創(chuàng)新服務(wù)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

王躍寧

江蘇評協(xié)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”為宗旨，以誠信建設(shè)為主線，以和諧發(fā)展為導(dǎo)向，以規(guī)范執(zhí)業(yè)為目標(biāo)，以服務(wù)會員和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為立足點(diǎn)，全面推進(jìn)行業(yè)科學(xué)、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。目前，共有注冊資產(chǎn)評估師1830人，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)167家，具有證券評估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)3家，2011年全行業(yè)業(yè)務(wù)收入3.32億元，比上年增長22%。協(xié)會在做好自律監(jiān)管、注冊審批、后續(xù)教育等日常工作的同時，著重從以下幾方面做好服務(wù)工作。

一、樹立典范，弘揚(yáng)行業(yè)正氣

根據(jù)中評協(xié)“開展評估行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的要求，協(xié)會研究制定了《江蘇省先進(jìn)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評選辦法》和《江蘇省優(yōu)秀注冊資產(chǎn)評估師評選辦法》，分別從評估業(yè)務(wù)收入、后續(xù)教育、人員結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、社會和行業(yè)貢獻(xiàn)等五個方面按不同權(quán)重采用百分制的方法評價先進(jìn)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，從業(yè)務(wù)能力、后續(xù)教育、個人履歷、理論水平、社會和行業(yè)貢獻(xiàn)等五個方面按不同權(quán)重采用百分制的方法衡量優(yōu)秀注冊資產(chǎn)評估師。先進(jìn)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀注冊資產(chǎn)評估師的評選每兩年開展一次。去年，協(xié)會開展了2009-2010年度先進(jìn)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀注冊資產(chǎn)評估師的評選。先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人的評選申報采取自愿原則，協(xié)會秘書處對申報材料進(jìn)行審核，并在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行公示。公示期滿后，秘書處將有關(guān)材料匯總上報評選委員會審議。經(jīng)評選委員會審議后，確定10家先進(jìn)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和20名優(yōu)秀注冊資產(chǎn)評估師，在今年2月份召開的第三次會員代表大會上，中評協(xié)和省財政廳領(lǐng)導(dǎo)為獲獎機(jī)構(gòu)和個人頒發(fā)了獎牌和證書。通過對先進(jìn)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀個人進(jìn)行表彰，激發(fā)了廣大注冊資產(chǎn)評估師模范遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章的自覺性，進(jìn)一步樹立了行業(yè)的典范，弘揚(yáng)了行業(yè)的正氣。

二、提供技術(shù)支持，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量

在日常監(jiān)管工作中，將執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、業(yè)務(wù)報備、行業(yè)投訴舉報、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，建立動態(tài)的監(jiān)管體系。同時創(chuàng)新監(jiān)管形式，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。省評協(xié)通過技術(shù)援助小組，送評估技術(shù)到機(jī)構(gòu)，改變以往對評估機(jī)構(gòu)和評估師的質(zhì)量監(jiān)管依賴行業(yè)檢查的形式。在日常工作中，機(jī)構(gòu)遇到執(zhí)業(yè)技術(shù)方面的問題，可以向省評協(xié)提出申請，省評協(xié)將根據(jù)業(yè)務(wù)類型，組成3-4人的技術(shù)援助小組到機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場進(jìn)行輔導(dǎo)。技術(shù)援助小組所需經(jīng)費(fèi)，由省評協(xié)統(tǒng)一安排，不增加機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。一年多來，共為15家機(jī)構(gòu)提供了技術(shù)支持，大大提高了機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

三、創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高行業(yè)素質(zhì)

一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)評估師的特點(diǎn)，采取分層次培訓(xùn)，遵循“針對性、科學(xué)性和實效性”原則，按照“科學(xué)分類、服務(wù)需求、適當(dāng)超前、促進(jìn)發(fā)展”的要求，分別開設(shè)了理論研討班、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人班、業(yè)務(wù)經(jīng)理班、實務(wù)操作班和普通班、崗前班、業(yè)務(wù)檔案管理專題班等，以達(dá)到不同培訓(xùn)對象分層培訓(xùn)的目標(biāo)。

