會(huì)所:在這里,權(quán)錢擦身而過(guò)

張哲 汪文濤

編者按：作為源于歐洲富人階層的“舶來(lái)品”，會(huì)所除了提供較為昂貴的餐飲、娛樂(lè)、健身、美容等服務(wù)外，還具有在隱蔽的空間里提供私密性服務(wù)的特征。而賴昌星的“紅樓”，又使得會(huì)所這一商業(yè)形態(tài)逐漸走進(jìn)了中國(guó)官員的生活，成為某種曖昧不清的橋梁——讓權(quán)錢擦身而過(guò)，為不可告人的交際提供著不可告人的隱秘?！皶?huì)所”這一詞匯在融合了中國(guó)本土文化特色后，不時(shí)牽動(dòng)著國(guó)人敏感而又脆弱的神經(jīng)。

會(huì)所的“前世今生”

“會(huì)所”英文為“Club”，也即俱樂(lè)部。世界上第一家會(huì)員制俱樂(lè)部誕生在17世紀(jì)英國(guó)的一個(gè)咖啡館里，由于參與者有著相同的興趣愛(ài)好，于是決定組成一個(gè)聯(lián)盟。隨著時(shí)代的變遷，由于這種俱樂(lè)部為相同社會(huì)階層的人士提供了一種私密性的社交環(huán)境，逐步成為中產(chǎn)階級(jí)和相同社會(huì)階層人士聚會(huì)、休閑的場(chǎng)所，而會(huì)所的會(huì)員身份，也演變成財(cái)富的象征與標(biāo)簽。

“紅樓”建于1996年，可謂是中國(guó)早期私人會(huì)所的雛形。當(dāng)時(shí)的“紅樓”已經(jīng)具備了現(xiàn)代會(huì)所私密性的宴請(qǐng)、娛樂(lè)等高檔接待功能，公安部原副部長(zhǎng)李紀(jì)周、廈門海關(guān)原關(guān)長(zhǎng)楊前線等很多高官都去過(guò)。賴昌星將“紅樓”打造成了一個(gè)隱蔽的權(quán)錢交易、權(quán)色交易場(chǎng)所，當(dāng)時(shí)并不被外界知曉，直到案發(fā)后才臭名昭著。

上世紀(jì)90年代，京城“四大會(huì)所”之一的長(zhǎng)安俱樂(lè)部，曾把擁有5000萬(wàn)元公司資產(chǎn)作為進(jìn)入俱樂(lè)部最基本的參考標(biāo)準(zhǔn)。一位溫州企業(yè)家道出了商人們青睞會(huì)所的重要原因，“在頂級(jí)會(huì)所里所接觸到的人物，不是領(lǐng)袖級(jí)的企業(yè)家，就是高官要員，這對(duì)商人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑對(duì)企業(yè)的發(fā)展和開(kāi)拓都有極大的幫助”。上海某會(huì)所的服務(wù)宗旨是滿足會(huì)員的一切需求，無(wú)論是你想在下飛機(jī)后與紐約市長(zhǎng)會(huì)談，還是希望碧昂斯在你的發(fā)布會(huì)上高歌一曲，無(wú)需親力親為，這一切會(huì)所都會(huì)幫你搞定。

私密性也是商人對(duì)會(huì)所趨之若鶩的原因之一。在頂級(jí)會(huì)所里談生意或做任何事，都不會(huì)被外界知道。有的會(huì)所還規(guī)定不同時(shí)接待兩撥客人，即使在會(huì)所里只有兩個(gè)客人，也不會(huì)再接待其他客人。

會(huì)所奢華之風(fēng)襲擊官場(chǎng)

所謂會(huì)所，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是以會(huì)員制消費(fèi)形式進(jìn)行交際娛樂(lè)的特定場(chǎng)所。在我國(guó)，各類會(huì)所主要集中在北京、上海、廣州、香港等大城市，其中以北京尤為突出，僅北京市的會(huì)所就超過(guò)一萬(wàn)家。

2010年8月9日、10日，溫州一媒體以整版或半版的篇幅連續(xù)刊登了某東方高爾夫協(xié)會(huì)的成立廣告。在廣告中，有20多名溫州地方在職高官，以名譽(yù)主席、名譽(yù)副主席、顧問(wèn)等職務(wù)名列高爾夫協(xié)會(huì)會(huì)員名單之中，其中包括溫州市人大、政協(xié)、紀(jì)委等部門的要職官員。這份名單經(jīng)媒體曝光后，引起輿論熱議。2010年8月11日，溫州市委連夜作出決定，嚴(yán)令20多名官員無(wú)條件退出高爾夫協(xié)會(huì)。

