懷化市區(qū)物價畸高的原因、影響及對策

劉新華 黃 驍

通常來講，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)物價水平較高，經(jīng)濟落后地區(qū)物價水平較低。懷化市區(qū)經(jīng)濟比較落后，物價卻相對較高。這種反?，F(xiàn)象值得我們關(guān)注和探討。

一、異常表現(xiàn)

2011年，懷化市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)837.36億元，人均17624元，在全省14個市州中均名列12位；2010年懷化市區(qū)GDP145.58億元，人均29397元，在全省14個市州市區(qū)中分別名列11、9位。懷化雖然近些年發(fā)展較快，但是仍然屬于經(jīng)濟落后地區(qū)。

我們通過兩組數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：懷化市區(qū)的物價水平卻高于湖南省絕大多數(shù)市州。

第一組數(shù)據(jù)是湖南省各市州2011年定基CPI指數(shù)（缺乏各市州市區(qū)CPI指數(shù)數(shù)據(jù)，只好用市州數(shù)據(jù)代替）。如圖1。

注：以2000年為基期,基期指數(shù)為100。數(shù)據(jù)來源于各市州歷年統(tǒng)計公報。

從圖1可以看出，懷化市21世紀頭11年CPI漲幅高居全省第一位。

第二組數(shù)據(jù)是湖南省各市州市區(qū)部分商品價格絕對水平。我們采用的是湖南省物價局網(wǎng)站公布的2010年11月下旬各市州市區(qū)價格監(jiān)測數(shù)據(jù)。其監(jiān)測了8大類73種商品的價格，主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品和生活必需品上（詳見表1）。這些商品的消費多是基礎(chǔ)消費，其價格會直接影響到很多最終商品的價格，這些商品的價格在很大程度上代表一個地區(qū)總的物價水平。

數(shù)據(jù)來源：湖南省物價局網(wǎng)站。

省物價局的物價監(jiān)測數(shù)據(jù)都是原始的數(shù)據(jù)，需要經(jīng)過加工整理。我們沒有采取編制指數(shù)的方法，而是采用最直觀的比較，統(tǒng)計懷化市高于其他市州價格的商品種數(shù)。統(tǒng)計結(jié)果如表2。

注：高于（等于/低于）表示懷化高于（等于/低于）其他市州的商品種數(shù)。

資料來源：原始數(shù)據(jù)來自湖南省物價局網(wǎng)站，http://www.priceonline.com.cn/

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，就73種監(jiān)測商品價格的絕對水平而言，除株洲外，懷化市區(qū)一半以上商品價格高于其他12個市州，主要集中在副食品、耐用消費品、水產(chǎn)品、肉禽蛋、食用油、蔬菜等6大類商品。

二、原因分析

造成懷化市區(qū)物價畸高的因素是多方面的，本文主要從以下四個方面進行分析。

從宏觀角度分析，懷化市區(qū)物價畸高的原因之一是貨幣總量相對偏多。

貨幣與價格之間關(guān)系密切，用變形的劍橋方程式表達為：P=M/kY。M表示貨幣量，Y表示實際收入，P表示價格水平,k表示人們持有的現(xiàn)金量占名義收入的比率。在實證檢驗時，認為k為常數(shù)。也就是說，價格水平P與M/Y值呈正相關(guān)關(guān)系。我們用地區(qū)生產(chǎn)總值替代國民收入（Y），因貨幣量（M）無地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，用金融機構(gòu)存、貸款余額替代，可以得到各市州“M/Y”的情況。見表3。

資料來源：中國城市統(tǒng)計年鑒2011

懷化市區(qū)金融機構(gòu)存款與GDP的比率高居全省第4位，僅次于長沙、邵陽和湘西自治州；貸款與GDP的比率高居全省第2位，僅次于長沙。這說明懷化市區(qū)的實際貨幣流通量相對較多，導(dǎo)致M/Y值高，形成高物價。

