)相結(jié)合”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，先后制定了一系列優(yōu)惠政策，開辟了人才引進的綠色通道，大力培養(yǎng)高層次拔尖人才。同時設(shè)立校聘學(xué)科專業(yè)重點崗，大力培育學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。以國家級、省部級重點學(xué)科和重點科研項目為依托，通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，組建結(jié)構(gòu)合理、隊伍優(yōu)化的學(xué)科團隊，增強了辦學(xué)活力、科研實力和科技創(chuàng)新能力，提高了學(xué)科建設(shè)的原動力。

3.以硬件和軟件建設(shè)為支撐，搭建科學(xué)研究公共平臺，為學(xué)科建設(shè)與跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。硬件建設(shè)是學(xué)科發(fā)展的基本保障，投入了大量資金，以加強科研公共平臺與公共服務(wù)體系建設(shè)。學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施得到明顯改善，圖書館的擴建、教學(xué)大樓、學(xué)生宿舍、學(xué)院教學(xué)科研大樓以及各種服務(wù)體系的建設(shè)，為學(xué)科發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)平臺。學(xué)?！拔搴暮Ｒ黄帧钡沫h(huán)境也極大地豐富了校園文化。

4.以規(guī)范管理為宗旨，加強制度建設(shè)，不斷增強學(xué)科發(fā)展的凝聚力?！懊裰鞴芾?、有序管理、科學(xué)管理、和諧管理”是實現(xiàn)學(xué)科穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展的保證。為了保證“211工程”建設(shè)項目的順利實施，學(xué)校加大了制度建設(shè)及相關(guān)機構(gòu)建設(shè)力度。各學(xué)科建設(shè)項目成立了學(xué)科建設(shè)項目指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)本學(xué)科建設(shè)項目的實施。對于學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)資金分配、重大項目申報、人才引進、研究生培養(yǎng)等均要求遵循“科學(xué)決策”、“民主集中”和“透明管理”的原則，努力營造“資源共享、互惠互利、團結(jié)協(xié)作、科學(xué)民主”的學(xué)術(shù)氛圍。在項目建設(shè)期間，通過實施規(guī)范管理措施，增強了學(xué)科的整體實力、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）制約“211工程”建設(shè)與學(xué)校核心競爭力提升的瓶頸

1.經(jīng)費投入不足。地方院校在實施“211工程”建設(shè)的過程中，主要得益于地方政府的支持，地方政府盡管作出了極大的努力，給予了最大限度的支持，但由于地方財力緊張，還不能完全滿足“211工程”建設(shè)的需要，這一點與國家“211工程”院校存在相當大的差距，這極大地限制了地方院校核心競爭力的提升。

2.項目管理的長效機制有待進一步完善。要進一步規(guī)范建設(shè)項目管理，建立并完善績效評價機制，對項目建設(shè)情況加強檢查評估，以評促建，提高資金利用效率。

3.師資隊伍質(zhì)量有待進一步提升。要進一步加大拔尖創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)的力度，提高師資隊伍學(xué)歷層次，進一步完善競爭激勵機制和投入機制，逐步形成若干個結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢明顯的科研團隊，培育更多的在國內(nèi)外有重要影響的學(xué)科帶頭人。

4.實驗設(shè)備利用率有待進一步提高。由于我校目前正處于基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展時期，受實驗空間所限，一些大型實驗儀器設(shè)備難以充分發(fā)揮其功能，要進一步整合資源，充分利用新建大樓，努力搭建公共基礎(chǔ)研究平臺和技術(shù)創(chuàng)新基地，使其更好地為教學(xué)、科研服務(wù)。

三、對地方高校“211工程”建設(shè)與核心競爭力提升的進一步思考

高校核心競爭力是由高校各種能力構(gòu)成的能力集合體，在這個能力集合體中，各種因素相互整合、協(xié)調(diào)、交融、互補而形成整體性的競爭力。因此不能將高校核心競爭力與高校某一單方面的能力，如管理能力、技術(shù)能力、資源能力等同起來，它應(yīng)充分體現(xiàn)在高?；顒拥母鱾€層面，滲透到高校所有組織和全部活動過程中。鑒于此，提升學(xué)校核心競爭力及今后“211工程”建設(shè)項目實施的總體思路應(yīng)該是：以服務(wù)廣東經(jīng)濟社會發(fā)展為基本立足點，實施“學(xué)術(shù)立校、人才強校、特色揚校、學(xué)風(fēng)樹校、和諧興?！钡霓k學(xué)方略，把學(xué)校建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科學(xué)和生命科學(xué)優(yōu)勢更加突出、區(qū)域特色更加彰顯、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合辦學(xué)實力明顯提升、區(qū)域影響力顯著增強的高水平教學(xué)研究型大學(xué)。