二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。認(rèn)真貫徹“不斷提高注冊資產(chǎn)評估師的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的行業(yè)人才隊伍”的工作方針，把提高培訓(xùn)工作質(zhì)量、提升注冊資產(chǎn)評估師的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力作為搞好后續(xù)教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在高層培訓(xùn)方面，我們外請內(nèi)聘，依托行業(yè)內(nèi)外專家舉辦了“收益法評估若干問題探討”、“資產(chǎn)評估咨詢類業(yè)務(wù)的拓展和規(guī)范”研討會；在業(yè)務(wù)經(jīng)理培訓(xùn)方面，我們比較注重實務(wù)操作中的規(guī)范和難點(diǎn)問題處理的技巧，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置從無形資產(chǎn)評估中參數(shù)估算到評估方法及依據(jù)的適用；在普通評估師培訓(xùn)方面，較多地安排針對性的課程，如職業(yè)道德、業(yè)務(wù)檢查情況通報、經(jīng)濟(jì)形勢與評估動態(tài)、如何規(guī)避執(zhí)業(yè)風(fēng)險等；針對評估機(jī)構(gòu)對檔案管理普遍存在模糊認(rèn)識、資產(chǎn)評估存檔資料管理不善等問題，連續(xù)兩年舉辦了評估機(jī)構(gòu)檔案管理培訓(xùn)班，聘請了國家級檔案館的研究員系統(tǒng)介紹我國各級檔案館組織、分級、分工，并講解《檔案法》和利用、使用檔案的正反案例；業(yè)內(nèi)培訓(xùn)師資結(jié)合評估報告準(zhǔn)則、評估工作底稿準(zhǔn)則、評估程序準(zhǔn)則講解評估業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中檔案的形成、對底稿的要求、報告和底稿的整理、裝訂、入庫等相關(guān)知識；在檔案管理培訓(xùn)班上，我們還將省評協(xié)監(jiān)管部根據(jù)業(yè)務(wù)檢查情況設(shè)計的《評估報告封面》、《資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)存檔資料使用、利用表》在全省評估業(yè)務(wù)檔案管理中統(tǒng)一推廣使用。

三是加強(qiáng)師資管理。每年安排師資集體備課，對培訓(xùn)內(nèi)容量化到小組，通過師資會議制定全省的培訓(xùn)計劃。我們還注重培訓(xùn)課題的研究開發(fā)。2011年我們開發(fā)出“無形資產(chǎn)評估參數(shù)估算方法及實例”、“業(yè)務(wù)檢查交流”、“關(guān)于評估方法和評估依據(jù)適用性分析”、“收益法在各類資產(chǎn)評估中的應(yīng)用”、“稅務(wù)籌劃與評估業(yè)務(wù)拓展”等課程。

四是積極與高校合作，加強(qiáng)高等教育研究。省評協(xié)主動和開展資產(chǎn)評估專業(yè)方向碩士培養(yǎng)的高校聯(lián)系，選拔行業(yè)優(yōu)秀的人才推薦到高校擔(dān)任專業(yè)課老師，同時選擇規(guī)模較大、內(nèi)部治理規(guī)范的機(jī)構(gòu)作為高校學(xué)生的實習(xí)基地。通過與高校的合作，使資產(chǎn)評估行業(yè)的后備人才通過高等教育，既具備寬泛的基礎(chǔ)知識和一定的理論基礎(chǔ)，又具有較高的職業(yè)道德水平和較強(qiáng)的實踐操作能力，為我省評估行業(yè)發(fā)展提供人才保障。

四、開展調(diào)查研究，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

去年，協(xié)會與南京財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院共同完成了課題《江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展研究》。該課題對我省資產(chǎn)評估行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入透徹的剖析，對行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，為行業(yè)的未來發(fā)展指出了方向并提出了具體的對策措施。該課題的完成，為我省編制行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