從供求角度分析，懷化市區(qū)物價畸高的原因之二是需求較旺供給較低。

根據(jù)供給需求理論，物價總水平是總供給和總需求相互作用的結(jié)果，總需求越高、總供給越低，則物價總水平越高；反之亦然。

首先，我們來分析懷化的需求情況。影響總需求的主要因素是社會購買力，社會購買力強則需求旺盛。懷化有其獨特的經(jīng)濟特征，使得總需求與經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)不一致。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）職工收入較高，購買力較強。懷化市區(qū)職工平均工資29866元，僅次于長株潭和郴州，居全省第5位。值得說明的是，懷化市區(qū)國家公職人員工資并不比其他市州高，主要是由于企事業(yè)單位的合同制用工報酬較高，推高了職工平均工資水平。（2）市民舍得花錢，消費激進。懷化市建城時間短，1975年，黔陽地區(qū)地委、行署為靠近火車站，從安江遷駐懷化縣榆樹灣鎮(zhèn)；1979年，始建縣級懷化市；1997年，撤地建市，地級懷化市才正式成立。建城伊始，城市居民以外來人口尤其是鐵路職工及其家屬為主，他們購買力強，消費激進；當(dāng)時交通以鐵路為主，大城市的“時髦品”能很快運到懷化，為早期懷化市民追求時尚提供了方便。這樣，在消費的示范效應(yīng)影響下，懷化建城不久，市民就養(yǎng)成了超前、激進的消費習(xí)慣，推高了物價水平。又在物價的“棘輪效應(yīng)”影響下，物價水平至今居高難下。通過對2001-2011年數(shù)據(jù)的回歸分析，我們計算出湖南省各市州的邊際消費傾向，懷化市為72.21%，僅次于益陽和湘西，居全省第3。（3）流動人口多，增加額外需求。懷化是西南部的交通樞紐，客流量大，造成短期流動人口多。2010年，僅鐵路旅客運輸就達792萬人次，排名全省第5，有力地拉動了餐飲、住宿等消費。懷化火車站是全國九大鐵路編組站之一，這座“火車拖來的城市”還駐扎了二炮部隊某基地，造成長期流動人口（非本地戶籍的常住人口）多。2010年末，懷化市區(qū)戶籍總?cè)丝?6.38萬，常住人口55.26萬。常住人口與戶籍人口的差值為18.88萬，比率為1.52，高居全省第1位。（4）區(qū)位優(yōu)勢明顯，吸納外地消費。懷化與毗鄰的湖南湘西、貴州銅仁、黔東南等市州比，城市化進程較快，且具有區(qū)位、交通、經(jīng)濟優(yōu)勢，吸引這些市州城鄉(xiāng)居民前來旅游、休閑和消費，從而推高懷化物價。

其次，我們來分析懷化市的供給情況。在農(nóng)產(chǎn)品供給方面，懷化市屬于山區(qū)，人均耕地面積和農(nóng)作物播種面積分別為0.95畝、1.85畝，分別居全省第6、9位;尤其是人均糧食作物播種面積只有1.03畝，位列全省倒數(shù)第2。同時，土壤肥力差，地塊小，不利于機械耕種和規(guī)模生產(chǎn)，再加上農(nóng)業(yè)資金投入不足，使用化肥少，以致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、自給率低。2010年，懷化市人均糧食、肉類產(chǎn)量分別為0.39噸、0.07噸，均居全省倒數(shù)第3位。在工業(yè)品供給方面，懷化工業(yè)起步晚，工業(yè)化程度低，尤其是副食品、耐用消費品、衣著、煙等工業(yè)品自給率低。2011年，懷化市工業(yè)增加值333.91億元，居全省倒數(shù)第4位。

