淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)階段森林防火工作

羅仁榮

森林防火工作是一項群眾性、社會性很強的工作，涉及面廣，特別是撲救重大森林火災(zāi)，需要調(diào)動多方面的力量，靠一個部門是難以完成的，必須由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，才能做好這項工作。防治森林火災(zāi)是關(guān)系林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重要工作，必須要有組織保障。

近些年來，各級人民政府在森林防火工作上加大投入，加強管理，森林防火工作取得了一定的成績，特別是經(jīng)過2010年的持續(xù)干旱，造成森林火災(zāi)（警）的頻繁發(fā)生，讓所有從事林業(yè)工作的人都感到防火責任重于泰山，有些問題還是值得我們認真思考的。通過實際調(diào)查、了解和分析后，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，對現(xiàn)階段森林防火工作提出一些建議。

一、以輿論宣傳為先導，大力營造全民參與森林防火的良好社會氛圍

目前的森林防火工作，各級政府、各部門都能高度重視，但真正生活在林區(qū)的普通百姓還是在思想認識上存在一定差距。據(jù)統(tǒng)計，在查明火因的森林火災(zāi)中，95%以上是人為因素引發(fā)的，其中野外吸煙、燒荒、燒地渣是引發(fā)森林火災(zāi)的最主要原因，這說明野外火源管理還存在很大漏洞，必須加強森林防火宣傳教育，提高廣大人民群眾的防火意識。充分利用各種渠道，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，盡最大努力在全社會營造濃厚森林防火氛圍。

宣傳的重點：一是把森林防火的重要意義講清楚，明確森林火災(zāi)是對森林資源最大的毀滅性損害，防止森林火災(zāi)就是保護自然資源、保護生態(tài)環(huán)境、維持林區(qū)的社會穩(wěn)定；二是積極宣傳自2009年1月1日實施的新《森林防火條例》，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治火進程。新《條例》適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下森林防火預(yù)防和撲救的新特點，充分體現(xiàn)了“與時俱進、以人為本、依法治火”的理念，更加突出了“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針；三是對普通群眾，要讓他們明白：森林火災(zāi)是人用火不慎引起的，人引起的火災(zāi)還要人去撲救，這樣一切損失又都回報到人的身上。只有這樣他們的防火自覺性才能提高。

二、加大火源管，最大限度地預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生

由于森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害，一個地區(qū)一定程度上實際上是難以控制和撲滅一場規(guī)模巨大的森林火災(zāi)的，因而預(yù)防措施在森林防火實踐中顯得到尤為重要。只要盡最大努力減少火源，就可以最大限度的防止森林火災(zāi)發(fā)生。在森林防火高風險時期，嚴禁一切野外用火，切實消除各種火災(zāi)隱患。在入山管理上，防止各類火種入山，切實從根本上消除火災(zāi)隱患。對重點人員、重點地區(qū)工作要細致，盯死看牢，不留死角。在控制野外火源上，采取寧緊勿松、寧嚴勿寬的工作方法，堵塞各種漏洞，徹底消除火災(zāi)隱患。

三、增加防火基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加大撲火物資儲備種類和數(shù)量

森林防火設(shè)施的狀況是預(yù)防和控制森林火災(zāi)能力的標志之一，同時防火設(shè)施是加強護林防火工作的重要措施之一，沒有足夠數(shù)量和較高質(zhì)量的防火設(shè)施，一旦發(fā)生火情、就不可能及時發(fā)現(xiàn)和組織撲救。在木咱鎮(zhèn)建設(shè)的防火設(shè)施主要是：開設(shè)防火隔離帶或者營造防火林帶，配備防火交通工具、打火拖把等。

另外在今后的林業(yè)部門應(yīng)推廣生物防火工程建設(shè)。大力提倡營造生物防火林帶，阻隔和控制林火蔓延。利用植物或樹種的不同燃燒性，減少林分的易燃程度，提高林分的抗火性。在造林上應(yīng)嚴禁造純林，要造混交林，用混交林代替純林可使針葉樹冠呈不連續(xù)分布，避免樹冠火的發(fā)生。利用不同生物的混生或引進真菌、微生物可以促進可燃物的分解。

四、加強專業(yè)防火隊伍建設(shè)和培訓，提高對火情的應(yīng)急處置能力

森林防火的原則是：打早、打小、打了，盡可能首次撲救成功。想做到這一切，就要求我們的專業(yè)隊伍能力一流，才能在關(guān)鍵時做到及時消滅火情，將火災(zāi)損失控制在最小。

1.結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定應(yīng)急處置辦法，做好可能出現(xiàn)的情況處置辦法，處置辦法要科學、合理，確保處置辦法的實用性、經(jīng)濟性和可操作性；

2.強化防火培訓，提高應(yīng)急處置能力。一是組織好森林火災(zāi)事件及常規(guī)性處置辦法培訓。各村每年都要組織義務(wù)撲火隊員進行森林防火應(yīng)急培訓。二是組織好重點林區(qū)森林防火培訓；

3.經(jīng)常性組織義務(wù)撲火人員學習防火理論知識，用知識武裝頭腦，要求每個義務(wù)撲火人員都能獨立處理小的火情，在火災(zāi)現(xiàn)場，能夠?qū)嵭凶跃?，能夠獨立分析所在火場情況，保證人員的絕對安全。

五、通過貫徹實施新《森林防火條例》，加大依法治火的力度

1.從觀念上轉(zhuǎn)變森林防火工作方法和態(tài)度

長期以來，一些政府部門習慣于用行政手段來管理防火工作，沒有足夠重視法律手段在森林防火工作中的調(diào)控能力和力度。大部分群眾把防火高風險期進山采野生植物、祭拜親人、燒荒、野炊等行為視為習慣，不能從違法的角度去對待。在今后的工作中，必須改變這種陳舊觀念，加強法制教育，依法治火。

2.從嚴執(zhí)法，發(fā)揮法律效力

依法治火在現(xiàn)階段雖然取得了一些成效，但也有程度不同的存在著有法不依、違法不糾、執(zhí)法不嚴的問題，特別是對火災(zāi)案件查處不力。各級部門要緊密配合，執(zhí)法人員的素質(zhì)要進一步提高。做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，決不姑息遷就，更好地為林區(qū)防火工作服務(wù)。

六、其他防火工作制度

1.表彰獎勵制度

對于在森林防火工作中表現(xiàn)突出，有一定成績的單位和個人，應(yīng)當給予精神或者物質(zhì)獎勵。

2.防火工作經(jīng)費要落實到位

上級每年下達的森林防火經(jīng)費及按要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的森林防火經(jīng)費，要備足，且應(yīng)逐年增加，并專用于防火工作的支出，真正“放水到田”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作，任重而道遠，只有在國家大力支持，各級政府部門積極作為，廣大人民群眾密切配合，各級防火組織不懈努力下，才能在嚴峻的森林防火形勢中保護好森林資源，實現(xiàn)森林資源的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益。