協(xié)會還與多家評估機(jī)構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士組成課題組，共同完成了《促進(jìn)江蘇中小評估機(jī)構(gòu)發(fā)展的對策建議》和《江蘇省部分資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理調(diào)查報告》的研究課題。前一課題主要從我省中小資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及歷史貢獻(xiàn)、發(fā)展面臨的困境、促進(jìn)中小評估機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境、引導(dǎo)中小評估機(jī)構(gòu)做專、做精、做優(yōu)的策略思路等方面進(jìn)行了詳盡的闡述，提出了立足特色服務(wù)、拓展服務(wù)功能、協(xié)同小規(guī)模企業(yè)共同成長等促進(jìn)中小評估機(jī)構(gòu)發(fā)展的對策建議。后一課題通過抽樣調(diào)查，對我省資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，指出了存在的問題，提出了改進(jìn)的意見和建議。通過深入的調(diào)研，使協(xié)會的服務(wù)與管理工作更具針對性。

五、組織活動，提高行業(yè)凝聚力

為拓寬我省評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人國際視野，提高執(zhí)業(yè)水平，協(xié)會組織了17名評估機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人赴美進(jìn)行為期11天的學(xué)習(xí)考察。對參與學(xué)習(xí)考察的機(jī)構(gòu)，協(xié)會補(bǔ)貼1萬元的費(fèi)用。在美期間，參觀了證券交易所，了解有關(guān)國際公司在美上市的程序、公司資產(chǎn)和公司價值估值情況、美國證券業(yè)管理部門對企業(yè)價值估值的要求；考察了評估公司，與公司高管就美國評估業(yè)的現(xiàn)狀、美國《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》的執(zhí)行情況、無形資產(chǎn)評估方法，以及市場法在企業(yè)整體估值中的應(yīng)用等進(jìn)行交流，并邀請公司高級管理人員就公司內(nèi)部管理、企業(yè)價值評估、美國各交易所對上市公司評估的有關(guān)要求和規(guī)定進(jìn)行授課培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)考察，拓寬了評估師的國際視野，提高了評估師的執(zhí)業(yè)水平。

組織參加中評協(xié)開展的評估行業(yè)慶祝建黨90周年文藝匯演，按照高質(zhì)量、有新意、有特色的要求，確定以江蘇地方特色文化——蘇州評彈方式展現(xiàn)評估行業(yè)建設(shè)發(fā)展的偉大成就。用優(yōu)美的舞姿、歡快的歌聲表達(dá)了江蘇評估人的良好精神面貌和對評估行業(yè)未來發(fā)展的美好祝愿?！短K韻?評估頌》獲得文藝匯演的一等獎。通過活動的組織開展，進(jìn)一步推動了我省評估行業(yè)的文化建設(shè)，激發(fā)了評估從業(yè)人員對評估事業(yè)的熱愛及投身評估事業(yè)的熱情，提升了評估行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

六、拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

我省評估機(jī)構(gòu)在探索開創(chuàng)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面，涉及了以下幾方面的業(yè)務(wù)：為改制或股改后企業(yè)的再投資、收購、兼并重組等提供進(jìn)一步的咨詢服務(wù)、盡職調(diào)查服務(wù)。為銀行抵押提供進(jìn)一步的償債能力評估。為各類災(zāi)害的損失提供專業(yè)評估服務(wù)。為股權(quán)變更、已辦理股權(quán)登記的非上市公司及其股東進(jìn)行股權(quán)質(zhì)押、分紅派息、投融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)贈予、聘請職業(yè)“經(jīng)理人”等提供評估專業(yè)服務(wù)。協(xié)同小規(guī)模企業(yè)，加快成長步伐?！芭c小規(guī)模企業(yè)一道成長”，不同階段為企業(yè)提供多種資產(chǎn)評估服務(wù)。

2012年，省評協(xié)將按照中評協(xié)的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照第三次會員代表大會提出的“五個著力”的工作要求，在繼續(xù)做好注冊、年檢、培訓(xùn)、檢查等日常工作的同時，努力創(chuàng)新服務(wù)，更好地促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

一是積極配合推進(jìn)資產(chǎn)評估立法。《資產(chǎn)評估法草案》已通過全國人大常委會首次審議，4月中旬全國人大法工委就《資產(chǎn)評估法草案》在江蘇召開了征求意見座談會，省評協(xié)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和多年來的發(fā)展經(jīng)驗，向參會的領(lǐng)導(dǎo)闡述了對于資產(chǎn)評估立法方面的建議和意見，呼吁評估法能夠早日出臺。

