為科學(xué)發(fā)展跨越提升提供理論支撐

省第十次黨代會(huì)召開(kāi)后，省委宣傳部牽頭組織社科理論界代表圍繞學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神進(jìn)行了座談，代表們提出了既有理論深度又有實(shí)踐意義的思考和建議。

“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

重視“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略

·省委政研室副主任 譚文勁

黨代會(huì)報(bào)告把“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)組合成一個(gè)整體，以統(tǒng)領(lǐng)四川發(fā)展的重大戰(zhàn)略提出來(lái)，推出了一個(gè)植根四川實(shí)踐、遵循事物規(guī)律、推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展的大思路、大戰(zhàn)略。

一、“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略站位高遠(yuǎn)，統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性極強(qiáng)。報(bào)告第三部分全面闡釋和部署，特別強(qiáng)調(diào)把“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進(jìn)我省跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，充分體現(xiàn)出該戰(zhàn)略突出而重要的地位和作用。

二、“兩化”互動(dòng)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取向一致、相互補(bǔ)充，兩者緊密結(jié)合具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?！皟苫被?dòng)是我省在推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中，探索出的一條科學(xué)發(fā)展之路，側(cè)重強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展工業(yè)，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，形成工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化助推工業(yè)化的發(fā)展格局。兩者針對(duì)的問(wèn)題雖然各有側(cè)重，但都是針對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出的發(fā)展思路，都是為了推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

三、“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略努力于快、服務(wù)于好，是推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展的大戰(zhàn)略。黨代會(huì)報(bào)告在分別論及“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑，集中論述“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，特別注重快和好的統(tǒng)一，更加突出發(fā)展的質(zhì)量和效益。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省都面臨著加快發(fā)展速度和提高發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)。只有深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)四川的持續(xù)健康發(fā)展，才能在科學(xué)發(fā)展的軌道上跨越提升。

科學(xué)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的基本思路

·成都市社科院院長(zhǎng) 程顯煜

堅(jiān)定不移走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展之路，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，是省第十次黨代會(huì)科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律、從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā)、立足四川實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略部署，必將對(duì)四川發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是涵蓋經(jīng)濟(jì)政治文化和社會(huì)的全面系統(tǒng)的改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是簡(jiǎn)單地增加對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入，而是要著眼于通過(guò)深化體制改革，著力打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，在新型城鄉(xiāng)關(guān)系的框架下構(gòu)建合理配置全社會(huì)資源的體制和機(jī)制，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革最主要的抓手和最有力的杠桿。

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中既要積極探索又要吃透中央政策，把住統(tǒng)籌方向，使改革規(guī)范有序推進(jìn)；既要注重發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，科學(xué)制定推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)步驟，充分發(fā)揮地方黨委政府的動(dòng)員和組織能力，以改革促進(jìn)發(fā)展，又要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，保護(hù)群眾合法利益，把握好統(tǒng)籌推進(jìn)改革的重點(diǎn)、力度和時(shí)機(jī)，使改革扎實(shí)有效順利推進(jìn)。

“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略意義

·省委黨校區(qū)域經(jīng)濟(jì)教研部主任 孫超英

“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”是具有深遠(yuǎn)歷史意義的重大戰(zhàn)略——

一、它基于對(duì)四川省情的深刻理解。省第九次黨代會(huì)尤其是省委九屆四次全會(huì)以來(lái)，明確提出在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的全省工作總體取向，確立了建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位和“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路以及“兩個(gè)加快”的重大決策，取得成效，證明了決策是正確的。在認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化的基礎(chǔ)上，省第十次黨代會(huì)提出深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，具有深遠(yuǎn)的意義。

二、它是在重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的需要。四川加快發(fā)展的機(jī)遇很多。正在實(shí)施的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是我省發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇?！皟苫?dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，將為四川發(fā)展拓開(kāi)新的空間。

三、它是世界工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)的深刻總結(jié)和簡(jiǎn)明提煉?！皟苫被?dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，就當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化的問(wèn)題而言，也有滯后城鎮(zhèn)化、虛假城鎮(zhèn)化、準(zhǔn)城鎮(zhèn)化、隱性城鎮(zhèn)化、半城鎮(zhèn)化等現(xiàn)象。所以，黨代會(huì)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)調(diào)，意義深遠(yuǎn)。

“兩化”互動(dòng)的政策意蘊(yùn)

·西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng) 李杰

黨代會(huì)所闡釋的 “兩化”互動(dòng)關(guān)系，其政策意蘊(yùn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是“兩化”互動(dòng)關(guān)系中新型工業(yè)化是主導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，提升工業(yè)化水平，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