2011年4月15日，一張上海市盧灣區(qū)紅十字會(huì)在某私人會(huì)所消費(fèi)的近萬(wàn)元餐飲發(fā)票被網(wǎng)友在微博上貼出，引發(fā)眾多網(wǎng)民的圍觀和質(zhì)疑。

2011年5月14日，央視著名主持人芮成鋼在微博上透露，故宮博物院建福宮會(huì)所的入會(huì)費(fèi)高達(dá)100萬(wàn)元人民幣。此言論一出，故宮深陷“會(huì)所門”事件，飽受輿論指責(zé)。

位于杭州北山路上的抱青別墅，由一家交通企業(yè)租下做了餐廳，千余平方米的面積僅裝修就花了千萬(wàn)元，小牛皮包裹的椅子，純銅的踢腳線，意大利的水晶燈。記者通過(guò)電話詢問(wèn)訂餐價(jià)格，被告知即使是在大廳就餐，一桌也要幾千元。服務(wù)員直言：“不過(guò)坐大廳那邊感覺(jué)不好的，一般都是領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)包廂，司機(jī)才在大廳吃?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，杭州西湖的核心景區(qū)，至少有近50家企業(yè)或私人投資的各類會(huì)所。這些公共資源被占用，引起了杭州市民和游客的不滿、質(zhì)疑，公眾認(rèn)為其后至少暗藏著三大詬?。呵终脊操Y源、宣揚(yáng)奢靡消費(fèi)、助長(zhǎng)腐敗行為。

在這些亂象紛呈的背后，折射出會(huì)所的奢華之風(fēng)正在侵襲著中國(guó)官場(chǎng)。

“‘會(huì)所腐敗正成為國(guó)家工作人員腐敗的一個(gè)新型變種。”有業(yè)內(nèi)人士指出，在我國(guó)，一方面由于各類會(huì)所在發(fā)展會(huì)員時(shí)門檻高，會(huì)所逐漸成為會(huì)員身份與地位的象征；另一方面，由于會(huì)所具有私密性、商務(wù)性和缺乏監(jiān)管等特點(diǎn)，對(duì)于一些原本不具有高消費(fèi)能力的國(guó)家工作人員而言，可以在會(huì)所里消費(fèi)的一些非公開(kāi)化服務(wù)項(xiàng)目，無(wú)法被外界察覺(jué)。因此，各類會(huì)所正逐漸演繹成滋生腐敗的新溫床。

以消費(fèi)之名

來(lái)自北京市海淀區(qū)檢察院的調(diào)研報(bào)告顯示，會(huì)所腐敗主要表現(xiàn)為通過(guò)收受會(huì)員卡或直接記名掛賬的方式，以會(huì)所消費(fèi)之名行賄賂之實(shí)。

一些頂級(jí)的會(huì)所對(duì)入會(huì)設(shè)置了較高的經(jīng)濟(jì)門檻，限額發(fā)展會(huì)員的會(huì)籍，這類會(huì)所的入會(huì)費(fèi)少則幾萬(wàn)元，多則幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元。如位于北京市海淀區(qū)北部的某著名高爾夫球俱樂(lè)部，海淀區(qū)檢察院曾經(jīng)查辦中國(guó)某礦業(yè)公司經(jīng)理收受一張?jiān)摼銟?lè)部標(biāo)價(jià)45萬(wàn)元的高爾夫球會(huì)員卡受賄案。據(jù)了解，要成為該俱樂(lè)部的會(huì)員，首先要交60萬(wàn)元辦理一張高爾夫球會(huì)員卡。俱樂(lè)部工作人員還宣稱：“俱樂(lè)部每年發(fā)展會(huì)員的條件都會(huì)有所提高，名額有限，這張高爾夫球會(huì)員卡有很大的升值空間，不想用時(shí)還可以轉(zhuǎn)讓，俱樂(lè)部不限制會(huì)員卡的轉(zhuǎn)讓?！?/p>

對(duì)于高爾夫球這項(xiàng)“貴族運(yùn)動(dòng)”，許多落馬官員曾對(duì)它很癡迷，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局器械司原司長(zhǎng)郝和平便是其中的代表。郝和平在獄中悔過(guò)時(shí)曾表示，自己走上犯罪道路和高爾夫球會(huì)籍有著密不可分的關(guān)系。據(jù)了解，郝和平在任時(shí)對(duì)高爾夫球的愛(ài)好超乎尋常，“一到星期天，不打球就渾身難受”，他經(jīng)常乘飛機(jī)到全國(guó)各地找最高檔的球場(chǎng)打高爾夫球。只要發(fā)現(xiàn)一家滿意的球場(chǎng)，郝和平就會(huì)向求他審批的醫(yī)療器械公司老總們要一張會(huì)員卡。