二是拓展評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域。積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，為評估機(jī)構(gòu)拓展新業(yè)務(wù)尋求政策上的扶持，在服務(wù)財政資金績效管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等領(lǐng)域?qū)で笸黄?。鼓勵和引?dǎo)評估機(jī)構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神和進(jìn)取精神，把握市場機(jī)會，主動開拓。為鼓勵評估機(jī)構(gòu)積極開拓新的評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域，協(xié)會擬制定相關(guān)獎勵辦法，對在開拓服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯成效、有一定社會影響、有較好示范作用，能夠彰顯評估行業(yè)服務(wù)功能的新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)給予表彰獎勵。

三是開展評估機(jī)構(gòu)綜合評價。為客觀反映與評價資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平，科學(xué)引導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)做大，根據(jù)省評協(xié)三屆一次常務(wù)理事會的要求，我們參照中評協(xié)《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)綜合評價辦法》和兄弟省市有關(guān)綜合評價辦法，按照“客觀、簡便、易操作”的原則，結(jié)合我省的實際情況，起草了《江蘇省資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)綜合評價辦法（試行）》?！对u價辦法》主要從業(yè)務(wù)收入、人員素質(zhì)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、內(nèi)部治理四個方面、十八項具體指標(biāo)對機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評價。通過建立綜合評價指標(biāo)體系，對評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面客觀評價，在模擬評價后，將對評價辦法進(jìn)一步修改完善，并及時向社會發(fā)布評價結(jié)果，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)及其他組織合理選聘評估機(jī)構(gòu)。

四是加大行業(yè)課題研究。為拓展評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加大與有關(guān)部門的溝通，尋求政策上的扶持，今年準(zhǔn)備與省財政廳資產(chǎn)管理處和績效評價處分別就行政事業(yè)資產(chǎn)評估和財政績效評價開展課題研究。為資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展行政事業(yè)資產(chǎn)評估，參與財政績效評價探求有效的途徑。為加強(qiáng)和規(guī)范課題研究管理，擬制定《江蘇省資產(chǎn)評估協(xié)會研究課題管理辦法》和《江蘇省資產(chǎn)評估協(xié)會資助研究課題經(jīng)費(fèi)管理辦法》。對確定的研究課題采取招標(biāo)方式，并組織專家組評審，以確保研究課題的質(zhì)量。

五是做好行業(yè)宣傳工作。為更好宣傳資產(chǎn)評估在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮的積極作用，我們準(zhǔn)備以資產(chǎn)評估知識問答的方式在省內(nèi)主要媒體宣傳資產(chǎn)評估行業(yè)，以進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)的社會影響力和公信力。

六是加大人才培養(yǎng)力度。人是第一生產(chǎn)力，人才是資產(chǎn)評估作為智力型專業(yè)服務(wù)行業(yè)的安身立命之本。要加強(qiáng)行業(yè)人才建設(shè)，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的人才隊伍。一是增進(jìn)與高校合作，加強(qiáng)高等教育研究。使資產(chǎn)評估行業(yè)的后備人才通過高等教育，既具備寬泛的基礎(chǔ)知識和一定的理論基礎(chǔ)，又具有較高的職業(yè)道德水平和較強(qiáng)的實踐操作能力，為我省評估行業(yè)發(fā)展提供人才保障。二是完善注冊資產(chǎn)評估師考試制度。進(jìn)一步加強(qiáng)與人事考試部門的溝通協(xié)調(diào)，積極探索注冊資產(chǎn)評估師考試改革思路，確保更多優(yōu)秀人才進(jìn)入資產(chǎn)評估行業(yè)。三是建立和完善多層次的后續(xù)教育培訓(xùn)體系，提高注冊資產(chǎn)評估師的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平。四是引導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用。鼓勵和支持評估機(jī)構(gòu)加大人才培養(yǎng)投入力度，建立尊重人才、善待人才的企業(yè)文化。