二是“兩化”互動(dòng)關(guān)系中新型城鎮(zhèn)化是依托和助力。產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)規(guī)劃、一二三產(chǎn)業(yè)融合的空間分布的依托是新型的城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)體系；而新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)又必然成為新型工業(yè)化發(fā)展的助推力。

三是“兩化”互動(dòng)，關(guān)系協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的互動(dòng)實(shí)際上涉及諸多關(guān)系的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。既有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)，又涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，還包括城鄉(xiāng)關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等。只有有效融合協(xié)調(diào)這些關(guān)系，才可能形成“兩化”互動(dòng)效應(yīng)。

文化建設(shè)

推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

·省文化廳副廳長(zhǎng) 李兆權(quán)

省第十次黨代會(huì)報(bào)告中提出，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。以高度的文化自覺(jué)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是全省文化工作者義不容辭的職責(zé)。

公益性文化機(jī)構(gòu)是公共文化服務(wù)的主導(dǎo)力量，要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅(jiān)持重心下移、工作下沉、財(cái)力下傾，不斷推進(jìn)公共文化服務(wù)向最基層延伸，拓寬公共文化服務(wù)主渠道，激活公共文化服務(wù)主陣地，形成完備的公共文化服務(wù)主體框架。

公共財(cái)政是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有力支撐，要以免費(fèi)開(kāi)放為契機(jī)，建立基層公共文化設(shè)施的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)財(cái)政加大對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)公益性文化事業(yè)的投入逐年增長(zhǎng)。

公共文化服務(wù)就是為最廣大的人民群眾服務(wù)，要把公共文化服務(wù)機(jī)制改革作為文化體制改革的重要內(nèi)容，形成以政府投入為主，動(dòng)員社會(huì)各方面力量投入的機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，提供公共文化服務(wù)。

加強(qiáng)文化強(qiáng)省建設(shè)的思考

·四川師范大學(xué)教授 蔡方鹿

我們應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)省第十次黨代會(huì)精神，在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中培育新時(shí)期的四川人文精神。

充分發(fā)掘和利用珍貴的巴蜀文化資源，實(shí)施蜀學(xué)研究重點(diǎn)工程。實(shí)施蜀學(xué)研究重點(diǎn)工程旨在通過(guò)深入探討蜀學(xué)的內(nèi)涵及其本質(zhì)，來(lái)把握地域性文化與時(shí)代思潮的互動(dòng)及其意義。蜀學(xué)研究有著廣闊的前景，可服務(wù)于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮地方文化資源的優(yōu)勢(shì)，立足巴蜀，面向全國(guó)，突出地方特色，將促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)文化的大發(fā)展、弘揚(yáng)民族精神、增進(jìn)社會(huì)和諧。

學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神，與建立和完善積極向上的體現(xiàn)地域文化特點(diǎn)和時(shí)代發(fā)展精神的社會(huì)主義核心價(jià)值觀分不開(kāi)，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育應(yīng)與培育四川精神結(jié)合起來(lái)。四川精神除巴蜀文化精神之外，近代以來(lái)，還具有敢為天下先的開(kāi)拓精神、堅(jiān)忍不拔的地域文化精神和偉大抗震救災(zāi)精神等。

深刻領(lǐng)會(huì)，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

·四川師范大學(xué)教授 王川

省第十次黨代會(huì)報(bào)告指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是政黨和國(guó)家的精神旗幟。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，不斷提升文化促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)進(jìn)步的凝聚力、文化精神食糧的供給力、文化深入基層和群眾的服務(wù)力、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力、文化繁榮發(fā)展的創(chuàng)新力、文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

自黨的十七屆六中全會(huì)以來(lái)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是舉國(guó)上下文化發(fā)展的大背景。我省提出文化強(qiáng)省建設(shè)，就是對(duì)十七屆六中全會(huì)精神的落實(shí)。強(qiáng)調(diào)深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，是我省在文化建設(shè)和發(fā)展上的一大突破。

如今，省第十次黨代會(huì)抓住區(qū)域文化的特點(diǎn)和地區(qū)特色，明確指出建設(shè)文化強(qiáng)省，深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶和以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，必將使我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入一個(gè)新的階段。

凝煉行業(yè)精神和行業(yè)文化

·省社科院研究員 楊先農(nóng)

省第十次黨代會(huì)報(bào)告，提出要“倡導(dǎo)各領(lǐng)域各行業(yè)基于社會(huì)主義核心價(jià)值體系，凝煉形成導(dǎo)向鮮明、各具特色、富有凝聚力的行業(yè)精神和行業(yè)文化”，這是積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的有力抓手。

行業(yè)精神的培育要積極反映“四位一體”協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造廉潔高效的運(yùn)行環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安全和諧的工作環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、行業(yè)快速增長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)的全面發(fā)展。