（一）科學(xué)制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，堅持學(xué)科建設(shè)是核心競爭力提升的重中之重

學(xué)科發(fā)展水平始終是一所大學(xué)在國內(nèi)外地位的主要標志，一所高校只有在一定的學(xué)科或?qū)W科群中占據(jù)絕對或相對優(yōu)勢的位置，才具有核心競爭力，才能塑造出滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要的、功能強大的產(chǎn)出能力。學(xué)科建設(shè)失敗或?qū)W科建設(shè)跟不上全國乃至全球的發(fā)展步伐，將會影響高校的整體建設(shè)和學(xué)科聲譽，而重點學(xué)科或一流學(xué)科本身就是高校的核心競爭力。因此，要提升學(xué)校核心競爭力，就必須努力抓住省部共建“211工程”的機遇，科學(xué)制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，尤其是學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，進一步明確各學(xué)科發(fā)展目標，凝練學(xué)科發(fā)展方向，落實工作重點和任務(wù)，努力在國家級、省部級一級學(xué)科重點學(xué)科上有新的突破，在不同層次的學(xué)科建設(shè)水平取得更大進步，促進學(xué)校核心競爭力的穩(wěn)步提升。

（二）積極扶持和培育一批具有活力和創(chuàng)新能力的強勢科研團隊

“大學(xué)者，非大樓之謂也，乃大師之謂也”。因此高校的競爭優(yōu)勢往往顯性地表現(xiàn)為人才的實力，尤其是高層次人才和科研團隊的實力。因此要依托現(xiàn)有的科研團隊，根據(jù)人才配置需求，加大人才引進和培養(yǎng)力度，特別是要加大學(xué)術(shù)帶頭人以及科研輔助人員的引進力度，以逐步形成專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)趨于合理的強勢科研團隊。同時，要加強研究生隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)，使他們逐步成為重要的科研力量和生力軍。通過科研團隊的建設(shè)，逐步提升本學(xué)科的整體實力和創(chuàng)新能力。

（三）積極爭取經(jīng)費支持，加大科研創(chuàng)新力度，努力打造有較高顯示度的高級別科研成果

多方籌措資金，加大經(jīng)費投入力度，不斷提升學(xué)校整體辦學(xué)水平。對于現(xiàn)有的優(yōu)勢研究領(lǐng)域和科研成果，要進一步加大投入，做大做強這些優(yōu)勢領(lǐng)域，通過3～5年的積累和發(fā)展，爭取整合和培育出若干省部級和國家級的重大標志性成果，提升學(xué)校在國內(nèi)外的科技影響力和核心競爭力。

（四）繼續(xù)加大和完善“硬件”與“軟件”建設(shè)，實現(xiàn)軟硬件同步發(fā)展

在現(xiàn)有科研平臺的基礎(chǔ)上，加大公共平臺的建設(shè)力度，逐步完善和整合各專業(yè)實驗室功能，加強科研基地平臺建設(shè)。另一方面，要逐步建立和完善各種管理規(guī)章制度，提高管理效率，建立激勵機制，充分調(diào)動科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)的同步發(fā)展。

（五）加大與國外高校合作與交流力度，推進學(xué)校國際化進程，提升學(xué)校國際影響力

加大與國外高校合作與交流的力度，包括科研課題合作、短期互訪、人員培訓(xùn)、留學(xué)、邀請講學(xué)以及舉辦各種類型的學(xué)術(shù)會議等，逐步搭建國際平臺，以科研國際化帶動師資培訓(xùn)、人才培養(yǎng)國際化，從而不斷提升華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的國際影響力和知名度。

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［責(zé)任編輯：劉鳳華］