從市場競爭角度分析，懷化市區(qū)物價畸高的原因之三是市場競爭不夠充分。

物價與市場競爭的充分程度有很大關(guān)系。完全市場競爭條件下，物價較低；不完全市場競爭條件下，物價較高。懷化建城時間短，市場發(fā)育的時間短、程度低，市民經(jīng)商意識不濃，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，以至市場競爭尚不充分。懷化市區(qū)缺乏大型專業(yè)化市場,大型商場、超市也很少，商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展滯后，國內(nèi)知名的連鎖超市進駐懷化市區(qū)的至今只有步步高百貨1家。2010年市區(qū)限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)法人數(shù)僅27個，排名全省倒數(shù)第5。另外，懷化市郊區(qū)農(nóng)民商品意識不濃，尚未普遍樹立依托城市發(fā)家致富的理念，尚未完全養(yǎng)成種菜養(yǎng)豬供應(yīng)城市的習(xí)慣，也缺乏規(guī)模種養(yǎng)的經(jīng)驗。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，懷化市區(qū)本地蔬菜旺季自給率60%，淡季只有20%。同時，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品銷售中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，也推高了價格。雖然這是比較普遍的問題，但是在懷化供給不足的背景下，其對價格的影響被進一步放大。這些情況都表明，懷化市區(qū)市場競爭程度不充分，推高了物價。

從成本角度分析，懷化市區(qū)物價畸高的原因之四是物流成本明顯偏高。

懷化地處偏遠，距離區(qū)域性物流中心省會長沙440公里，比排在第二的湘西遠51公里。懷化雖然擁有便捷的鐵路運輸，但是鐵路運輸?shù)陌l(fā)達更多體現(xiàn)在客運上面；加上地處雪峰山脈，地形復(fù)雜，公路交通甚為不便。2010年，貨運總量3564萬噸，僅高于張家界市，居全省倒數(shù)第2位；其中鐵路貨運量為861萬噸，居全省第4，但僅占貨運總量的24.16%；公路貨運總量為2599萬噸，居全省倒數(shù)第2位，占72.92%。懷化市面積2.76萬平方公里，居全省第一，轄13個縣市區(qū)，與市區(qū)通了高速僅有2個縣，目前最遠的通道縣離市區(qū)車程接近4小時。運輸里程長，運輸成本高，尤其是那些需要長途運輸?shù)纳唐?，運輸成本更高，其成本最終轉(zhuǎn)嫁到商品價格上，再次推高了懷化物價。

三、負面影響

懷化市區(qū)物價畸高產(chǎn)生了一系列負面影響，主要表現(xiàn)在以下“四個不利于”。

1.不利于招商引資。懷化市區(qū)消費品價格處于高位，已導(dǎo)致人力成本增加，即人員工資高企。在這樣的商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)運營成本上升。這樣，對于生產(chǎn)銷售都在本地的企業(yè)，必然引起高物價疊加效應(yīng)；而對于定位于本地生產(chǎn)，外地銷售的企業(yè)而言，則會降低市場競爭力，不得不嚴重壓縮利潤空間。投資者追求利潤最大化是其天性，選擇在懷化投資，他們將慎之又慎。

2.不利于居民生活。早餐一碗粉，本地8元，外地6元；休閑洗次腳，也比外地貴30元左右；企業(yè)主體少，就業(yè)較困難。2011年懷化市區(qū)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)38.6%，高居全省第4位。這對懷化城市居民生活質(zhì)量、幸福指數(shù)的負面影響是顯而易見的。

3.不利于人才引進。對于外地高學(xué)歷高層次高科技人才而言，懷化市生活質(zhì)量不高，加上地處偏遠，他們很難下決心來懷發(fā)展。對于交流干部而言，工資沒有增加，支出卻要增加，他們不會安心在懷長期奉獻。人才引進難，直接影響科技教育發(fā)展，造成懷化發(fā)展的后勁不足。

4.不利于全市發(fā)展。懷化市區(qū)的高物價對轄內(nèi)縣市區(qū)產(chǎn)生了輻射效應(yīng)，已造成轄內(nèi)縣市區(qū)物價普遍偏高，這種影響又反作用于懷化市區(qū)，最終拖累了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展速度。