要把培育行業(yè)社會(huì)責(zé)任貫穿到凝煉行業(yè)文化的全過(guò)程，提倡把社會(huì)效益放在首位，把行業(yè)社會(huì)責(zé)任作為行業(yè)價(jià)值觀建設(shè)的重要內(nèi)容，站在全社會(huì)科學(xué)發(fā)展的立場(chǎng)上來(lái)觀察和制定行業(yè)目標(biāo)，凝煉行業(yè)精神。

要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人的全面發(fā)展作為行業(yè)全面發(fā)展的動(dòng)力，把職工作為行業(yè)發(fā)展的主體，把為人民服務(wù)作為行業(yè)各項(xiàng)工作的歸宿。

社會(huì)科學(xué)

努力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)

·省社科聯(lián)副主席 唐永進(jìn)

省第十次黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)要繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。省社科聯(lián)作為學(xué)術(shù)性人民團(tuán)體，在“建設(shè)富裕民主文明和諧的新四川”實(shí)踐中，發(fā)揮著省委、省政府聯(lián)系全省社科界和廣大社科工作者的橋梁和紐帶作用。

在學(xué)術(shù)理論活動(dòng)方面：一是經(jīng)常主動(dòng)向省委、省政府和有關(guān)部門反映學(xué)術(shù)理論動(dòng)態(tài)，匯報(bào)學(xué)術(shù)理論研究中急需解決的問(wèn)題。二是緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，及時(shí)組織廣大社科工作者深入實(shí)際，深入群眾，在理論和實(shí)踐中探索。三是以課題為紐帶，整合社科界力量，開(kāi)展科研活動(dòng)，為我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。四是針對(duì)不同時(shí)期我省乃至全國(guó)國(guó)計(jì)民生的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)分析會(huì)、研討會(huì)，提出對(duì)策建議，為省委、省政府決策服務(wù)。

在社科知識(shí)普及方面：一是在搞好每年三月的科普宣傳月、五月的科普活動(dòng)周活動(dòng)的同時(shí)，采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展經(jīng)常性的社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng)；二是以“人文講壇”為主體的社科普及品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)展；三是組織專家學(xué)者撰寫(xiě)科普讀物，支持重要的社科普及讀物的出版；四是社科普及立法工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

社科研究要服務(wù)四川科學(xué)發(fā)展

·省社科院副院長(zhǎng) 李明泉

為了切實(shí)把研究視野聚焦在省委重大戰(zhàn)略決策上來(lái)，我以為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者應(yīng)在科研使命、建構(gòu)能力、智力服務(wù)以及知識(shí)體系上轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整方向，促進(jìn)科研生產(chǎn)力的大解放，推進(jìn)科研成果的有效轉(zhuǎn)化。

只有當(dāng)我們的學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)成果為社會(huì)所接受所認(rèn)可，我們的學(xué)術(shù)存在才有合理性。省第十次黨代會(huì)報(bào)告所提出的許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，既有理論上的創(chuàng)新又有實(shí)踐上的突破，這恰恰是社科工作者大展才華、竭盡智力之所在。

這些年，我們社科研究特別強(qiáng)調(diào)“問(wèn)題意識(shí)”。但我以為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題還不夠，還需要進(jìn)一步追問(wèn)、進(jìn)一步破題，增強(qiáng)社科工作者的“建構(gòu)能力”。省第十次黨代會(huì)已對(duì)四川面臨的發(fā)展問(wèn)題、挑戰(zhàn)和機(jī)遇作了十分深刻的分析，明確了新的歷史發(fā)展方位，提出了未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)、路徑和措施，需要我們針對(duì)四川加快發(fā)展的實(shí)際，潛心研究，拿出有實(shí)效、可操作的對(duì)策建議。

四川未來(lái)五年的發(fā)展曙光已經(jīng)顯露，我們唯有撲下身子“走轉(zhuǎn)改”，轉(zhuǎn)變科研方式，才可能為社會(huì)提供豐富的科研成果。

改革創(chuàng)新

如何進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新

·省社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng) 藍(lán)定香

省第十次黨代會(huì)指出，改革創(chuàng)新是強(qiáng)國(guó)興省的必由之路，必須以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。我省進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新必須走重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)推進(jìn)的道路。

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，要理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系，深化政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。

要深化國(guó)資管理體制改革，推進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略性重組和加強(qiáng)內(nèi)部管理。同時(shí)，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，拓展民間資本準(zhǔn)入，改進(jìn)政府監(jiān)管，加大財(cái)政金融支持力度。

要推進(jìn)財(cái)政體制和投融資體制改革，規(guī)范完善政府投融資平臺(tái)運(yùn)行和監(jiān)管制度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，要做強(qiáng)做優(yōu)地方中小型金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力、能力和活力。

要深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。