也有一些行賄人投官員所好，不直接向官員贈(zèng)送會(huì)所會(huì)員卡，而是將自己辦理的會(huì)員卡借給官員使用，或者共同享用，或者利用會(huì)員的身份在會(huì)所宴請(qǐng)官員，甚至進(jìn)行賭博、嫖娼等權(quán)錢交易、權(quán)色交易的違法活動(dòng)。

變相的貪污

會(huì)所腐敗另一種常見(jiàn)的表現(xiàn)形式，則是在公款辦理會(huì)所會(huì)員卡的過(guò)程中變相貪污。

一些會(huì)所為了追求利益的最大化，在為一些單位辦理會(huì)員卡的過(guò)程中，會(huì)返回一定比例的現(xiàn)金折扣，而這些現(xiàn)金折扣往往會(huì)落入單位領(lǐng)導(dǎo)或者關(guān)鍵崗位人員的腰包。

2010年，北京市西城區(qū)檢察院曾接到北京市某會(huì)所向在該處開(kāi)會(huì)、度假的單位返還費(fèi)用的線索。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2003年至2010年，該會(huì)所先后向上百家單位返還現(xiàn)金折扣，有的單位雖未在該會(huì)所返現(xiàn)，但卻以會(huì)議費(fèi)的名義在該賓館存入高額款項(xiàng)，并開(kāi)設(shè)消費(fèi)賬戶，供領(lǐng)導(dǎo)或單位招待客人時(shí)使用，金額高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。

“就會(huì)所返現(xiàn)行為的危害性而言，其已經(jīng)成為國(guó)有資產(chǎn)流失的一種重要方式。從發(fā)案單位看，他們所支出的是公款，從中返還的也是公款，一旦返現(xiàn)行為脫離監(jiān)管，則這些單位所掌握的國(guó)有資產(chǎn)就失去了控制，容易成為職務(wù)犯罪的溫床。” 西城區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)張京文分析說(shuō)。

規(guī)范會(huì)所管理是預(yù)防之重

“在一些歐洲國(guó)家，會(huì)所腐敗早已是眾矢之的，許多國(guó)家都嚴(yán)禁政府工作人員參加商人出錢組織的娛樂(lè)休閑活動(dòng)?！北本├砉ご髮W(xué)教授胡星斗對(duì)比舉例說(shuō)，在國(guó)內(nèi)，各類會(huì)所是在一些國(guó)人盲目追求奢華、顯示身份、畸形消費(fèi)的不良浪潮中應(yīng)運(yùn)而生的，并由此對(duì)一些官員產(chǎn)生了巨大的誘惑力，使一些官員出于虛榮、攀比的“權(quán)貴心態(tài)”，對(duì)高檔會(huì)所里的“神秘”特色服務(wù)趨之若鶩。

“相比于傳統(tǒng)的腐敗方式，會(huì)所腐敗對(duì)官員的蠶食是悄無(wú)聲息的?！睆V州大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)陳潭分析說(shuō)，會(huì)所腐敗是在相對(duì)比較隱蔽的空間里發(fā)生的，而官員的丑惡行徑一旦被暴露或被揭發(fā)，民眾對(duì)官員將產(chǎn)生很大的鄙夷或仇恨心理，必將加劇社會(huì)不公、貧富懸殊等問(wèn)題的惡化，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的整體形象。

結(jié)合國(guó)內(nèi)會(huì)所運(yùn)行實(shí)際，北京市海淀區(qū)檢察院檢察官李思瑤認(rèn)為，目前各類會(huì)所存在多種亂象，是由于中國(guó)尚無(wú)規(guī)范會(huì)員制企業(yè)設(shè)立以及會(huì)員卡發(fā)行與交易行為的專門法律法規(guī)，出現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致的。為此，李思瑤建議，工商、稅務(wù)、公安等執(zhí)法行政部門要加強(qiáng)對(duì)各類會(huì)所的監(jiān)管，對(duì)會(huì)所在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的商業(yè)賄賂等違法行為要加大打擊查處的力度。

“官員在會(huì)所的高額消費(fèi)以及非法套現(xiàn)等行為，是導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的一個(gè)重要渠道。”李思瑤認(rèn)為，規(guī)范會(huì)所的經(jīng)營(yíng)行為，特別是加強(qiáng)對(duì)會(huì)員卡的發(fā)行和購(gòu)買環(huán)節(jié)的規(guī)范，是防范利用會(huì)員卡套現(xiàn)、行賄、受賄的有效途徑。

“治理‘會(huì)所腐敗的關(guān)鍵，在于要管住官員八小時(shí)之外的生活。” 胡星斗建議，國(guó)家應(yīng)適時(shí)出臺(tái)《反腐敗法》，將類似于“會(huì)所腐敗”的隱蔽行為納入反腐敗的視野，確保官員和公權(quán)力在陽(yáng)光下接受監(jiān)督。

（摘編自《方圓》、騰訊網(wǎng)）