四、對策建議

解決物價畸高問題要有長期思想準備，要多管齊下，綜合施策。在分析研究的基礎(chǔ)上，我們提出如下建議，供地方黨委政府及有關(guān)部門參考。

1.大力發(fā)展生產(chǎn)。糧價穩(wěn)，則百價穩(wěn)。首先，要高度重視糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積，大力推廣超級雜交稻，提高糧食單產(chǎn)，穩(wěn)步增加糧食總產(chǎn)量，提高糧食自給率。對于糧食供應(yīng)缺口，要注意就近采購。其次，要高度重視“菜籃子”工程建設(shè)。加大政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)力度，下大力在郊區(qū)和周邊縣市區(qū)建設(shè)蔬菜基地，發(fā)展肉禽蛋生產(chǎn)；同時，著力推動農(nóng)產(chǎn)品直銷機制的建設(shè)，減少批零環(huán)節(jié)的不正當(dāng)利潤，讓農(nóng)民得到真正的實惠，從而調(diào)動其生產(chǎn)積極性。第三，要積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、勤勞致富。通過落實和加大農(nóng)業(yè)各種補貼、貸款財政貼息力度，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增加本地農(nóng)產(chǎn)品供給。第四，要大力發(fā)展工業(yè)。無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富。發(fā)展工業(yè)有利于緩解就業(yè)困難，有利于增加市民收入，從而增強市民抵御高物價的能力。

2. 優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)物流。加快市場建設(shè)，積極打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。出臺更加優(yōu)惠的政策，吸引國內(nèi)外知名的大型商貿(mào)物流企業(yè)進駐懷化，刺激更多的本地投資者創(chuàng)業(yè)經(jīng)商。加快交通建設(shè)，為發(fā)展商貿(mào)物流創(chuàng)造條件。早日實現(xiàn)所有縣市區(qū)通高速，打造“兩小時經(jīng)濟圈”；全力支持滬昆高鐵建設(shè)，盡快縮短懷化與大城市的時空距離；早日完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)，真正做到公路交通“村村通”。同時，注意認真落實農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。加強市場管理，為發(fā)展商貿(mào)物流保駕護航。加大流通領(lǐng)域違法活動打擊力度，每年開展價格誠信單位評選表彰活動，維護市場公平競爭和消費者合法權(quán)益。

3. 正確引導(dǎo)居民消費。黨政部門要從自身做起，厲行節(jié)約，反對浪費，不講排場，不搞攀比。同時，加大宣傳教育力度，把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大市民量入為出，適度消費，形成良好的社會風(fēng)尚。

4.爭取更多轉(zhuǎn)移支付。要抓住國務(wù)院將懷化市整體納入武陵山區(qū)扶貧開發(fā)范圍，省政府實施第二輪大湘西開發(fā)的契機，積極向上反映懷化市在生態(tài)環(huán)境、國防建設(shè)等方面的特殊貢獻，山區(qū)人民發(fā)家致富難、企事業(yè)單位和行政機關(guān)運營成本高等特殊情況，爭取中央、省級財政安排更多的轉(zhuǎn)移支付，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼、企業(yè)生產(chǎn)補貼和符合條件人員的創(chuàng)業(yè)補貼，對在懷化工作的國家公職人員普遍發(fā)放偏遠地區(qū)生活補貼。同時，幫助中央、省駐懷單位向上呼吁，在經(jīng)費安排方面適當(dāng)予以傾斜。

5.更好發(fā)揮金融作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和現(xiàn)代社會的重要支撐。地方黨委政府要把金融發(fā)展放在優(yōu)先位置，對金融部門高看一眼、厚愛一分。既積極支持現(xiàn)有金融機構(gòu)發(fā)展，又大力開展“招行引資”；引導(dǎo)金融企業(yè)落實服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，重點支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)物流以及招商引資，發(fā)揮其在穩(wěn)定市場、平抑物價過程中的特殊作用。

6.加強價格調(diào)控監(jiān)管。按照《價格法》的要求，第一，地方政府和價格主管部門要對適用政府指導(dǎo)價或政府定價的商品和服務(wù)，參照省內(nèi)較低市州標準，適當(dāng)降價；第二，地方政府要建立健全重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)劑基金，必要時調(diào)控價格，穩(wěn)定市場；第三，縣級以上政府價格主管部門要依法開展價格監(jiān)督檢查，依法對價格違法行為實施行政處罰。